甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告 (第4號)　 　　《甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則〉的決定》已由甘肅省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于2008年7月22日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　甘肅省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會 2008年7月22日 甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則 　(1988年9月20日省七屆人大常委會第四次會議通過，2003年5月30日省十屆人大常委會第四次會議修訂，根據(jù)2008年7月22日省十一屆人大常委會第四次會議《關(guān)于修改〈甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則〉的決定》修正) 第一章　總　則 　　第一條 為了規(guī)范省人民代表大會常務(wù)委員會(以下簡稱常務(wù)委員會)議事活動，保障常務(wù)委員會依法行使職權(quán)，提高議事質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》等有關(guān)法律的規(guī)定，制定本規(guī)則。 　　第二條 常務(wù)委員會實行民主集中制原則，依照法定程序，集體行使憲法和法律賦予的立法、監(jiān)督、決定重大事項和人事任免等職權(quán)，維護最廣大人民群眾的根本利益。 　　第三條 常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當認真學(xué)習(xí)和模范遵守憲法、法律和法規(guī)，努力掌握行使職權(quán)所必備的經(jīng)濟、社會等方面的知識，恪盡職守，勤勉工作，聯(lián)系群眾，了解民情、反映民意、集中民智，自覺接受人大代表和全社會的監(jiān)督，不斷提高議事和決策水平。 　　第四條 常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當積極參加常務(wù)委員會組織的調(diào)查、檢查、視察等活動；對列入常務(wù)委員會會議審議的議案，要充分發(fā)表意見，認真進行審議；在聽取和審議工作報告時，要有針對性地提出建議、意見和批評；對需要表決的議案，應(yīng)當參加表決。 　　常務(wù)委員會組成人員在常務(wù)委員會會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。 第二章　會議的準備 　　第五條 主任會議應(yīng)當在每年第四季度研究制定常務(wù)委員會下一年度立法、執(zhí)法檢查、聽取和審議工作報告等工作計劃，并組織實施。計劃在實施中需要調(diào)整的，由主任會議決定。 　　省人大有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會各工作部門應(yīng)當根據(jù)常務(wù)委員會年度工作計劃，適時組織調(diào)查研究，提出調(diào)查研究報告，做好審議前的準備。 　　第六條 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人大專門委員會和常務(wù)委員會各工作部門，應(yīng)當在每次常務(wù)委員會會議舉行五日前，根據(jù)常務(wù)委員會年度工作計劃和實際需要，提出下次會議的議題，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議。 　　公民、法人和其他組織也可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議題，由主任會議決定先交省人大有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作部門研究，提出意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議題。 　　第七條 常務(wù)委員會會議舉行一個月前，常務(wù)委員會辦公廳應(yīng)當將開會日期、會議建議議程等事項，預(yù)告常務(wù)委員會組成人員和有關(guān)列席人員。 第三章　會議的召開 　　第八條 常務(wù)委員會會議每兩個月至少舉行一次。開會日期由主任會議決定。 　　常務(wù)委員會會議由主任召集并主持，主任可以委托副主任召集并主持。 　　第九條 常務(wù)委員會會議必須有常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)出席，才能舉行。 　　常務(wù)委員會舉行會議時，召開全體會議、分組會議或者聯(lián)組會議。分組會議、聯(lián)組會議的召集人，由主任會議確定。 　　第十條 常務(wù)委員會組成人員要按時出席常務(wù)委員會會議，認真履行職責(zé)。因病或者其他特殊原因不能出席會議的，應(yīng)當通過常務(wù)委員會辦公廳向主任會議請假。會議期間，不能出席全體會議的，應(yīng)當向秘書長請假；不能出席分組會議或者聯(lián)組會議的，應(yīng)當向其召集人請假。 　　第十一條 常務(wù)委員會會議議程草案和會議日程由主任會議提出，議程草案提請全體會議通過。 　　已經(jīng)通過的會議議程，確需變動的，應(yīng)當經(jīng)過常務(wù)委員會全體會議決定。 　　第十二條 常務(wù)委員會舉行會議時，下列人員列席會議： 　　(一)省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院的負責(zé)人； 　　(二)不是常委會組成人員的省人大專門委員會的組成人員、常務(wù)委員會副秘書長和常務(wù)委員會各工作部門的負責(zé)人； 　　(三)省人民政府有關(guān)部門的負責(zé)人； 　　(四)各市、州人民代表大會常務(wù)委員會的負責(zé)人； 　　(五)部分縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會的負責(zé)人； 　　(六)常務(wù)委員會的部分立法顧問和立法聯(lián)系點的負責(zé)人。 　　常務(wù)委員會舉行會議時，可以邀請在我省的部分全國人大代表和部分省人大代表列席會議。 　　列席會議的人員，應(yīng)當按時參加會議。會議期間，因病或者其他特殊原因不能出席會議的，應(yīng)當通過常務(wù)委員會辦公廳向秘書長請假。 　　第十三條 常務(wù)委員會會議設(shè)立公民旁聽席。 　　公民可以通過個人申請、單位推薦或者常務(wù)委員會辦公廳邀請等形式旁聽常務(wù)委員會全體會議。旁聽會議的人數(shù)和有關(guān)事項由常務(wù)委員會辦公廳確定。會議期間，可以通過召開座談會、發(fā)放征求意見卡等形式征詢旁聽人員的意見。 第四章　議案的提出和審議 　　第十四條 主任會議提出的議案，由常務(wù)委員會會議審議。主任會議根據(jù)工作需要，可以委托省人大專門委員會和常務(wù)委員會工作部門擬定有關(guān)議案草案。 　　省人民政府提出的議案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議，也可以先交省人大有關(guān)專門委員會審議或者常務(wù)委員會工作部門研究，提出報告，再提請常務(wù)委員會會議審議。 　　省人大專門委員會提出的議案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議。 　　常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名提出的議案，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議，也可以先交省人大有關(guān)專門委員會審議或者常務(wù)委員會工作部門研究，提出報告，再決定是否提請常務(wù)委員會會議審議。 　　不提請審議的議案，由主任會議向提案人說明或者向常務(wù)委員會會議報告。 　　第十五條 省人民代表大會決定由常務(wù)委員會審議的議案，可以先交省人民政府及其有關(guān)部門、常務(wù)委員會工作部門就議案涉及的問題進行研究，提出意見，或者由省人大有關(guān)專門委員會審議，提出報告，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議。 　　第十六條 常務(wù)委員會全體會議聽取提案人關(guān)于議案的說明后，由分組會議或者聯(lián)組會議對議案進行審議，提案人或者有關(guān)機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當?shù)綍犎徸h意見，回答詢問。 　　分組會議或者聯(lián)組會議審議的情況，由其召集人向主任會議匯報，由主任會議決定是否提請本次會議表決或者建議下次會議審議。 　　第十七條 對提請審議的人事任免案，應(yīng)當根據(jù)提請機關(guān)提交的書面報告、《干部任免呈報表》、擬任命人員考察材料或者擬免職人員的免職理由進行審議。 　　提請機關(guān)一般應(yīng)當在常務(wù)委員會會議召開十五日前提交前款所列材料，由常務(wù)委員會代表工作委員會進行審查。 　　擬任命人員應(yīng)當參加法律知識的考試，考試結(jié)果在其考察材料中予以說明。 　　擬決定任命的省人民政府組成人員，在提請常務(wù)委員會會議表決前，必要時經(jīng)主任會議決定到會與常務(wù)委員會組成人員見面，并作口頭或者書面的個人有關(guān)情況介紹。 　　第十八條 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院可以依法向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的撤職案；主任會議、常務(wù)委員會五分之一以上的組成人員書面聯(lián)名，也可以依法向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的撤職案。 　　撤職案應(yīng)當寫明撤職的對象和理由，并提供有關(guān)的材料。 　　撤職案在提請表決前，被提出撤職的人員有權(quán)在常務(wù)委員會會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主任會議決定印發(fā)常務(wù)委員會會議。 　　撤職案的表決采用無記名投票方式，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。 　　第十九條 在常務(wù)委員會會議期間，常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以書面提出對審議議案的修正案草案。 　　修正案草案由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議。不提請會議審議的，由主任會議向提案人說明。 　　第二十條 議案在審議中有重大問題或者分歧意見較大的，由主任會議決定交省人大有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作部門或者提案人進一步調(diào)查研究，或者召開聯(lián)組會議進行討論；必要時，可以采取舉行座談會、論證會、聽證會等形式，廣泛聽取意見，在各方面意見比較一致后，再由主任會議決定是否提請下次常務(wù)委員會會議審議或者交付表決。 　　第二十一條 議案在交付表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會會議報告，對該議案的審議即行終止。 第五章　聽取和審議工作報告 　　第二十二條 常務(wù)委員會全體會議聽取和審議下列工作報告： 　　(一)省人民政府的專項工作報告； 　　(二)省高級人民法院、省人民檢察院的專項工作報告； 　　(三)常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組的執(zhí)法檢查報告； 　　(四)常務(wù)委員會組織的代表視察組的視察報告； 　　(五)常務(wù)委員會關(guān)于特定問題調(diào)查委員會的調(diào)查報告； 　　(六)主任會議認為其他應(yīng)當聽取的報告。 　　前款所列的報告，主任會議可以根據(jù)情況決定采用口頭形式或者書面形式。 　　第二十三條 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院向常務(wù)委員會會議提出的專項工作報告文本，一般應(yīng)當在常務(wù)委員會會議舉行的二十日前，送達省人大有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作部門征求意見；修改后的報告文本應(yīng)當在常務(wù)委員會會議舉行的十日前送達常務(wù)委員會辦公廳。 　　常務(wù)委員會辦公廳應(yīng)當在常務(wù)委員會會議舉行的七日前，將專項工作報告發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。 　　第二十四條 常務(wù)委員會會議聽取和審議省人民政府、省高級人民法院或者省人民檢察院專項工作報告時，應(yīng)當由報告機關(guān)的主要負責(zé)人到會作報告，聽取意見，回答詢問。 　　第二十五條 常務(wù)委員會組成人員對省人民政府、省高級人民法院和省人民檢察院專項工作報告的審議意見，經(jīng)常務(wù)委員會有關(guān)工作部門整理后，由常務(wù)委員會辦公廳分別轉(zhuǎn)交省人民政府、省高級人民法院或者省人民檢察院研究辦理。省人民政府、省高級人民法院或者省人民檢察院應(yīng)當在三個月內(nèi)向常務(wù)委員會書面報告辦理情況。 　　第二十六條 常務(wù)委員會認為必要時，可以對所審議的專項工作報告作出相應(yīng)的決議、決定，省人民政府、省高級人民法院或者省人民檢察院應(yīng)當在決議、決定規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議、決定的情況向常務(wù)委員會報告。 　　第二十七條 常務(wù)委員會聽取的執(zhí)法檢查報告、代表視察組的視察報告及其審議意見，一并交由省人民政府、省高級人民法院或者省人民檢察院研究辦理，省人民政府、省高級人民法院或者省人民檢察院應(yīng)當在三個月內(nèi)向常務(wù)委員會書面報告辦理情況。必要時，由主任會議決定提請常務(wù)委員會審議或者由常務(wù)委員會組織跟蹤檢查，省人大有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作部門也可以接受常務(wù)委員會的委托，組織跟蹤檢查。 　　第二十八條 常務(wù)委員會聽取的專項工作報告、執(zhí)法檢查報告、代表視察組的視察報告及其審議意見，省人民政府、省高級人民法院或者省人民檢察院對審議意見研究辦理情況或者執(zhí)行決義、決定情況的報告，由常務(wù)委員會辦公廳印發(fā)常務(wù)委員會組成人員，向省人民代表大會代表通報并向社會公布。 第六章　質(zhì)　詢 　　第二十九條 在常務(wù)委員會會議期間，常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會書面提出對省人民政府及其部門、省高級人民法院、省人民檢察院的質(zhì)詢案。 　　質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。 　　第三十條 質(zhì)詢案由主任會議決定交由受質(zhì)詢機關(guān)的負責(zé)人在常務(wù)委員會全體會議上或者省人大有關(guān)專門委員會會議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機關(guān)書面答復(fù)。 　　質(zhì)詢案在省人大有關(guān)專門委員會會議上答復(fù)的，提案人有權(quán)列席會議，發(fā)表意見，并由省人大有關(guān)專門委員會向常務(wù)委員會或者主任會議提出質(zhì)詢結(jié)果的報告。 　　過半數(shù)常務(wù)委員會組成人員或者省人大有關(guān)專門委員會組成人員對質(zhì)詢案的答復(fù)不滿意時，經(jīng)主任會議決定，受質(zhì)詢機關(guān)應(yīng)當進一步研究解決質(zhì)詢案提出的問題，并重新作出答復(fù)。 　　第三十一條 質(zhì)詢案在未作出答復(fù)前，提案人要求撤回的，對該質(zhì)詢案的審議即行終止。 第七章　特定問題調(diào)查委員會 　　第三十二條 主任會議可以向常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，提請常務(wù)委員會全體會議決定。 　　五分之一以上的常務(wù)委員會組成人員書面聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，經(jīng)主任會議決定，提請常務(wù)委員會全體會議通過。 　　第三十三條 調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成，由主任會議在常務(wù)委員會組成人員和省人大代表中提名，提請常務(wù)委員會全體會議通過。調(diào)查委員會可以聘請有關(guān)專家參加調(diào)查工作。 　　與調(diào)查的問題有利害關(guān)系的常務(wù)委員會組成人員或者其他人員不得參加調(diào)查委員會。 　　調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查委員會應(yīng)當提出調(diào)查報告，提請常務(wù)委員會會議審議。 第八章　表決和公布 　　第三十四條 表決議案由常務(wù)委員會全體組成人員過半數(shù)贊成方為通過。 　　常務(wù)委員會組成人員對議案可以投贊成票、反對票或者棄權(quán)票。 　　表決結(jié)果當場宣布。 　　第三十五條 交付表決的法規(guī)案，有修正案的，先表決修正案。 　　第三十六條 表決議案采用無記名方式或者其他方式。 　　法規(guī)案、人事任免案采用無記名表決方式。 　　人事任免案一般實行逐人表決，也可以實行合并表決。 　　第三十七條 常務(wù)委員會會議審議通過的地方性法規(guī)及其解釋和決定、決議，應(yīng)當自通過之日起十日內(nèi)在《甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公報》和《甘肅日報》全文公布。報請批準的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，由報請機關(guān)公布。 第九章　附　則　第三十八條 有關(guān)法規(guī)案的提出、審議和審查以及規(guī)范性文件的備案審查，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 　　有關(guān)重大事項議案的提出和審議，依照《甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項的規(guī)定》執(zhí)行。 　　第三十九條 本規(guī)則自2003年7月1日起施行。