津政令第 13 號 中新天津生態(tài)城管理規(guī)定 　　《中新天津生態(tài)城管理規(guī)定》已于2008年9月8日經市人民政 府第14次常務會議通過，現予公布，自2008年9月28日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　市　長　黃興國 　　　　　　　　　　　　　　二○○八年九月十七日　　　　 　　　　　　　　中新天津生態(tài)城管理規(guī)定 　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　 第一章　總 則 　 第一條 為落實中華人民共和國政府與新加坡共和國政府關 于在中華人民共和國建設一個生態(tài)城的框架協(xié)議及其補充協(xié)議， 推進中新天津生態(tài)城的建設和發(fā)展，促進濱海新區(qū)開發(fā)開放，根 據有關法律法規(guī)，結合實際情況，制定本規(guī)定。 　 第二條 中新天津生態(tài)城（以下簡稱生態(tài)城）的規(guī)劃、建設、 開發(fā)、運營和管理等活動，應當遵守中國法律、法規(guī)和本規(guī)定。 　 第三條 生態(tài)城坐落在天津濱海新區(qū)。具體范圍按照生態(tài)城總 體規(guī)劃執(zhí)行。 　 第四條 生態(tài)城是依據中華人民共和國政府與新加坡共和國 政府關于在中華人民共和國建設一個生態(tài)城的框架協(xié)議，通過兩 國政府在城市規(guī)劃建設、生態(tài)環(huán)境保護、資源節(jié)約利用等方面的 合作，建設成為經濟蓬勃、社會和諧、環(huán)境友好、資源節(jié)約、可 持續(xù)發(fā)展的生態(tài)新城。 　　第五條 生態(tài)城的發(fā)展堅持體制機制創(chuàng)新、先行先試，推進 綜合配套改革試驗，成為新型城市發(fā)展和城市管理模式的示范 區(qū)。 　　第六條 生態(tài)城的開發(fā)建設實行規(guī)劃控制、指標約束、企業(yè) 運作、政府監(jiān)管的模式。 　　生態(tài)城總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、各專項規(guī)劃和指標體系， 是生態(tài)城規(guī)劃、建設和管理的依據，應當嚴格執(zhí)行，未經法定程 序不得擅自更改。 　　第七條 生態(tài)城重點發(fā)展符合節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經濟要求的房 地產、科技研發(fā)、服務外包、物流、創(chuàng)意、金融、商貿、會展、 旅游等產業(yè)。 　　第八條 市人民政府及相關部門支持生態(tài)城的建設和發(fā)展， 對生態(tài)建設、節(jié)能環(huán)保產業(yè)及相關技術的應用給予扶持和獎勵。 　　　　　　　　　　第二章　行政管理 　 第九條 中新天津生態(tài)城管理委員會（以下簡稱生態(tài)城管委 會）代表市人民政府對生態(tài)城實施統(tǒng)一行政管理。 　 生態(tài)城管委會依法履行下列職責： 　?。ㄒ唬┙M織編制生態(tài)城總體規(guī)劃，經市人民政府批準后組織 實施； 　?。ǘ┙M織編制生態(tài)城控制性詳細規(guī)劃、各專項規(guī)劃，經批 準后組織實施； 　?。ㄈ?組織編制生態(tài)城產業(yè)發(fā)展目錄，對投資項目進行審 批、核準和備案； 　?。ㄋ模?根據市人民政府授權或有關部門委托，集中行使行 政許可、行政處罰等行政管理權； 　?。ㄎ澹┙y(tǒng)一管理生態(tài)城的規(guī)劃、土地、建設、環(huán)保、交通、 房屋、工商、公安、財政、勞動、民政、市容環(huán)衛(wèi)、市政、園林 綠化、文化、教育、衛(wèi)生等公共管理工作； 　?。┰谛姓芾眢w制和運行機制創(chuàng)新上先行先試，制定相 應的行政管理規(guī)定，檢查各類規(guī)定的執(zhí)行情況； 　　（七）協(xié)調配合稅務、外匯等有關管理部門的管理工作； 　　（八）履行市人民政府確定的其他行政管理職責。 　　第十條 生態(tài)城管委會應當積極履行政府職責，推進管理創(chuàng) 新，健全和完善社會管理機制和公共服務體系。按照統(tǒng)一、協(xié)調、 精簡、高效、廉潔的原則，設立相應的行政管理機構。 　　第十一條 生態(tài)城行政審批實行一個窗口受理、集中審批、 限時辦理、跟蹤服務制度。申請人提交申請材料齊全、符合法定 形式的，應當即時辦理；需要另行核實相關情況的，應當在3個 工作日內辦結；不符合條件的，應當一次性告知申請人需要修改 補正的意見。 　 第十二條 生態(tài)城管委會建立和完善財政體制，保障生態(tài)城開 發(fā)建設和城市管理資金的良性循環(huán)。 　　第十三條 生態(tài)城管委會建立工作報告和統(tǒng)計報告制度，加 強與市有關行政管理部門的溝通和交流，實現生態(tài)城公共信息資 源的有效利用。 　　第十四條 生態(tài)城管委會應當積極推動基礎設施建設、維護 和運營的社會化和市場化，并制定有關收費標準和服務規(guī)范，加 強監(jiān)督管理。 　 第十五條 生態(tài)城管委會對符合生態(tài)城產業(yè)發(fā)展目錄和有利 于增強自主創(chuàng)新能力的投資項目，制定相關辦法給予優(yōu)惠支持。 　 第十六條 生態(tài)城管委會建立生態(tài)城指標體系，實施評估制 度，加強監(jiān)督檢查和監(jiān)測，并將結果予以公布。 　 第十七條 生態(tài)城的治安、交通、消防等事項，由市公安局在 生態(tài)城的派出機構按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章實施管理。 　　　　　　　　　 第三章　建設管理 　　第十八條 生態(tài)城管委會根據相關法律的規(guī)定，減少建設項 目審批程序，調整審批流程，提高審批效率。 　　第十九條 生態(tài)城管委會組織制定生態(tài)城綠色建筑標準、綠 色施工標準及相應的管理規(guī)定，建立評價體系。 　　生態(tài)城內的建筑應當按照生態(tài)城綠色建筑標準和綠色施工 標準進行建設。 　　第二十條 生態(tài)城鼓勵研發(fā)、推廣和應用生態(tài)環(huán)保節(jié)能的新 技術、新設備、新材料、新工藝。 　　建立落后技術、設備、材料、工藝的淘汰制度，適時公布強 制淘汰的種類。 　　第二十一條 天津生態(tài)城投資開發(fā)有限公司是生態(tài)城土地整 理儲備的主體，負責對生態(tài)城內的土地進行收購、整理和儲備。 　　第二十二條 天津生態(tài)城投資開發(fā)有限公司是生態(tài)城基礎設 施和公共設施的投資、建設、運營、維護主體，按照生態(tài)城管委 會的計劃要求負責相關設施的建設、運營和維護，并享有相應的 投資權、經營權和收益權。市政公用設施大配套費和土地出讓金 政府凈收益，應當用于前述設施的建設與維護。 　　　　　　　　　　第四章　城市管理 　　第二十三條　生態(tài)城應當創(chuàng)新城市管理體制機制，形成社會 參與、市場運作、政府監(jiān)管的城市管理運行模式和網格化、數字 化的管理方式。 　　第二十四條　生態(tài)城對廢棄物的產生、收集、儲存、運輸、 利用、處置實行全過程控制。采取社會化服務方式，建立廢棄物 分類收集和回收利用系統(tǒng)，鼓勵在生態(tài)城內采用管道運輸等方式 收集廢棄物，實現廢棄物的減量化、資源化、無害化。 　　生活廢棄物應當分類收集、密閉運輸，禁止撒漏、滲漏，避 免在收集、運輸、處置等環(huán)節(jié)產生二次污染。 　　建設工程廢棄物經適當處理后應當予以回用。 　　醫(yī)療廢棄物等危險廢棄物按照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定進 行嚴格管理。 　　第二十五條　生態(tài)城應當按照建設國際生態(tài)城市的要求，采 用先進技術，努力提升生態(tài)城的園林綠化建設水平和養(yǎng)護水平， 豐富城市景觀，提升生態(tài)城的環(huán)境質量。 　　第二十六條 生態(tài)城應當推進水資源的優(yōu)化配置和綜合利 用，構建節(jié)約、高效、健康、和諧的城市水系統(tǒng)。 　　生態(tài)城鼓勵開發(fā)污水再生、海水淡化和雨水集存等水源，實 行分質供水和循環(huán)利用，禁止將飲用水用于綠化、清廁、道路清 掃和補充景觀用水。 　　第二十七條　生態(tài)城應當加強道路、橋梁、排水、景觀河道 等市政設施的維護，確保設施完好、整潔，標識齊全、規(guī)范，運 行安全、有效，提高使用效能。生態(tài)城道路照明設施應與城市景 觀相協(xié)調，普遍采用節(jié)能環(huán)保的照明設備。 　　第二十八條 生態(tài)城設置戶外廣告、商業(yè)牌匾、城市雕塑和 景觀燈光，應當突出生態(tài)城特色，與生態(tài)城的整體風格相協(xié)調， 并確保設施完好、整潔。 　　第二十九條 生態(tài)城推行公共交通優(yōu)先政策，積極發(fā)展綠色 環(huán)保、方便快捷的公共交通體系，使公共交通成為生態(tài)城居民的 主要出行方式。 　　提高綠色出行比例，鼓勵使用清潔能源的交通工具，執(zhí)行嚴 格的能耗與排放管理標準，減少機動車尾氣排放污染。 　　第三十條 生態(tài)城應當高標準建設交通設施，實施交通管理 的智能化、信息化，實行道路交通實況監(jiān)控、交通信息即時披露， 建立快速、高效的道路交通管理協(xié)調機制，保障生態(tài)城道路交通 的安全暢通。 　　第三十一條 生態(tài)城建立以預防為主的公共衛(wèi)生保障體系和 完善的社區(qū)衛(wèi)生服務體系，建設保障和康復設施，發(fā)展特色醫(yī)療， 推進體育、健身、休閑等健康事業(yè)的發(fā)展。 　　第三十二條 生態(tài)城積極引進國內外優(yōu)質教育和培訓資源， 建立與社區(qū)發(fā)展相適應的教育體系和教育網絡。 　　第三十三條 生態(tài)城建立防災減災體系，制定并完善應急預 案，推進區(qū)域安全防范系統(tǒng)和應急聯動系統(tǒng)建設，提高公共安全 水平，減輕災害損失，并為生態(tài)城居民提供完善的公共應急服務。 　　第三十四條 生態(tài)城應當創(chuàng)新社區(qū)管理體制機制，建立專門 社會工作機構，配置專職工作人員，開展社區(qū)公共管理，推進社 區(qū)公共服務，協(xié)調社區(qū)公共關系。 　　建立健全民主參與機制，實現社區(qū)居民自治管理，積極推進 社區(qū)服務與物業(yè)管理有機結合的新模式。 　　第三十五條 生態(tài)城社區(qū)必須建設功能齊全、配套完善、分 級組合的服務設施和活動場所。社區(qū)的公共設施和活動場所不得 擅自改變用途。 　　第三十六條 生態(tài)城積極倡導綠色環(huán)保、文明健康的生活方 式和消費模式，提升生態(tài)文明水平。社區(qū)居民應當遵守生態(tài)城關 于城市管理和社會公共行為規(guī)范的規(guī)定。 　　　　　　　　　　 第五章　附 則 　　第三十七條 本規(guī)定自2008年9月28日起施行。