興署發(fā)〔2009〕2號 各旗縣市人民政府、盟農(nóng)牧場管理局，盟直有關(guān)部門： ? 為加強(qiáng)我盟生鮮乳生產(chǎn)收購管理，保證生鮮乳質(zhì)量安全，現(xiàn)將《興安盟生鮮乳生產(chǎn)收購管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 ???? 二○○九年二月十日 興安盟生鮮乳生產(chǎn)收購管理實(shí)施細(xì)則 ?? 第一章 總 則 ?　　第一條 為加強(qiáng)生鮮乳生產(chǎn)收購管理，保證生鮮乳質(zhì)量安全，促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院第536號令）、《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第15號）和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》(內(nèi)政發(fā)〔2008〕106號)，結(jié)合我盟實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。 ?　　第二條 本細(xì)則所稱生鮮乳，是指奶牛直接產(chǎn)出的牛奶。 ?　　第三條 在興安盟境內(nèi)從事生鮮乳生產(chǎn)、收購、貯存、運(yùn)輸、銷售以及監(jiān)督管理的單位、個(gè)人，必須遵守本細(xì)則。 ?　　第四條 奶牛養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、生鮮乳運(yùn)輸者對其生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸和銷售的生鮮乳質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，是生鮮乳質(zhì)量安全的第一責(zé)任者。 ?　　第五條 各旗縣市人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)。旗縣市農(nóng)牧（畜牧）業(yè)局負(fù)責(zé)奶牛飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督管理的其他工作。 ? 第六條 生產(chǎn)、收購、貯存、運(yùn)輸、銷售的生鮮乳，應(yīng)當(dāng)符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)。禁止在生鮮乳生產(chǎn)、收購、貯存、運(yùn)輸、銷售過程中添加任何物質(zhì)。 ? 第七條 各旗縣市人民政府根據(jù)國家和自治區(qū)以及全盟奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定本行政區(qū)域內(nèi)奶牛養(yǎng)殖規(guī)模，科學(xué)安排生鮮乳的生產(chǎn)、收購布局。 ?　　第八條 奶業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)、規(guī)范奶牛養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者依法生產(chǎn)經(jīng)營。 ?　　第二章 生鮮乳的生產(chǎn) ?　　第九條 各旗縣市家畜改良站、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心應(yīng)當(dāng)向奶牛養(yǎng)殖者提供奶牛品種登記、奶牛生產(chǎn)性能測定、青貯飼料生產(chǎn)與利用、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、奶牛疫病防治、糞便無害化處理等技術(shù)服務(wù)，并開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。 ?　　第十條 奶牛養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，向旗縣市農(nóng)牧（畜牧）業(yè)局申領(lǐng)《動(dòng)物衛(wèi)生條件合格證》，并獲得奶牛養(yǎng)殖代碼。 ?　　鼓勵(lì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)建立自己的奶源基地，按照良好規(guī)范要求實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理。 ?　　第十一條 奶牛養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)按照《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定建立養(yǎng)殖檔案，準(zhǔn)確填寫有關(guān)信息，做好檔案保存工作。奶牛養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步建立養(yǎng)殖檔案。 ?　　各旗縣市農(nóng)牧（畜牧）業(yè)局應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖場、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)依法建立科學(xué)、規(guī)范的養(yǎng)殖檔案。 ?　　第十二條 從事奶牛養(yǎng)殖，不得在飼料、飼料添加劑、獸藥中添加動(dòng)物源性成分（乳及乳制品除外），不得添加對動(dòng)物和人體具有直接或者潛在危害的物質(zhì)。 ?　　第十三條 奶牛養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)業(yè)部制定的《生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（試行）》。直接從事擠奶工作的人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明。 ?　　奶牛養(yǎng)殖者對擠奶設(shè)施、生鮮乳貯存設(shè)施等應(yīng)當(dāng)在使用前后及時(shí)進(jìn)行清洗、消毒，避免對生鮮乳造成污染，并建立清洗、消毒記錄。 ?　　第十四條 擠奶完成后，生鮮乳應(yīng)當(dāng)儲存在密封的容器中，并及時(shí)做降溫處理，使其溫度保持在0～4℃之間。超過2小時(shí)未冷藏的，不得銷售。 ?　　第十五條 奶牛養(yǎng)殖者可以向符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的奶站出售自養(yǎng)奶牛產(chǎn)的生鮮乳。 ?　　第十六條 禁止出售下列生鮮乳： ?　?。ㄒ唬┙?jīng)檢測不符合健康標(biāo)準(zhǔn)或者未經(jīng)檢疫合格的奶牛產(chǎn)的； ?　　（二）奶牛產(chǎn)犢7日內(nèi)的初乳，但以初乳為原料從事乳制品生產(chǎn)的除外； ?　?。ㄈ┰谝?guī)定用藥期和休藥期內(nèi)的奶牛產(chǎn)的； ?　?。ㄋ模┨砑悠渌镔|(zhì)和其他不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的。 ?　　第三章 生鮮乳收購 ?　　第十七條 興安盟農(nóng)牧業(yè)局應(yīng)根據(jù)全盟奶源分布情況，按照方便奶牛養(yǎng)殖者、促進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖的原則，制定生鮮乳收購站建設(shè)規(guī)劃，對生鮮乳收購站進(jìn)行科學(xué)合理布局，并報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳批準(zhǔn)。 ?　　各旗縣市人民政府農(nóng)牧（畜牧）業(yè)局應(yīng)根據(jù)全盟的生鮮乳收購站建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)奶牛存欄量、日產(chǎn)奶量、運(yùn)輸半徑等因素，確定生鮮乳收購站的建設(shè)數(shù)量和規(guī)模，并報(bào)盟農(nóng)牧業(yè)局批準(zhǔn)。 ?　　第十八條 取得工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶牛養(yǎng)殖場、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社開辦奶站，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： ?　?。ㄒ唬┓夏陶窘ㄔO(shè)規(guī)劃布局； 　??。ǘ┯蟹檄h(huán)保和衛(wèi)生要求的收購場所； 　　?（三）有與收奶量相適應(yīng)的冷卻、冷藏、保鮮設(shè)施和低溫運(yùn)輸設(shè)備； ?　　（四）有與檢測項(xiàng)目相適應(yīng)的化驗(yàn)、計(jì)量、檢測儀器設(shè)備； 　??。ㄎ澹┤站丈r乳量在1.5噸以上； 　　?（六）有經(jīng)培訓(xùn)合格并持有有效健康證明的從業(yè)人員； 　?　（七）有衛(wèi)生管理和質(zhì)量安全保障制度。 ? 并向旗縣市農(nóng)牧（畜牧）業(yè)局提出申請，并提交以下材料： ?　?。ㄒ唬╅_辦奶站申請； 　??。ǘ┠陶酒矫鎴D和周圍環(huán)境示意圖； 　　?（三）冷卻、冷藏、保鮮設(shè)施和低溫運(yùn)輸設(shè)備清單； ?　　（四）化驗(yàn)、計(jì)量、檢測儀器設(shè)備清單； 　??。ㄎ澹╅_辦者的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和法定代表人身份證明復(fù)印件； 　　?（六）從業(yè)人員的培訓(xùn)證明和有效的健康證明； ?　?。ㄆ撸┬l(wèi)生管理和質(zhì)量安全保障制度。 ?　　第十九條 各旗縣市農(nóng)牧（畜牧）業(yè)局應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起20日內(nèi)，完成申請材料的審核和對奶站的現(xiàn)場核查。符合規(guī)定條件的，向申請人頒發(fā)生鮮乳收購許可證，并報(bào)盟農(nóng)牧業(yè)局備案。不符合條件的，書面通知當(dāng)事人，并說明理由。 ?　　禁止其他單位或者個(gè)人開辦奶站。禁止其他單位或者個(gè)人收購生鮮乳。 ?　　第二十條 生鮮乳收購許可證有效期2年。有效期滿后，需要繼續(xù)從事生鮮乳收購的，應(yīng)當(dāng)在生鮮乳收購許可證有效期滿30日前，持原證重新申請。重新申請的程序與原申請程序相同。 ?　　奶站的名稱或者負(fù)責(zé)人變更的，應(yīng)當(dāng)向旗縣市農(nóng)牧（畜牧）業(yè)局申請換發(fā)生鮮乳收購許可證，并提供相應(yīng)證明材料。 ?　　第二十一條 奶站的擠奶設(shè)施和生鮮乳貯存設(shè)施使用前應(yīng)當(dāng)消毒并晾干，使用后1小時(shí)內(nèi)應(yīng)當(dāng)清洗、消毒并晾干；不用時(shí)，用防止污染的方法存放好，避免對生鮮乳造成污染。 ?　　奶站使用的洗滌劑、消毒劑、殺蟲劑和其他控制害蟲的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)確保不對生鮮乳造成污染。 ?　　第二十二條 奶站應(yīng)當(dāng)按照乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)對收購的生鮮乳進(jìn)行感官、酸度、密度、含堿等常規(guī)檢測。檢測費(fèi)用由奶站自行承擔(dān)，不得向奶牛養(yǎng)殖者收取，或者變相轉(zhuǎn)嫁給奶牛養(yǎng)殖者。 ?　　第二十三條 奶站應(yīng)當(dāng)建立生鮮乳收購、銷售和檢測記錄，并保存2年。 ?　　生鮮乳收購記錄應(yīng)當(dāng)載明奶站名稱及生鮮乳收購許可證編號、畜主姓名、單次收購量、收購日期和時(shí)間。 ?　　生鮮乳銷售記錄應(yīng)當(dāng)載明生鮮乳裝載量、裝運(yùn)地、運(yùn)輸車輛牌照、承運(yùn)人姓名、裝運(yùn)時(shí)間、裝運(yùn)時(shí)生鮮乳溫度等內(nèi)容。 ?　　生鮮乳檢測記錄應(yīng)當(dāng)載明檢測人員、檢測項(xiàng)目、檢測結(jié)果、檢測時(shí)間。 ?　　第二十四條 奶站收購的生鮮乳應(yīng)當(dāng)符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)。不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的生鮮乳，經(jīng)檢測無誤后，應(yīng)當(dāng)在旗縣市農(nóng)牧（畜牧）業(yè)局的監(jiān)督下銷毀或者采取其他無害化處理措施。 ?　　第二十五條 貯存生鮮乳的容器，應(yīng)當(dāng)符合散裝乳冷藏罐國家標(biāo)準(zhǔn)。 ?　　第四章 奶站的整頓整合 ?　　第二十六條 各旗縣市人民政府要配合乳制品生產(chǎn)企業(yè)合理劃分生鮮乳收購區(qū)域，多個(gè)乳制品生產(chǎn)企業(yè)同時(shí)在一個(gè)嘎查村收購生鮮乳的，應(yīng)按照“一村一企”的原則進(jìn)行劃分。禁止一個(gè)乳制品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入另一個(gè)企業(yè)的生鮮乳收購區(qū)域收購生鮮乳，避免無序爭奪奶源。 ?　　第二十七條 乳制品生產(chǎn)企業(yè)要運(yùn)用市場化方式，對現(xiàn)有奶站進(jìn)行整合。對一村一站的，要在嚴(yán)格規(guī)范的基礎(chǔ)上，允許保留2噸以下的奶站，但原則上不能低于1噸。對一村多站的，按照規(guī)模經(jīng)營的原則，以硬件設(shè)施和條件較好的奶站為主進(jìn)行合并重組，同時(shí)優(yōu)先考慮早期建設(shè)的奶站。 ?　　第二十八條 加強(qiáng)開辦奶站的驗(yàn)收工作。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，奶站應(yīng)當(dāng)由取得工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶牛養(yǎng)殖場、奶農(nóng)合作社開辦，并具有規(guī)定的準(zhǔn)入條件，經(jīng)旗縣市農(nóng)牧（畜牧）業(yè)局驗(yàn)收合格后核發(fā)《生鮮乳收購許可證》。禁止其他單位和個(gè)人開辦奶站和收購生鮮乳。 ?　　第二十九條 加強(qiáng)奶站監(jiān)管。乳制品生產(chǎn)企業(yè)要將奶站作為企業(yè)的第一車間，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，確保生鮮乳質(zhì)量。根據(jù)《條例》規(guī)定，除具備條件的奶牛養(yǎng)殖場、奶農(nóng)合作社開辦的奶站之外，對其他現(xiàn)有奶站采取以下管理方式：一是對奶站進(jìn)行直管，乳制品生產(chǎn)企業(yè)通過自建、收購、租賃、控股等方式，將奶站納入企業(yè)直管范圍；二是對奶站進(jìn)行托管，在產(chǎn)權(quán)不變的情況下，乳制品生產(chǎn)企業(yè)對部分奶站進(jìn)行托管，企業(yè)要合理兌付奶站托管費(fèi)；三是對奶站進(jìn)行監(jiān)管，對除直管、托管以外的其他奶站，由乳制品生產(chǎn)企業(yè)派駐人員負(fù)責(zé)監(jiān)督。 ?　　第三十條 乳制品生產(chǎn)企業(yè)不得收購未取得《生鮮乳收購許可證》奶站的生鮮乳。 ?　　第五章 生鮮乳運(yùn)輸 ?　　第三十一條 從事生鮮乳運(yùn)輸?shù)能囕v應(yīng)當(dāng)取得所在地旗縣市農(nóng)牧（畜牧）業(yè)局核發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證，與乳品生產(chǎn)企業(yè)簽定送奶協(xié)議，送奶過程實(shí)行封閉管理。無生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明的車輛，不得從事生鮮乳運(yùn)輸。 ?　　生鮮乳運(yùn)輸車輛只能用于運(yùn)送生鮮乳和飲用水，不得運(yùn)輸其他物品。 ?　　生鮮乳運(yùn)輸車輛使用前后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗消毒。 ?　　第三十二條 生鮮乳運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)具備以下條件： ? （一）奶罐隔熱、保溫，內(nèi)壁由防腐蝕材料制造，對生鮮乳質(zhì)量安全沒有影響； ?（二）奶罐外壁用堅(jiān)硬光滑、防腐、可沖洗的防水材料制造； ? （三）奶罐設(shè)有奶樣存放艙和裝備隔離箱，保持清潔衛(wèi)生，避免塵土污染； ? （四）奶罐密封材料耐脂肪、無毒，在溫度正常的情況下具有耐清洗劑的能力； ? （五）奶車頂蓋裝置、通氣和防塵罩設(shè)計(jì)合理，防止奶罐和生鮮乳受到污染。 　?　第三十三條 生鮮乳運(yùn)輸車輛的所有者，應(yīng)當(dāng)向旗縣市農(nóng)牧（畜牧）業(yè)局提出生鮮乳運(yùn)輸申請。旗縣市農(nóng)牧（畜牧）業(yè)局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5日內(nèi)，對車輛進(jìn)行檢查，符合規(guī)定條件的，核發(fā)生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明。不符合條件的，書面通知當(dāng)事人，并說明理由。 ?　　第三十四條 從事生鮮乳運(yùn)輸?shù)鸟{駛員、押運(yùn)員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明，并具有保持生鮮乳質(zhì)量安全的基本知識。 ?　　第三十五條 生鮮乳運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶生鮮乳交接單。生鮮乳交接單應(yīng)當(dāng)載明奶站名稱、運(yùn)輸車輛牌照、裝運(yùn)數(shù)量、裝運(yùn)時(shí)間、裝運(yùn)時(shí)生鮮乳溫度等內(nèi)容，并由奶站經(jīng)手人、押運(yùn)員、駕駛員、收奶員簽字。 ?　　第三十六條 生鮮乳交接單一式兩份，分別由奶站和乳品生產(chǎn)者保存，保存時(shí)間2年。交接單式樣按內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府農(nóng)牧業(yè)廳制定式樣為準(zhǔn)。 ? 第六章 監(jiān)督檢查 ?　　第三十七條 各旗縣市農(nóng)牧（畜牧）業(yè)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對奶牛飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，定期開展生鮮乳質(zhì)量檢測抽查，并記錄監(jiān)督抽查的情況和處理結(jié)果。需要對生鮮乳進(jìn)行抽樣檢查的，不得收取任何費(fèi)用。 ?　　第三十八條 盟和各旗縣市農(nóng)牧（畜牧）業(yè)局在職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，行使下列職權(quán)： ? （一）對奶牛養(yǎng)殖場所、奶站、生鮮乳運(yùn)輸車輛實(shí)施現(xiàn)場檢查； ? （二）向有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況； ? （三）查閱、復(fù)制養(yǎng)殖檔案、生鮮乳收購記錄、購銷合同、檢驗(yàn)報(bào)告、生鮮乳交接單等資料； ? （四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的生鮮乳； ? （五）查封涉嫌違法從事生鮮乳生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的場所，扣押用于違法生產(chǎn)、收購、貯存、運(yùn)輸生鮮乳的車輛、工具、設(shè)備； 　?　第三十九條 各旗縣市農(nóng)牧（畜牧）業(yè)局應(yīng)當(dāng)建立生鮮乳生產(chǎn)者、收購者、運(yùn)輸者違法行為記錄，及時(shí)提供給中國人民銀行，由中國人民銀行納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。 ?　　第四十條 各旗縣市農(nóng)牧（畜牧）業(yè)局發(fā)現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖者和生鮮乳收購者、運(yùn)輸者、銷售者涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。 ? 第四十一條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向盟和各旗縣市農(nóng)牧（畜牧）業(yè)局舉報(bào)生鮮乳生產(chǎn)、收購、貯存、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)中的違法行為。 ?　　盟舉報(bào)郵箱地址：[email protected],舉報(bào)電話：0482-3992915 ? 烏蘭浩特舉報(bào)郵箱地址：[email protected]，舉報(bào)電話：8299192 ? 科右前旗舉報(bào)郵箱地址：[email protected]，舉報(bào)電話：8398669? 扎賚特旗舉報(bào)郵箱地址：[email protected]，舉報(bào)電話：0482-6122610 ? 突泉縣舉報(bào)郵箱地址：[email protected]，舉報(bào)電話：0482-5177797 ? 科右中旗舉報(bào)郵箱地址：[email protected]，舉報(bào)電話：0482-4131013 ? 阿爾山市舉報(bào)郵箱地址：[email protected]，舉報(bào)電話：0482-7122511 ? 盟農(nóng)場局舉報(bào)郵箱地址：[email protected]，舉報(bào)電話：0482-3990373 ?　　接到舉報(bào)的旗縣市農(nóng)牧（畜牧）業(yè)局應(yīng)當(dāng)完整記錄、保存并及時(shí)依法處理，對于實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)；職權(quán)范圍內(nèi)的立即處理，不屬于本部門的及時(shí)移交到相關(guān)部門。　 ?　　第四十二條 各旗縣市農(nóng)牧（畜牧）業(yè)局負(fù)責(zé)生鮮乳質(zhì)量安全管理的綜合協(xié)調(diào)，對生鮮乳收購、貯存、運(yùn)輸、銷售等進(jìn)行督查，受理各方面的舉報(bào)等?！? ?　　旗縣市農(nóng)牧（畜牧）業(yè)局在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生鮮乳運(yùn)輸車輛不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)收回生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明，同時(shí)通報(bào)有關(guān)乳制品加工企業(yè)?！? ?　　第四十三條 其他違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的行為，依照《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。 ?　　第七章 附 則 ?　　第四十四條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。