晉市政辦〔2008〕87號 晉城市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《晉城市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的通知 各縣（市、區(qū)）人民政府，市直及駐市各有關(guān)單位： 《晉城市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 晉城市人民政府辦公廳 二〇〇八年八月二十日 晉城市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法 第一章 總 則 第一條 為改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，保障我市城市低收入家庭的基本住房需求，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房〔2007〕258號），制定本辦法。 第二條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。 本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件的家庭。 第三條 市建設(shè)局負(fù)責(zé)對全市經(jīng)濟(jì)適用住房工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督?？h（市、區(qū)）建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作。市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、財政、國土資源、規(guī)劃、民政、物價、統(tǒng)計、國稅、地稅、監(jiān)察、人行等部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)工作。 城市和縣人民政府所在地各街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府、居委會或村委會應(yīng)指定專人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)居民申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房受理、初審及申請材料上報工作。 第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計劃中，明確經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模、項目布局和用地安排等內(nèi)容，并納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，及時向社會公布。 第二章 優(yōu)惠政策 第五條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)享受以下優(yōu)惠和支持政策： （一）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋毓?yīng)計劃，不低于年度居住用地供應(yīng)總量的20%，且在申報年度用地指標(biāo)時單獨(dú)列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。 （二）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，征得相關(guān)企業(yè)同意后，可按下限減半計收。 （三）經(jīng)濟(jì)適用住房項目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)。 （四）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貨款。 第六條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個人向商業(yè)銀行申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)出具市、縣建設(shè)主管部門準(zhǔn)予購房的核準(zhǔn)通知。購買經(jīng)濟(jì)適用住房可提取個人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款。 第七條 經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和供應(yīng)要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的各項稅費(fèi)優(yōu)惠政策。 第三章 住房建設(shè)管理 第八條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)采取政府集中統(tǒng)建和商品房開發(fā)項目配建兩種方式。 第九條 政府集中統(tǒng)建經(jīng)濟(jì)適用住房，建設(shè)用地實行行政劃撥，建設(shè)主管部門直接組織建設(shè)。 商品房開發(fā)項目配建經(jīng)濟(jì)適用住房，由發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、物價等主管部門在區(qū)域適宜的商品住房項目中，確定經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)比例。在項目出讓條件中，明確配套建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、質(zhì)量要求、供應(yīng)價格以及建成后移交、物業(yè)管理等事項。 第十條 商品房開發(fā)項目配建經(jīng)濟(jì)適用住房實行合同管理制度，開發(fā)建設(shè)單位要與建設(shè)主管部門簽訂建設(shè)項目合同書。在項目達(dá)到預(yù)售條件后，將房源情況（包括地點(diǎn)、戶型、面積、套數(shù)、房號等）報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門，由建設(shè)主管部門統(tǒng)一向符合條件的申購家庭開具《購房通知》，開發(fā)建設(shè)單位見《購房通知》預(yù)售。 第十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房套型建筑面積應(yīng)控制在國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。 第十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》。 第十三條 物價部門要加強(qiáng)價格管理和成本監(jiān)管。經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價格實行明碼標(biāo)價，不得在標(biāo)價之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用，要嚴(yán)格按物價部門核定的價格銷售。 第四章 申請與審 第十四條 申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房的城市低收入住房困難家庭應(yīng)符合以下條件： （一）具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍，申請人需取得當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍時間滿1年。 （二）家庭人均可支配收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入80%。（審核時統(tǒng)計部門尚未公布上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的，按照其公布的前一年度數(shù)據(jù)確定）。家庭資產(chǎn)低于市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。 （三）家庭人均住房面積低于15平方米；夫妻離異滿3年的單親家庭；年滿35周歲的獨(dú)身者。 （四）市、縣（市）人民政府規(guī)定的其他條件。 凡符合上述條件的政府引進(jìn)人才，烈軍屬，符合當(dāng)?shù)匕仓脳l件的軍轉(zhuǎn)人員，一、二級重度殘疾人，騰退承租當(dāng)?shù)卣惫芄凶》炕蛄庾》康目蓛?yōu)先申購經(jīng)濟(jì)適用住房。 第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象的家庭可支配收入標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》績r格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定，實行動態(tài)管理，每年向社會公布一次。 第十六條 家庭可支配收入是指家庭成員的全部收入總和。包括： （一）扣除交納所得稅和社會保障支出后的工薪收入； （二）住房公積金單位交存部分； （三）經(jīng)營性收入； （四）出租或變賣家庭資產(chǎn)獲得的收入； （五）接受繼承、贈予的收入，利息收入、有價證券分紅及交易收入，彩票中獎收入等； （六）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人給付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)； （七）各種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)； （八）其他應(yīng)計入的收入。 第十七條 家庭可支配收入按上一年的實際發(fā)生數(shù)核定，以單位或居委會（村委會）核定蓋章為準(zhǔn)。 （一）家庭成員屬行政、事業(yè)單位職工的，由所在單位或上級主管單位勞資部門核定，加蓋單位公章。 （二）家庭成員屬企業(yè)職工的，由所在單位核定，加蓋單位公章。 （三）家庭成員屬靈活就業(yè)人員的，由戶籍所在地居委會（村委會）審核確認(rèn)，并加蓋公章。經(jīng)常居住地與戶籍地不一致的，由居住地居委會（村委會）確認(rèn)后，提供給戶籍所在地居委會（村委會）。 稅務(wù)、勞動保障、工商、民政、工會、公安等部門應(yīng)配合做好核定收入的相關(guān)工作。 第十八條 家庭住房是指全部家庭成員名下承租的公有住房和擁有的私有住房。申請家庭現(xiàn)有兩處或兩處以上住房的，住房面積應(yīng)合并計算。 申購家庭現(xiàn)住房面積的計算以《房屋所有權(quán)證》記載的面積為準(zhǔn)，沒有《房屋所有權(quán)證》的需經(jīng)專業(yè)測繪機(jī)構(gòu)測量核準(zhǔn)住房面積。 申購家庭在發(fā)布申報通知之日前三年內(nèi)不得有處置私有住房行為。 第十九條 申請人應(yīng)如實申報家庭資產(chǎn)，包括實物資產(chǎn)和貨幣資產(chǎn)（包括有價證券、存款、借出款及其他債權(quán)、儲蓄性保險本金、投資本金等），由審核機(jī)構(gòu)調(diào)查評估確定。家庭資產(chǎn)不符合規(guī)定要求的，不得申購經(jīng)濟(jì)適用住房。 第二十條 申請經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭須提供以下材料： （一）《晉城市居民購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請審核表》； （二）家庭成員的居民身份證、居民戶口簿原件及復(fù)印件，夫妻雙方戶口不在一起的，須提供結(jié)婚證原件及復(fù)印件或民政部門出具的婚姻證明，由街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府校對無誤后退還原件，復(fù)印件由收件人簽字蓋章； （三）家庭住房情況證明。經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，要求兩地居委會（村委會）均出具證明；夫妻雙方有工作單位的還需提供單位住房證明； （四）家庭成員收入證明； （五）符合本辦法優(yōu)先購買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的申請人，還應(yīng)提供相關(guān)證明材料； （六）其他證明材料。 第二十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房資格申請采取街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府，市、縣(市、區(qū))人民政府逐級審核并公示的方式認(rèn)定。 （一）申請：申請人在申報公告發(fā)布之日起10日內(nèi)持本人身份證、家庭戶口簿到戶口所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)取《晉城市居民購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請審核表》。申請人如實填寫后，向戶口所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府提出申請。 申請人應(yīng)隨表提供本辦法第二十條所述材料。 （二）初審：街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府在30個工作日內(nèi)對申報家庭進(jìn)行核查，對符合條件的申請家庭張榜公示7天，人戶分離家庭在戶口所在地和實際居住地同時進(jìn)行公示，無異議或異議不成立的，簽署審核意見，報市、縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門。 街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府應(yīng)通過審核材料、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請家庭的收入和住房狀況等情況進(jìn)行核實。 （三）復(fù)審、公示和建檔：市、縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門會同民政部門對上報的申請家庭材料在15個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，符合條件的在新聞媒體公示15天，公示無異議或異議不成立的，建立住房需求檔案。 對不符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件的，審核部門應(yīng)書面告知申請人，并說明理由。 第二十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房實行分類排序輪候方式供應(yīng)（符合本辦法第十四條規(guī)定優(yōu)先購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭不參與分類輪候）。按照家庭收入水平、申請人年齡、住房困難程度、家庭成員數(shù)量和申請順序等因素進(jìn)行分類，公開搖號排序輪候。 分類排序及搖號方案由建設(shè)主管部門確定，并向社會公示。 第二十三條 搖號工作由建設(shè)主管部門組織實施，在監(jiān)察部門、公證部門、申購人代表和新聞媒體監(jiān)督下進(jìn)行。 第二十四條 搖號確定的申請家庭統(tǒng)一發(fā)放《晉城市購買經(jīng)濟(jì)適用住房核準(zhǔn)通知書》（以下簡稱《核準(zhǔn)通知書》），列入選房范圍，并向社會公告。未列入選房范圍的家庭，下年需重新進(jìn)行資格審查，仍符合條件的家庭在排序輪候時優(yōu)先。 第二十五條 選房家庭根據(jù)公布的房源，憑《核準(zhǔn)通知書》按順序在規(guī)定時間內(nèi)選擇適當(dāng)住房，簽訂購房合同，辦理付款等有關(guān)手續(xù)。 第二十六條 符合條件的家庭只能按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)購買一套經(jīng)濟(jì)適用住房。 第二十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房采取三種供應(yīng)方式。一是有購買能力的低收入住房困難家庭，按物價部門核定的價格購買經(jīng)濟(jì)適用住房。二是供應(yīng)“產(chǎn)權(quán)共有型”經(jīng)濟(jì)適用住房，讓購買力不足的低收入住房困難家庭，通過部分購買、部分租賃方式享受保障。三是供應(yīng)“租賃型”經(jīng)濟(jì)適用住房，讓無力購買的低收入住房困難家庭，通過租賃方式享受保障。 “產(chǎn)權(quán)共有型”經(jīng)濟(jì)適用住房購買產(chǎn)權(quán)比例及供應(yīng)對象標(biāo)準(zhǔn)，由建設(shè)主管部門會同民政部門確定；“租賃型”經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象為低保家庭。住房供應(yīng)數(shù)量不超過當(dāng)年供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用住房總量的1%，申請家庭數(shù)量超過供應(yīng)數(shù)量時，通過搖號方式確定。此類房屋建設(shè)費(fèi)用由政府先行墊支，申請家庭按合同約定付清款項后，再將資金回籠。 第二十八條 居民個人購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記，房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地。 第五章 退出機(jī)制 第二十九條 市、縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要建立規(guī)范的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象家庭檔案，定期檢查其家庭收入、住房變化情況，對不符合條件的，取消其資格。 第三十條 列入選房范圍的家庭，如未參加當(dāng)期選房或選房后放棄購買，其《核準(zhǔn)通知書》作廢。 第三十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房購買未滿5年不得直接上市交易。滿5年后上市交易轉(zhuǎn)讓，必須按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價的50%向政府交納土地收益等相關(guān)價款。也可向政府交納規(guī)定價款后取得完全產(chǎn)權(quán)。 第三十二條 已購經(jīng)濟(jì)適用住房存在以下情形的，應(yīng)當(dāng)由政府回購： （一）購買其它住房，原經(jīng)濟(jì)適用住房由政府按規(guī)定及合同約定回購。 （二）購買經(jīng)濟(jì)適用住房未滿5年，因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府回購。 回購價格由人民政府按照原價格并結(jié)合折舊和物價水平等因素確定。上述規(guī)定應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)適用住房購買合同中予以載明，并明確相關(guān)違約責(zé)任。 第三十三條 政府回購的經(jīng)濟(jì)適用住房由建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)管理，繼續(xù)出售給符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件的家庭。收購資金由當(dāng)?shù)卣刃袎|支，售后回籠資金。 第六章 單位集資合作建房 第三十四條 單位集資合作建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、供應(yīng)對象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。單位集資合作建房應(yīng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計劃和用地計劃管理。 第三十五條 距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)，可以利用單位自用土地進(jìn)行集資合作建房。建筑面積和套數(shù)依據(jù)持有《核準(zhǔn)通知書》的數(shù)量確定。任何單位不得利用新征用土地或新購買土地集資合作建房。各級國家機(jī)關(guān)一律不得搞單位集資合作建房。 第三十六條 單位集資合作建房在滿足本單位低收入住房困難家庭購買后，房源仍有少量剩余的，由市、縣人民政府建設(shè)主管部門統(tǒng)一組織向符合經(jīng)濟(jì)適用住房購房條件的家庭出售。 第三十七條 單位集資合作建房由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門初審，報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后，方可組織建設(shè)。市區(qū)范圍內(nèi)的單位集資合作建房，由市建設(shè)局負(fù)責(zé)審核，報市人民政府批準(zhǔn)。 第三十八條 向職工收取的單位集資合作建房款項實行?？罟芾?、專項使用，并接受當(dāng)?shù)刎斦?、建設(shè)主管部門的監(jiān)督。單位集資合作建房原則上不收取管理費(fèi)用，不得有利潤。 第七章 監(jiān)督管理 第三十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對已購經(jīng)濟(jì)適用住房的后續(xù)管理。建設(shè)主管部門要定期對已購經(jīng)濟(jì)適用住房家庭的居住人員、房屋的使用等情況進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)購房人轉(zhuǎn)讓、出租、交換、抵押等行為的及時糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，按合同約定收回。 第四十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易中違紀(jì)違法行為的查處。 （一）擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房或集資合作建房用地性質(zhì)的，由國土資源部門按有關(guān)規(guī)定處罰。 （二）擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房或集資合作建房銷售價格等價格違法行為的，由物價部門依法進(jìn)行處罰。 （三）未取得資格的家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房或參加集資合作建房的，其所購買或集資建設(shè)的住房由建設(shè)主管部門限期按原價格并考慮折舊等因素作價收購；不能收購的，由建設(shè)主管部門責(zé)成其補(bǔ)繳經(jīng)濟(jì)適用住房或單位集資合作建房與同地段同類普通商品住房價格差，并對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以處罰。 第四十一條 對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟(jì)適用住房或單位集資合作建房的個人，由市、縣人民政府建設(shè)主管部門限期按原價格并考慮折舊等因素作價收回所購住房，并依法和有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對出具虛假證明的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 第四十二條 國家機(jī)關(guān)工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 第四十三條 任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。 第八章 附 則 第四十四條 本辦法實施后，尚未銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房，執(zhí)行本辦法有關(guān)準(zhǔn)入和退出管理、價格管理、監(jiān)督管理等規(guī)定；已銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房仍按原有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。此前已審批但尚未開工的經(jīng)濟(jì)適用住房項目，不符合本辦法規(guī)定內(nèi)容的事項，應(yīng)按本辦法做相應(yīng)調(diào)整。 第四十五條 本辦法自2008年9月1日起實施。2005年12月12日發(fā)布的《晉城市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（晉市政辦〔2005〕144號）同時廢止。