閩政辦〔2011〕94 號(hào) 　　各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校： 　　《福建省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)(基地)評(píng)選認(rèn)定和考核管理辦法(試行)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)各級(jí)各有關(guān)部門加強(qiáng)組織，分工協(xié)作，加快推動(dòng)我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)(基地)建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)(基地)的輻射和帶動(dòng)作用，進(jìn)一步提高創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚水平，推進(jìn)我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。 　　二○一一年四月十五日 　　福建省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)(基地)評(píng)選認(rèn)定和考核管理辦法(試行) 　　第一章　總 則 　　第一條　為加快推動(dòng)我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)加快我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》(閩政〔2007〕17號(hào))和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(閩政辦〔2010〕302號(hào))，特制定本辦法。 　　第二條　福建省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)(基地)是指依托先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和城市功能定位，以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為核心、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈為聚合所形成的具備一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和自主創(chuàng)新研發(fā)能力，能夠提供相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施保障和公共服務(wù)，并經(jīng)省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室(以下簡(jiǎn)稱“省創(chuàng)意辦”)審核推薦，省推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議審定后由省政府授牌的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合集聚區(qū)。 　　第三條　福建省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)(基地)的評(píng)選認(rèn)定遵循公開、公平、公正原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、政府扶持、社會(huì)參與、鼓勵(lì)創(chuàng)新、注重實(shí)效，依照透明、規(guī)范的程序進(jìn)行。 　　第四條　省創(chuàng)意辦主要負(fù)責(zé)接收申報(bào)材料、考察聯(lián)絡(luò)、組織評(píng)審、培育推動(dòng)及其它日常工作。 　　第二章　認(rèn)定條件 　　第五條　新建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)(基地)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)： 　　(一)園區(qū)(基地)注冊(cè)地和經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)位于福建省轄區(qū)內(nèi)。 　　(二)園區(qū)(基地)建設(shè)發(fā)展要有明確的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位。園區(qū)(基地)面積要有比較大的規(guī)模，建設(shè)發(fā)展要符合當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)總體規(guī)劃要求，并逐步按照產(chǎn)業(yè)定位形成區(qū)域特色;園區(qū)(基地)內(nèi)70%以上的入駐企業(yè)從事創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字服務(wù)創(chuàng)意、文化創(chuàng)意、時(shí)尚創(chuàng)意設(shè)計(jì)及咨詢服務(wù)創(chuàng)意等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及為生產(chǎn)服務(wù)的研發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。園區(qū)(基地)經(jīng)營(yíng)總收入應(yīng)具有一定規(guī)模，居于全省同行業(yè)相對(duì)領(lǐng)先位置，有經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，或預(yù)期效益較好。 　　(三)對(duì)已經(jīng)成形的園區(qū)(基地)的要求是：園區(qū)可以在原有已形成一定規(guī)模集聚區(qū)域或街道的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加以整合，具備一定的場(chǎng)地和建筑規(guī)模，入園或已簽訂入駐協(xié)議的創(chuàng)意企業(yè)已有一定數(shù)量且正在按計(jì)劃繼續(xù)招商或出租給創(chuàng)意企業(yè)的建筑面積占園區(qū)總面積的比重經(jīng)核定超過50%以上;基地可以由一個(gè)或若干個(gè)主導(dǎo)的創(chuàng)意企業(yè)與相配套的關(guān)聯(lián)創(chuàng)意企業(yè)組成，按創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈延伸布局企業(yè)，主導(dǎo)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)屬于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)四大重點(diǎn)領(lǐng)域(創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字服務(wù)創(chuàng)意、文化創(chuàng)意、時(shí)尚設(shè)計(jì)及咨詢服務(wù)創(chuàng)意)。 　　(四)對(duì)在建園區(qū)(基地)的要求是：在建園區(qū)(基地)有明確的園區(qū)(基地)規(guī)劃和發(fā)展前景，有明確的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或業(yè)主;園區(qū)(基地)土地使用符合當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)總體規(guī)劃，與當(dāng)?shù)卣块T簽定有土地出讓合同;在建設(shè)過程中同時(shí)開展招商活動(dòng)，有明確的招商計(jì)劃，已簽訂入園意向協(xié)議的創(chuàng)意企業(yè)有一定規(guī)模的企業(yè)達(dá)5家以上;列入省在建重點(diǎn)項(xiàng)目或省預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目的優(yōu)先考慮。 　　(五)園區(qū)(基地)消防、安全、衛(wèi)生、環(huán)保等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，園區(qū)(基地)的房屋建筑工程建設(shè)應(yīng)遵守國(guó)家基本建設(shè)程序，基建手續(xù)完備，園區(qū)(基地)入駐企業(yè)不得擅自改變建筑結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)。 　　(六)園區(qū)(基地)管理制度健全，設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員。園區(qū)(基地)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)園區(qū)(基地)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、對(duì)外招商、物業(yè)管理和提供配套服務(wù)。管理人員分工明確，職責(zé)到位。 　　(七)園區(qū)(基地)能提供適合創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展的工作環(huán)境、配套設(shè)施和服務(wù)功能。園區(qū)(基地)內(nèi)水、電、通信、道路等公共設(shè)施完善，能根據(jù)入駐企業(yè)需求提供寬帶網(wǎng)絡(luò)、會(huì)務(wù)、展示等配套服務(wù)設(shè)施。園區(qū)(基地)應(yīng)設(shè)有為創(chuàng)意企業(yè)、設(shè)計(jì)人員提供交流、培訓(xùn)、集聚和各種創(chuàng)意作品展示的場(chǎng)所。園區(qū)(基地)內(nèi)的配套服務(wù)設(shè)施占用面積原則上不超過園區(qū)(基地)總面積的20%。 　　(八)園區(qū)(基地)是福建省重點(diǎn)項(xiàng)目或曾列為省重點(diǎn)項(xiàng)目的，在同等條件下優(yōu)先認(rèn)定。 　　(九)園區(qū)(基地)已列入地方政府投資計(jì)劃的，并且園區(qū)(基地)有龍頭企業(yè)的，在同等條件下優(yōu)先認(rèn)定。 　　(十)依托在高校大學(xué)科技園區(qū)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)，可以直接申報(bào)。 　　(十一)園區(qū)(基地)應(yīng)建立入駐企業(yè)檔案，配合相關(guān)政府職能部門做好統(tǒng)計(jì)工作，并配合所在設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街)相關(guān)職能部門對(duì)入駐企業(yè)開展管理與服務(wù)。 　　第六條　改建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)(基地)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)： 　　(一)改建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)(基地)是指符合各市、縣(區(qū))實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，并納入各市、縣(區(qū))“退二進(jìn)三”規(guī)劃內(nèi)，利用各地中心區(qū)的舊工業(yè)區(qū)、舊廠房、舊大樓等“三舊”建筑物作為建設(shè)載體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)(基地)。 　　(二)改建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)(基地)應(yīng)有明確的投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理主體，有明確的總體規(guī)劃和功能定位，發(fā)展思路清晰，有具體和切實(shí)可行的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃進(jìn)度安排等。 　　(三)對(duì)改建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)(基地)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要求可適當(dāng)放寬，按照“三個(gè)不變”的原則(房屋產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變、房屋建筑結(jié)構(gòu)不變、土地性質(zhì)不變)予以提前認(rèn)定，并給予園區(qū)(基地)兩年籌備期，籌備期內(nèi)只發(fā)文認(rèn)定并不進(jìn)行授牌。 　　(四)改建的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)(基地)必須具備創(chuàng)意企業(yè)規(guī)模集聚、開拓發(fā)展所需的空間規(guī)模，且用于發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的建筑面積占總規(guī)劃建筑面積的比例不少于80%，其他建筑面積可視為園區(qū)(基地)配套設(shè)施用房。 　　(五)改建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)(基地)應(yīng)具有健全的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)和完備的管理制度，有規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度。園區(qū)(基地)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金不低于1000萬(wàn)元。 　　第三章　申報(bào)、認(rèn)定程序 　　第七條　申請(qǐng)認(rèn)定福建省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)(基地)，需填寫《福建省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)(基地)申報(bào)表》，由各設(shè)區(qū)市發(fā)改部門向省創(chuàng)意辦行文申報(bào)，并提供下列材料： 　　(一)園區(qū)(基地)管理機(jī)構(gòu)屬企業(yè)性質(zhì)的，需提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件和組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證復(fù)印件(同時(shí)提交原件審驗(yàn)); 　　(二)園區(qū)(基地)管理機(jī)構(gòu)屬政府派出機(jī)構(gòu)(管委會(huì))的，需提交所在市和縣(市、區(qū))政府簽署的意見和加蓋公章的認(rèn)定申請(qǐng)書; 　　(三)已建或在建園區(qū)(基地)的總體規(guī)劃、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及其關(guān)聯(lián)材料; 　　(四)已建園區(qū)(基地)內(nèi)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意企業(yè)的發(fā)展情況報(bào)告;在建園區(qū)(基地)已簽訂入園意向協(xié)議的創(chuàng)意企業(yè)情況資料; 　　(五)園區(qū)(基地)經(jīng)營(yíng)收入、增加值、投資額度等相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或預(yù)期指標(biāo)值，并提交有關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)或預(yù)期指標(biāo)值的出處來(lái)源; 　　(六)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)(基地)申報(bào)表中相關(guān)數(shù)據(jù)的證明材料并加蓋公章; 　　(七)已建園區(qū)(基地)近兩年獲得區(qū)級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)證書的復(fù)印件(同時(shí)提交原件審驗(yàn));在建園區(qū)(基地)已簽訂創(chuàng)意企業(yè)入園意向的協(xié)議文本復(fù)印件(同時(shí)提交原件審驗(yàn)); 　　(八)園區(qū)(基地)內(nèi)企業(yè)(含已簽訂入園意向協(xié)議的創(chuàng)意企業(yè))或創(chuàng)意產(chǎn)品獲得區(qū)級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)、名牌稱號(hào)和榮譽(yù)證書的復(fù)印件(同時(shí)提交原件審驗(yàn)); 　　(九)其它相關(guān)材料。 　　以上材料均須加蓋申報(bào)單位公章。 　　第八條　省創(chuàng)意辦負(fù)責(zé)組織創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的專家、學(xué)者及行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)行業(yè)主管部門代表，組成專家評(píng)審委員會(huì)，根據(jù)本辦法對(duì)有關(guān)申報(bào)園區(qū)(基地)開展初評(píng)，提出評(píng)審意見。 　　第九條　省創(chuàng)意辦根據(jù)專家評(píng)審委員會(huì)的意見，對(duì)申報(bào)單位及材料進(jìn)行審核，提出擬評(píng)定為“福建省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)(基地)”的名單報(bào)省推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議審定。經(jīng)省推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議審定不合格的園區(qū)(基地)由省創(chuàng)意辦于聯(lián)席會(huì)議后5個(gè)工作日內(nèi)給予通知并說(shuō)明原因。評(píng)審結(jié)果在我省主要媒體上公示(公示期5天)，無(wú)異議的園區(qū)(基地)由省政府授予“福建省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)(基地)”稱號(hào)，并頒發(fā)證書、牌匾。 　　第四章　管理和考核 　　第十條　福建省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)(基地)每年評(píng)選一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每年四月底前，經(jīng)認(rèn)定的“福建省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)(基地)”的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)匯總上一年度園區(qū)(基地)發(fā)展和入駐企業(yè)的詳細(xì)情況及考核材料(與申報(bào)材料要求相同)，經(jīng)設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主管部門審核后向省創(chuàng)意辦報(bào)告。 　　第十一條　“福建省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)(基地)”的認(rèn)定有效期限為三年，期滿后按本辦法重新認(rèn)定。 　　第十二條　經(jīng)認(rèn)定的“福建省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)(基地)”有下列情況之一的，由省創(chuàng)意辦認(rèn)定為考核不合格，并提出警告： 　　(一)經(jīng)營(yíng)管理不善，不能達(dá)到園區(qū)(基地)認(rèn)定條件; 　　(二)投入不足，不能按計(jì)劃為園區(qū)(基地)提供相關(guān)配套公共服務(wù); 　　(三)后續(xù)建設(shè)不能按計(jì)劃組織實(shí)施; 　　(四)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，園區(qū)(基地)入駐企業(yè)有違法侵權(quán)行為。 　　第十三條　經(jīng)認(rèn)定的“福建省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)(基地)”有下列行為之一的，撤銷其“福建省重點(diǎn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)”稱號(hào)，收回認(rèn)定證書，予以摘牌，并在3年內(nèi)不再受理其申請(qǐng)。 　　(一)連續(xù)兩年考核不合格; 　　(二)提供虛假材料; 　　(三)園區(qū)(基地)行為對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重不良影響; 　　(四)不服從創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主管部門依法管理。 　　第十四條　經(jīng)認(rèn)定的“福建省重點(diǎn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)”若發(fā)生以下重大變更行為之一，應(yīng)在變更后15個(gè)工作日內(nèi)將變更情況報(bào)省創(chuàng)意辦。如變更后不符合園區(qū)(基地)的認(rèn)定條件，將撤銷其“福建省重點(diǎn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)”稱號(hào)，收回認(rèn)定證書，予以摘牌。 　　(一)園區(qū)(基地)的功能發(fā)生變更; 　　(二)園區(qū)(基地)的管理單位發(fā)生變更; 　　(三)園區(qū)(基地)的公共服務(wù)平臺(tái)或基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生變更; 　　(四)影響園區(qū)(基地)經(jīng)營(yíng)的其他變更。 　　第十五條　對(duì)經(jīng)認(rèn)定的“福建省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)(基地)”，將通過產(chǎn)業(yè)資金引導(dǎo)、公共平臺(tái)支持、宣傳推廣聚焦等相關(guān)優(yōu)惠政策予以重點(diǎn)扶持。 　　第五章　附 則 　　第十六條　本《辦法》自公布之日起試行，并由省創(chuàng)意辦負(fù)責(zé)解釋。