《遼寧省非稅收入管理辦法》業(yè)經(jīng)2007年1月5日遼寧省第十屆人民政府第69次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　長?張文岳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年一月十二日 　　第一條　為了加強非稅收入管理，理順收入分配關(guān)系，健全公共財政體制，保障經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱非稅收入，是指除稅收以外，由各級政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或者提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或者準(zhǔn)公共需要的財政資金。包括： 　　(一)行政事業(yè)性收費； 　　(二)政府性基金； 　　(三)罰沒收入； 　　(四)國有資源和國有資產(chǎn)有償使用收入； 　　(五)國有資本經(jīng)營收入； 　　(六)彩票資金； 　　(七)以政府名義接受的捐贈收入； 　　(八)主管部門集中收入； 　　(九)政府財政資金產(chǎn)生的利息收入； 　　(十)其他非稅收入。 　　國有資本經(jīng)營收入的收繳管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第三條　我省非稅收入的征收管理、資金和票據(jù)管理及其監(jiān)督檢查，適用本辦法。 　　第四條　省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)財政部門是非稅收入的主管部門，負(fù)責(zé)非稅收入的監(jiān)督和管理工作。 　　審計、價格、監(jiān)察等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好非稅收入的監(jiān)督管理工作。 　　第五條　省、市、縣政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立非稅收入的管理和考核制度，將非稅收入納入綜合財政預(yù)算，實行收支兩條線管理。 　　第六條　非稅收入的設(shè)定、征收，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省的其他有關(guān)規(guī)定。 　　第七條　非稅收入由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部門、單位征收；法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定征收部門、單位的，由財政部門直接征收；財政部門不能直接征收的，可以委托有關(guān)部門、單位征收。 　　征收部門、單位和受委托單位(以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位)應(yīng)當(dāng)?shù)奖炯壺斦块T辦理《非稅收入征收委托證》。《非稅收入征收委托證》不得涂改、偽造和轉(zhuǎn)借。 　　委托其他部門、單位征收非稅收入的，財政部門應(yīng)當(dāng)加強對受委托部門、單位征收行為的監(jiān)督，受委托部門、單位在委托范圍內(nèi)，不得轉(zhuǎn)委托。 　　第八條　省財政部門應(yīng)當(dāng)編制并向社會公布《全省年度非稅收入項目目錄》。市、縣財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《全省年度非稅收入項目目錄》，編制并向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行的非稅收入項目目錄。 　　執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)向社會公布由本單位負(fù)責(zé)征收的非稅收入項目、對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、期限和依據(jù)等。 　　第九條　執(zhí)收單位不得擅自緩征、減征、免征其應(yīng)當(dāng)征收的非稅收入。 　　執(zhí)收單位確需緩征、減征、免征非稅收入的，應(yīng)當(dāng)向本級財政部門提出書面申請，經(jīng)本級財政部門審核后，按照法定批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)。 　　繳款義務(wù)人因特殊情況確需緩繳、減繳、免繳非稅收入的，應(yīng)當(dāng)向執(zhí)收單位提出書面申請，經(jīng)執(zhí)收單位審核后，按照法定批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)。 　第十條　非稅收入實行收繳分離制度。禁止執(zhí)收單位當(dāng)場收取現(xiàn)款，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以當(dāng)場收取的除外。 　　第十一條　財政部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定確定非稅收入收款銀行或者農(nóng)村信用社，并在確定的銀行或者農(nóng)村信用社開設(shè)非稅收入財政專戶或者非稅收入財政匯繳專戶，用于歸集、記錄、核算非稅收入款項。 　　執(zhí)收單位不得擅自開設(shè)非稅收入賬戶或者過渡性賬戶。 　　第十二條　繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的數(shù)額、時限，將款項繳入非稅收入財政專戶或者非稅收入財政匯繳專戶，不得逃避繳納義務(wù)。 　　執(zhí)收單位依法當(dāng)場收取現(xiàn)款的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)，將所收款項全額繳入非稅收入財政專戶或者非稅收入財政匯繳專戶。 　　執(zhí)收單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、滯留、截留、坐支、挪用、私分非稅收入，不得將非稅收入款項存入非稅收入財政專戶或者非稅收入財政匯繳專戶以外的賬戶。 　　第十三條　財政部門應(yīng)當(dāng)將非稅收入財政專戶中的應(yīng)當(dāng)繳國庫資金，按照收入級次和規(guī)定科目，定期劃解國庫，不得延解、占壓、隱瞞、截留、挪用。 　　第十四條　繳入非稅收入財政專戶的待結(jié)算資金，符合返還條件的，繳款義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出返還申請，由執(zhí)收單位簽署意見，經(jīng)本級財政部門審核確認(rèn)后，返還執(zhí)收單位，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照財政部門確定的數(shù)額、時限返還繳款義務(wù)人。 　　非稅收入收繳管理的具體辦法，由省財政部門會同省有關(guān)部門制定。 　　第十五條　執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)編制年度非稅收入(不含罰沒收入)征收計劃，經(jīng)本級財政部門審定后，列入部門預(yù)算。 　　第十六條　按照國家和省規(guī)定實行分成的非稅收入，由財政部門按照規(guī)定的分成比例通過非稅收入財政專戶定期劃解、結(jié)算，不得延解、占壓、隱瞞、截留、挪用。 　　執(zhí)收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接上解其上級執(zhí)收單位或者撥付其下級執(zhí)收單位。 　　第十七條　政府應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法律、法規(guī)的規(guī)定，將非稅收入統(tǒng)籌安排。財政部門應(yīng)當(dāng)核定執(zhí)收單位非稅收入征收成本，并按照其履行職能的需要核定支出預(yù)算。 　　非稅收入有法定或者省政府規(guī)定的專項用途的，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ谩? 　　第十八條　除發(fā)生重大自然災(zāi)害等重大突發(fā)性公共事件和國家政策發(fā)生重大調(diào)整以外，非稅收入支出預(yù)算年內(nèi)一般不做追加或者調(diào)整，超收部分納入下年度預(yù)算安排。 　　第十九條　執(zhí)收單位征收非稅收入，應(yīng)當(dāng)使用由省財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。 　　不使用前款規(guī)定的非稅收入票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。 　　第二十條　除省財政部門依法確定的非稅收入票據(jù)印刷企業(yè)外，其他任何單位和個人不得承印非稅收入票據(jù)。 　　非稅收入票據(jù)承印企業(yè)不得向省財政部門以外的任何單位或者個人提供非稅收入票據(jù)。 　　第二十一條　執(zhí)收單位使用的非稅收入票據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照收入級次或者財務(wù)隸屬關(guān)系向本級財政部門申領(lǐng)。 　　財政部門和執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負(fù)責(zé)，保證票據(jù)安全。 　　第二十二條〓　任何單位和個人不得實施下列行為： 　　(一)轉(zhuǎn)讓、出借、串用、代開非稅收入票據(jù)； 　　(二)私自印制、偽造、涂改、買賣非稅收入票據(jù)； 　　(三)使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)； 　　(四)擅自銷毀非稅收入票據(jù)。 　　遺失非稅收入票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時向發(fā)放票據(jù)的財政部門報告，并公告作廢。 　　第二十三條　財政部門應(yīng)當(dāng)加強對非稅收入征收、使用、管理的日常監(jiān)督和專項督查，及時依法查處非稅收入管理中的違法行為。 　　執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)如實提供賬冊、報表、票據(jù)等有關(guān)資料，如實反映情況，積極予以配合和協(xié)助。 　　第二十四條　任何單位和個人都有權(quán)舉報非稅收入管理中的違法行為，財政、審計、價格、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)，及時查明事實，依法作出處理。 　　第二十五條　違反本辦法，有下列行為之一的，由縣以上財政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，追繳違法資金，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)違反規(guī)定設(shè)定非稅收入項目或者擅自改變非稅收入項目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象和期限的； 　　(二)違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的； 　　(三)涂改、偽造、轉(zhuǎn)借《非稅收入征收委托證》的； 　　(四)開設(shè)非稅收入賬戶或者過渡性賬戶的； 　　(五)隱匿、轉(zhuǎn)移、滯留、截留、坐支、挪用、私分非稅收入或者將非稅收入款項存入非稅收入財政專戶或者非稅收入財政匯繳專戶以外的賬戶的； 　　(六)未按照規(guī)定實行非稅收入收繳分離的； 　　(七)違反法律、法規(guī)、規(guī)章當(dāng)場收取非稅收入現(xiàn)款的； 　　(八)延解、占壓、隱瞞、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳或者下?lián)艿姆嵌愂杖胭Y金的； 　　(九)將非稅收入資金直接上解其上級執(zhí)收單位或者撥付其下級執(zhí)收單位的。 　　實施前款所列行為取得的款項，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)退還繳款義務(wù)人外，應(yīng)當(dāng)全部收繳國庫。 　　第二十六條　財政部門和其他有關(guān)部門工作人員在非稅收入監(jiān)督管理工作中，有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)從非稅收入監(jiān)督管理工作中獲得非法利益的； 　　(二)包庇或者縱容違反非稅收入管理行為的； 　　(三)以行政處罰代替糾正違法行為的； 　　(四)打擊、陷害或者報復(fù)舉報人的； 　　(五)有其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的。 　　第二十七條　本辦法自2007年3月1日起施行