各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位： 　　為進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就做好今年勞動(dòng)保障工作通知如下： 　　一、進(jìn)一步完善就業(yè)培訓(xùn)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力充分就業(yè) 　　各地、各有關(guān)部門(mén)要按照《就業(yè)促進(jìn)法》的要求，重點(diǎn)完善自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和面向所有困難群眾的就業(yè)援助政策，加大就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼受惠面。各地要著手設(shè)立開(kāi)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）指導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目，市有關(guān)部門(mén)要研究制訂微利企業(yè)小額貸款辦法，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)與小額貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要積極開(kāi)展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”，幫助農(nóng)村低保家庭中有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)達(dá)到50％以上。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員11.5萬(wàn)人，幫助5萬(wàn)名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，其中困難失業(yè)人員1.2萬(wàn)人，保持公益性崗位5200個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以?xún)?nèi)。 　　加快建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，重點(diǎn)做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)和企業(yè)職工培訓(xùn)工作。繼續(xù)開(kāi)展品牌培訓(xùn)項(xiàng)目創(chuàng)建工作和實(shí)施青工進(jìn)修培訓(xùn)計(jì)劃，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市的需要，開(kāi)展高技能人才隊(duì)伍建設(shè)系列活動(dòng)。強(qiáng)化企業(yè)開(kāi)展職工培訓(xùn)的主體職責(zé)，逐步建立起與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的行業(yè)（企業(yè)）職工培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和正常的培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制。加大外來(lái)務(wù)工人員技能培訓(xùn)力度，實(shí)施外來(lái)務(wù)工人員“就業(yè)培訓(xùn)對(duì)接”行動(dòng)計(jì)劃。完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)、企業(yè)在職職工培訓(xùn)和外來(lái)務(wù)工人員技能提升培訓(xùn)、失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)15萬(wàn)人次。 　　二、完善社會(huì)保障各項(xiàng)政策，努力擴(kuò)大參保面 　　全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。市區(qū)要以提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率和改進(jìn)管理服務(wù)為重點(diǎn)，確保市轄各區(qū)城鎮(zhèn)居民（不包括在校學(xué)生）參保率達(dá)到70％以上，市有關(guān)部門(mén)要共同做好在校學(xué)生的組織參保工作。各縣（市）要全面建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，并盡快組織實(shí)施。大力實(shí)施外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)制度。市區(qū)和已實(shí)施的縣（市）要加大推進(jìn)力度，其他縣（市）要于今年5月1日前實(shí)施；到今年底，在企業(yè)工作的外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)的參保率要比去年提高1倍以上。全面建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。已建立制度的地區(qū)要從政策上和服務(wù)上引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參保，努力擴(kuò)大覆蓋范圍；尚未建立制度的地區(qū)，要在今年內(nèi)出臺(tái)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。未出臺(tái)城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障制度的地區(qū)要盡快制訂制度并組織實(shí)施。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)完善被征地人員養(yǎng)老保障制度。 　　要努力擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)保人群的覆蓋范圍。各地、各部門(mén)要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)宣傳和執(zhí)法力度，依法推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳率，加大基金清欠力度，加強(qiáng)社?；鸬墓芾?，提高基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，基金征繳率達(dá)到95％以上。要落實(shí)并提高參保人員的社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。 　　三、強(qiáng)化勞動(dòng)用工管理和維權(quán)維穩(wěn)工作，努力促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定 　　要認(rèn)真貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，進(jìn)一步抓好《勞動(dòng)合同法》及配套政策的宣傳培訓(xùn)工作，全面推行勞動(dòng)合同規(guī)范文本，清理與《勞動(dòng)合同法》相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，建立健全勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)掌握勞動(dòng)合同簽訂、解除、終止等情況。積極探索集體協(xié)商和集體合同制度，尤其是區(qū)域性、行業(yè)性的集體協(xié)商制度。依托三方機(jī)制大力開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)及勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)活動(dòng)，逐步建立以勞動(dòng)關(guān)系雙方自我協(xié)調(diào)為主體的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。 　　要進(jìn)一步健全最低工資制度，規(guī)范用人單位工資支付行為，推動(dòng)用人單位建立和完善工資集體協(xié)商制度，研究制訂不同行業(yè)的工資增長(zhǎng)指導(dǎo)意見(jiàn)，建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制。要進(jìn)一步做好農(nóng)民工工資清欠工作，推進(jìn)我市三類(lèi)企業(yè)人工工資支付保障辦法的實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，在重點(diǎn)工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道建立政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，全面推行農(nóng)民工在建筑工地等分散作業(yè)地的記工卡制度。 　　要認(rèn)真貫徹實(shí)施《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，加快完善勞動(dòng)關(guān)系的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、糾紛調(diào)處機(jī)制和監(jiān)察執(zhí)行機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸。各地要積極推進(jìn)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化監(jiān)管新模式，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)。要以建立企業(yè)內(nèi)部調(diào)解機(jī)制、完善區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制和勞動(dòng)仲裁制度為重點(diǎn)，建立健全多層次、全方位的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。 　　四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力完成目標(biāo)任務(wù) 　　各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)當(dāng)?shù)睾捅静块T(mén)實(shí)際，制訂具體的工作目標(biāo)和任務(wù)，并層層分解落實(shí)。對(duì)各地完成情況，市政府將進(jìn)行督查和考核，其中市轄各區(qū)的就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)考核辦法按原辦法執(zhí)行。 　　二00八年四月七日 　　附件：2008年全市勞動(dòng)和社會(huì)保障目標(biāo)（考核）任務(wù)分解表 浙江省寧波市人民政府辦公廳