云南省昆明市人民政府 昆明市危險(xiǎn)廢物污染防治辦法 昆明市人民政府令第89號(hào) 《昆明市危險(xiǎn)廢物污染防治辦法》已經(jīng)2009年1月23日昆明市人民政府第114次常務(wù)會(huì)討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。 市長(zhǎng)：張祖林 二〇〇九年三月十八日 昆明市危險(xiǎn)廢物污染防治辦法 第一條 為了加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的管理，防治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，保障公民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱危險(xiǎn)廢物，是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置及監(jiān)督管理適用本辦法。 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)醫(yī)療廢物、放射性廢物、電子廢物的污染防治另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第四條 危險(xiǎn)廢物污染防治遵循預(yù)防為主、分類處理、集中處置，污染者依法負(fù)責(zé)的原則，通過(guò)科學(xué)管理實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的減量化、無(wú)害化和資源化。 第五條 鼓勵(lì)和支持單位和個(gè)人從事危險(xiǎn)廢物污染防治的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和資源綜合利用。 對(duì)在危險(xiǎn)廢物污染防治工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 第六條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市危險(xiǎn)廢物污染防治工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理。各縣（市）區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物污染防治的監(jiān)督管理。 昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、昆明滇池國(guó)家旅游度假區(qū)、呈貢新區(qū)、昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物污染防治的監(jiān)督管理。 發(fā)展和改革、安監(jiān)、城管、衛(wèi)生、公安、交通、農(nóng)業(yè)、水利、滇管、規(guī)劃、財(cái)政等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好危險(xiǎn)廢物的污染防治工作。 第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。 第八條 市人民政府根據(jù)國(guó)家危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，組織建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，集中處置許可范圍內(nèi)的危險(xiǎn)廢物。 市、縣（市）區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄和危險(xiǎn)廢物集中處置相關(guān)信息。 第九條 涉及產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件要求配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。 危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施經(jīng)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。 第十條 危險(xiǎn)廢物貯存、處置設(shè)施和場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理和維護(hù)，不得擅自關(guān)閉、拆除或者停止運(yùn)行；確需關(guān)閉、閑置或者停止運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)編制消除污染的方案，報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照權(quán)限核準(zhǔn)后方可實(shí)施。 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)批準(zhǔn)實(shí)施的消除污染方案進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。 第十一條 危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生單位，應(yīng)當(dāng)向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記。當(dāng)申報(bào)登記的內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前15日重新申報(bào)登記。 第十二條 危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)委托取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行處置。 禁止擅自傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物。 第十三條 從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。 禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 第十四條 收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備、容器和包裝物，應(yīng)當(dāng)具有防滲漏、防揚(yáng)散、防雨淋等功能，符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。 收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行消除污染的處理。 第十五條 轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理： （一）在本市行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，由危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生單位向危險(xiǎn)廢物移出地的縣（市）區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)。移出地縣（市）區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商接受地環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)廢物； （二）本市行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移至省內(nèi)其他地區(qū)的，危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣（市）區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門商接受地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)廢物；省內(nèi)其他地區(qū)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移至本市的，應(yīng)當(dāng)持有移出地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門商本市環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后按照規(guī)定出具的批準(zhǔn)文件； （三）本市行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移至省外或者省外的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移至本市的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)或者同意。 未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，不得轉(zhuǎn)移。 第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度。 第十七條 收集、貯存危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容或者未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。 貯存危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，貯存時(shí)間不得超過(guò)一年；確需延長(zhǎng)期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中收集、貯存、運(yùn)輸、處置。 第十八條 危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)；危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸從業(yè)人員（含駕駛員、裝卸管理人員和押運(yùn)人員）應(yīng)當(dāng)持有交通主管部門核發(fā)的從業(yè)資格證件；運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)符合危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸安全要求。 運(yùn)輸途中發(fā)生泄露、擴(kuò)散、流失的，應(yīng)當(dāng)立即停止運(yùn)輸，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施和補(bǔ)救方法，同時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境行政主管部門報(bào)告。 禁止將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。 禁止在運(yùn)輸途中丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物。 第十九條 危險(xiǎn)廢物集中處置單位集中處置危險(xiǎn)廢物，可以向危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位收取處置費(fèi)用，處置費(fèi)用由價(jià)格主管部門依法按照程序?qū)徍酥贫āＬ幹脝挝徊坏蒙米栽O(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或者擅自制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 第二十條 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位及處置單位應(yīng)當(dāng)制定危險(xiǎn)廢物管理規(guī)章制度和安全操作運(yùn)行規(guī)范與安全防護(hù)制度，采取有效的專業(yè)防護(hù)措施，建立危險(xiǎn)廢物管理檔案，并組織對(duì)所屬人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。 第二十一條 產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)或者配備必要的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備，并定期進(jìn)行演練。應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。 第二十二條 提倡危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生單位和從事收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位參與環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。 第二十三條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成危險(xiǎn)廢物污染危害的單位，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施消除或者減輕危害，及時(shí)通報(bào)受到或者可能受到危害的單位和個(gè)人，并向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門等有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。 第二十四條 公安、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門在行政管理活動(dòng)中依法收繳或者接收的危險(xiǎn)廢物，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門協(xié)調(diào)后，由取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位處置。 對(duì)收繳或者接收的危險(xiǎn)廢物有明確責(zé)任人的，處置費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)；無(wú)明確責(zé)任人或者責(zé)任人無(wú)能力承擔(dān)處置費(fèi)用的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)向本級(jí)財(cái)政申請(qǐng)?zhí)幹觅M(fèi)用。 第二十五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、利用和處置的單位進(jìn)行定期監(jiān)督檢查和不定期的抽查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要資料。檢查部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。 第二十六條 因危險(xiǎn)廢物污染引起損害賠償糾紛，需要監(jiān)測(cè)污染情況的，當(dāng)事人可以委托環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)監(jiān)測(cè)，并如實(shí)提供有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。 對(duì)前款的污染糾紛，當(dāng)事人可以請(qǐng)求環(huán)境保護(hù)行政主管部門調(diào)解處理，也可以直接向人民法院提起訴訟。 第二十七條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體依法支持因危險(xiǎn)廢物污染受到損害的當(dāng)事人向人民法院提起訴訟。 第二十八條 違反本辦法規(guī)定，不按照國(guó)家規(guī)定申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。 第二十九條 違反本辦法規(guī)定，無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款。 不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事前款活動(dòng)的，還可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。 第三十條 違反本辦法下列規(guī)定之一的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款： （一）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的； （二）將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的； （三）不按照國(guó)家規(guī)定填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的。 第三十一條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，由相關(guān)主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。 第三十二條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）向不符合規(guī)定條件的單位頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證或者違反規(guī)定程序頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的； （二）對(duì)發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的； （三）對(duì)依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)的； （四）在危險(xiǎn)廢物管理工作中有其他失職瀆職行為的。 第三十三條 本辦法自2009年5月1日起施行。