財駐冀監(jiān)[2009]20號 各市、“省直管縣（市）”財政局、各退稅企業(yè)： 　　為規(guī)范再生資源增值稅退稅行政審批工作，提高退稅工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》（財稅[2008]157號）和《財政部關(guān)于明確辦理再生資源增值稅退稅程序的補(bǔ)充通知》（財監(jiān)[2009]7號），以及《財政監(jiān)察專員辦事處一般增值稅退稅行政審批管理程序暫行規(guī)定》（財監(jiān)[2003]110號）等文件精神，結(jié)合河北省實(shí)際情況，我們制定了《河北省再生資源增值稅退稅行政審批工作實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向財政部駐河北省財政監(jiān)察專員辦事處和河北省財政廳反饋。 　　附件：河北省再生資源增值稅退稅行政審批工作實(shí)施細(xì)則　　 　　　　　　　　　　　　財政部駐河北省財政監(jiān)察專員辦事處 　　　　　　　　　　　　　　河北省財政廳 　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年三月十九日 附件： 　　河北省再生資源增值稅退稅行政審批工作實(shí)施細(xì)則　 　　第一章 總則 　　第一條 為規(guī)范河北省再生資源增值稅退稅行政審批工作，建立合法合規(guī)、公開透明、精簡高效、責(zé)權(quán)對等、監(jiān)督制約的增值稅退稅審批機(jī)制，提高退稅工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》（財稅[2008]157號）和《財政部關(guān)于明確辦理再生資源增值稅退稅程序的補(bǔ)充通知》（財監(jiān)[2009]7號）及《財政監(jiān)察專員辦事處一般增值稅退稅行政審批管理程序暫行規(guī)定》（財監(jiān)[2003]110號）等文件規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。 　　第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于河北省轄區(qū)內(nèi)的下列單位：依據(jù)財政部文件規(guī)定具備享受再生資源增值稅退稅資格的申報人；申報人所在地的市級、財政“省直管縣（市）”級財政部門（以下簡稱“各市縣財政局”）、河北省財政廳、財政部駐河北省財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱“專員辦”）。 　　第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱再生資源，是指《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部令2007年第8號）第二條所稱的再生資源，即在社會生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。上述加工處理，僅指清洗、挑選、整理等簡單加工。 　　第四條 報廢船舶拆解和報廢機(jī)動車拆解企業(yè)，適用本實(shí)施細(xì)則的各項(xiàng)規(guī)定。 　　第五條 審核權(quán)限。初審由各地（市）財政局負(fù)責(zé)，實(shí)行“省直管縣”財政管理體制的，由各縣（市）財政局負(fù)責(zé)；復(fù)審由河北省財政廳負(fù)責(zé)；終審由專員辦負(fù)責(zé)，并出具全部批準(zhǔn)文件。專員辦同時辦理石家莊市范圍內(nèi)退稅企業(yè)的具體退庫手續(xù)。 　　第六條 各審核單位履行一般增值稅退稅審批工作，應(yīng)遵循“嚴(yán)格規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、強(qiáng)化監(jiān)督、廉潔高效”的原則。 　　第二章 退稅范圍及比例 　　第七條 適用退稅政策的增值稅一般納稅人應(yīng)當(dāng)同時滿足以下條件： 　?。ㄒ唬┌凑铡对偕Y源回收管理辦法》（商務(wù)部令2007年第8號）第七條、第八條規(guī)定應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門備案的，已經(jīng)按照有關(guān)規(guī)定備案； 　?。ǘ┯泄潭ǖ脑偕Y源倉儲、整理、加工場地； 　?。ㄈ┩ㄟ^金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額占全部再生資源銷售額的比重不低于80%。 　?。ㄋ模┳?007年1月1日起，未因違反《中華人民共和國反洗錢法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》或者《再生資源回收管理辦法》受到刑事處罰或者縣級以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)相應(yīng)的行政處罰（警告和罰款除外）。 　　第八條 退稅比例。對符合退稅條件的納稅人2009年銷售再生資源實(shí)現(xiàn)的增值稅，按70%的比例退回給納稅人；對其2010年銷售再生資源實(shí)現(xiàn)的增值稅，按50%的比例退回給納稅人。 　　第三章 審批工作程序 　　第九條 申報資料 　　（一）退稅申報人的正式申請退稅文件。 　　（二）《一般增值稅退付申請書》原件。 　　1. 申報人應(yīng)逐票填列增值稅入庫情況（不得匯總填列）并加蓋公章。其中：“繳款書編號”一欄要求填列一般繳款書或匯總繳款書的編號；“應(yīng)退稅額”一欄要求填列申請退稅金額。 　　2. 由各市縣財政局負(fù)責(zé)初審的，初審部門要對申報人的退稅申請寫明意見（包括是否同意退稅及稅款所屬時間和退稅金額）并加蓋印章。 　　（三）完稅憑證復(fù)印件。 　　1. 申報人采用一般繳款書繳稅的，提供繳款書復(fù)印件。要求負(fù)責(zé)征收的稅務(wù)機(jī)關(guān)逐票加蓋印章或提供稅票匯總清單并加蓋印章，證明復(fù)印件與原件相符。 　　2. 申報人采取完稅證——匯總繳款書繳納稅款的，除提供完稅證和匯總繳款書復(fù)印件外，要求填寫《申報人采取完稅證、稅務(wù)機(jī)關(guān)使用匯總繳款書繳納稅款證明》（見附件3），并加蓋負(fù)責(zé)征收的稅務(wù)機(jī)關(guān)印章和稅款所入國家金庫的印章。 　　3. 申報人被稅務(wù)機(jī)關(guān)查補(bǔ)一般增值稅的，要求提供相應(yīng)的完稅憑證復(fù)印件。若不存在此種情況，則無需提供相應(yīng)證明。 　?。ㄋ模兑话阍鲋刀惢榻Y(jié)論》復(fù)印件?！兑话阍鲋刀惢榻Y(jié)論》是由負(fù)責(zé)稽查的稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的，能夠證明申報人申請退稅年度一般增值稅應(yīng)繳、實(shí)繳、欠繳（或多繳）以及對稅收違法行為的處罰等有關(guān)情況的正式稽查文書，要求在復(fù)印件上加蓋稅務(wù)機(jī)關(guān)印章。若該申報期未進(jìn)行稽查，由申報人寫出說明并加蓋公章。 　?。ㄎ澹┥陥笕松暾埻硕愃鶎倨诘馁Y產(chǎn)負(fù)債表、損益表、增值稅納稅申報表等資料復(fù)印件，并加蓋申報人的公章。 　?。┥陥笕说?a href='http://www.shkps.cn/yingyezhizhao/1.html' target='_blank' data-horse>營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件。 　?。ㄆ撸┌凑铡对偕Y源回收管理辦法》第七條、第八條規(guī)定應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門備案的，商務(wù)主管部門核發(fā)的備案登記證明的復(fù)印件。 　　（八）再生資源倉儲、整理、加工場地的土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證或者其租賃合同的復(fù)印件。 　　（九）通過金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額及全部再生資源銷售額的有關(guān)數(shù)據(jù)及資料。為保護(hù)納稅人的商業(yè)秘密，不要求納稅人提交其與客戶通過銀行交易的詳細(xì)記錄，對于有疑問的，可到納稅人機(jī)構(gòu)所在地等場所進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。 　?。ㄊ┳?007年1月1日起，未因違反《中華人民共和國反洗錢法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》或者《再生資源回收管理辦法》受到刑事處罰或者縣級以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)相應(yīng)的行政處罰（警告和罰款除外）的書面申明。 　?。ㄊ唬┩硕愂芾韱挝徽J(rèn)為需要提供的其他材料。 　　為方便整理裝訂，退稅申請資料使用A4紙打印或復(fù)印。 　　第十條 退稅申請辦理時限。 　?。ㄒ唬┘{稅人一般按季申請退稅，對有特殊情況，退稅金額較大的，經(jīng)專員辦批準(zhǔn)，可以按月提出申請； 　?。ǘ┴?fù)責(zé)初審的各市縣財政局應(yīng)當(dāng)在收到退稅申請之日起10個工作日內(nèi)，向負(fù)責(zé)復(fù)審的財政機(jī)關(guān)提交初審意見和相關(guān)材料，并同時向?qū)T辦提交初審意見； 　?。ㄈ┴?fù)責(zé)復(fù)審的河北省財政廳應(yīng)當(dāng)在收到初審意見之日起5個工作日內(nèi)向負(fù)責(zé)終審的財政機(jī)關(guān)提交復(fù)審意見； 　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)終審的專員辦應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)審意見之日的10個工作日內(nèi)完成終審并辦理有關(guān)退稅手續(xù)。 　　第十一條 退稅審核 　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)初審的各市縣財政局對于納稅人第一次申請退稅的，應(yīng)當(dāng)在上報初審意見前派人到現(xiàn)場審核有關(guān)條件的滿足情況；有特殊原因不能做到的，應(yīng)在提交初審意見后2個月內(nèi)派人到現(xiàn)場審核有關(guān)條件的滿足情況，發(fā)現(xiàn)有不滿足條件的，及時通知負(fù)責(zé)復(fù)審或者終審的財政機(jī)關(guān)。 　　（二）負(fù)責(zé)初審、復(fù)審的財政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期（自收到納稅人第一次退稅申請之日起至少每12個月一次）向同級公安、商務(wù)、環(huán)保和稅務(wù)部門及人民銀行對納稅人申明的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，對經(jīng)查實(shí)的與申明不符的問題要嚴(yán)肅處理。凡問題在初次申請退稅之日前發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)追繳納稅人此前騙取的退稅款，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并取消其以后享受此項(xiàng)退稅政策的資格；凡問題在初次申請退稅之日后發(fā)生的，取消其刑事處罰和行政處罰生效之日起享受此項(xiàng)退稅政策的資格。 　?。ㄈ┏鯇彙８魇锌h財政局除對第一次申請退稅的納稅人是否滿足退稅條件進(jìn)行核定外，還應(yīng)重點(diǎn)對以下內(nèi)容進(jìn)行審核： 　　1. 申報資料是否齊全、真實(shí)、合規(guī)，相互之間對應(yīng)、勾稽關(guān)系是否正確。 　　2. 實(shí)繳稅額的審核。重點(diǎn)是審核完稅憑證。對申報人采用一般繳款書繳稅的，主要審核稅種、預(yù)算級次是否正確、稅款所屬年度是否與申報一致、繳稅人和申報人是否對應(yīng)，印章是否齊全（尤其是收款國庫的印鑒）；對申報人以完稅證——匯總繳款書繳稅的，除上述內(nèi)容外，還要重點(diǎn)審核國庫有關(guān)稅款入庫的證明、完稅證與匯總繳款書的對應(yīng)關(guān)系。綜合各項(xiàng)因素后，對照《一般增值稅退付申請書》確定實(shí)繳稅額。 　　3. 應(yīng)繳稅金的審核。重點(diǎn)是對申報退稅年度的《增值稅稽查報告》進(jìn)行審核。審核申報人申報退稅年度的增值稅銷項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出是否真實(shí)；是否存在其他應(yīng)審增或?qū)彍p應(yīng)繳稅金的項(xiàng)目；是否存在“過頭稅”和“寅吃卯糧”的情況；是否存在以出口商品增值稅、稽查審增增值稅、罰金等影響應(yīng)繳稅金的情況。綜合各項(xiàng)因素后，確定應(yīng)繳稅額。 　　4. 會計資料的審核。主要審核退稅相關(guān)指標(biāo)的真實(shí)性、各數(shù)據(jù)之間的對應(yīng)關(guān)系；申報人是否進(jìn)行規(guī)范的會計核算，增值稅的核算、提供的會計數(shù)據(jù)是否真實(shí)合規(guī)。 　　5. 營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、產(chǎn)權(quán)證明等法律文書的審核。重點(diǎn)審核要件是否齊備、有效，以判斷申報人是否符合退稅條件。 　　6. 初審人員在統(tǒng)籌考慮退稅比例、退稅限額、政策執(zhí)行年限等因素的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確計算出應(yīng)退稅金額，并提出初審意見，填寫《河北省再生資源企業(yè)增值稅先征后返初審、復(fù)審部門承辦單》（見附件1）并加蓋公章，連同其他申報材料一并報復(fù)審部門。同時將初審意見報終審部門。初審部門對不符合條件或資料不齊全的申報人，應(yīng)在收到申報材料當(dāng)日明確指出不能受理的原因，并退回相關(guān)申報資料。 　?。ㄋ模?fù)審。河北省財政廳承辦處接到初審部門報來的退稅資料后，按照職責(zé)分工進(jìn)行復(fù)審。重點(diǎn)審核初審的退稅依據(jù)是否正確；是否同意辦理退稅及擬同意退稅的金額；審增或?qū)彍p退稅金額的意見是否符合政策；申請退稅金額計算方法是否恰當(dāng)、計算結(jié)果是否準(zhǔn)確。復(fù)審?fù)戤吅?，?fù)審部門在《河北省再生資源企業(yè)增值稅先征后返初審、復(fù)審部門承辦單》（見附件1）上填寫復(fù)審意見并加蓋公章，連同其他申報材料一并送交終審部門。 　?。ㄎ澹┙K審。專員辦承辦處對復(fù)審部門上報的退稅材料進(jìn)行審核，并在《河北省再生資源企業(yè)增值稅先征后返終審部門承辦單》（見附件2）上簽署審核意見，經(jīng)辦分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽署意見后，報辦主要領(lǐng)導(dǎo)審批。 　　第十二條 稅款退付 　?。ㄒ唬徟瓿珊?，專員辦承辦處負(fù)責(zé)填寫《一般增值稅退付申請書》，辦理批復(fù)手續(xù)，其中：對石家莊市的退稅審批事項(xiàng)，專員辦出具批復(fù)文件和開具《收入退還書》；對其他市、擴(kuò)權(quán)縣的退稅審批事項(xiàng)，專員辦出具批復(fù)文件，各市縣財政局接到專員辦批復(fù)文件后，應(yīng)及時開具《收入退還書》。 　?。ǘ妒杖胪诉€書》、專員辦批復(fù)文件以及專員辦或各市縣財政局開具的《委托書》（見附件4）等相關(guān)材料，由專員辦或各市縣財政局密封并加蓋騎縫章后，委托申報人負(fù)責(zé)送達(dá)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行國庫辦理退付手續(xù)。 　?。ㄈ┤嗣胥y行各級國庫收到《收入退還書》等相關(guān)退稅資料后，對符合政策規(guī)定的退庫事項(xiàng)要及時、足額辦理，對不合規(guī)的退庫事項(xiàng)應(yīng)及時退還審批單位或送達(dá)人。 　?。ㄋ模T辦的批復(fù)文件抄送申報人所在地人民銀行國庫、財政、稅務(wù)機(jī)關(guān)各1份。 　?。ㄎ澹└魇锌h財政局對已辦理完退庫手續(xù)的《收入退還書》第五聯(lián)，石家莊市退稅企業(yè)對已辦理完退庫手續(xù)的《收入退還書》第一、五聯(lián)，于30日內(nèi)報送專員辦。逾期不報的，各市縣財政局應(yīng)向?qū)T辦說明原因，無正當(dāng)理由且未予糾正的，專員辦將依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 　　第十三條 其他工作 　?。ㄒ唬n案管理。專員辦和各市縣財政局要建立退稅統(tǒng)計臺賬，按行業(yè)和地區(qū)分戶逐筆登記，并要?dú)w集、整理退稅資料，建立健全退稅檔案資料管理制度，妥善保管有關(guān)退稅資料。需要保存的退稅資料包括：申報人的全套申請資料、批復(fù)文件原件、審批程序的證明材料、《收入退還書》回執(zhí)聯(lián)、其他有必要保存的材料等。全套退稅審批資料應(yīng)該在年度終了后整理裝訂成冊并歸檔，按檔案管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和保存。 　?。ǘ┩硕愋畔⒑藢皥笏?。專員辦和各市縣財政局要按照《國家金庫條例實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，按月與國庫進(jìn)行對賬。各市縣財政局于每月6日前向?qū)T辦報送上月《地市（縣）財政局審批再生資源增值稅先征后返月報表》（見附件6）；半年和年度終了向?qū)T辦報送《××××年上（下）半年市（縣）審批一般增值稅收入退庫匯總表》（見附件5）、報表分析說明及退稅批復(fù)執(zhí)行情況。 　　第四章 工作責(zé)任 　　第十四條 再生資源增值稅退稅工作政策性強(qiáng)，責(zé)任重大，相關(guān)單位及其經(jīng)辦人員要嚴(yán)格遵守一般增值稅退稅審批工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行退稅政策規(guī)定。 　　第十五條 專員辦、財政廳及各市縣財政局的相關(guān)部門和具體經(jīng)辦人要做到分工明確、權(quán)責(zé)分明，實(shí)行“誰審核、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，同時要建立起有效的內(nèi)部控制機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督；要本著認(rèn)真積極的態(tài)度，科學(xué)合理地安排時間和任務(wù)，保證退稅審批工作的質(zhì)量和效率；要樹立為申報人服務(wù)的思想，向申報人明示相關(guān)的政策法規(guī)、工作程序和制度，指導(dǎo)其做好申報工作。對申報人提出的有關(guān)政策、技術(shù)問題，要及時答復(fù)。對申報人反映的有關(guān)問題和情況，要給予重視，研究解決的辦法，必要時要派專人核查處理。要嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度。 　　第五章 監(jiān)督檢查 　　第十六條 專員辦應(yīng)對審批退稅落實(shí)情況進(jìn)行檢查，不定期地抽查各市、縣財政部門和國庫是否按規(guī)定及時、足額向申報人辦理退稅，有無未予執(zhí)行退稅批復(fù)、不嚴(yán)格執(zhí)行退稅程序、克扣申報人退稅資金等問題。提高退稅初審工作的質(zhì)量與效率。 　　第十七條 專員辦對申報人享受的退稅是否符合條件、對退稅資金的使用是否合法合規(guī)等事項(xiàng)進(jìn)行抽查，嚴(yán)肅查處申報人騙取國家退稅的問題。 　　第十八條 專員辦對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等法律法規(guī)及時進(jìn)行糾正處理，對于觸犯《中華人民共和國刑法》的，要及時移交司法機(jī)關(guān)處理，同時向財政部報告。 　　第六章 附則 　　第十九條 本實(shí)施細(xì)則的解釋權(quán)屬專員辦。 　　附件： 　　1. 河北省再生資源企業(yè)增值稅先征后返初審、復(fù)審部門承辦單 　　2. 河北省再生資源企業(yè)增值稅先征后返終審部門承辦單 　　3. 申報人采取完稅證、稅務(wù)機(jī)關(guān)使用匯總繳款書繳納稅款證明 　　4. 委托書 　　5、××××年上（下）半年專員辦(　 市（縣））審批一般增值稅收入退庫匯總表 　　6. 地市（縣）財政局審批再生資源增值稅先征后返月報表