四川省人民政府令 (第226號) 《汶川地震災區(qū)城鎮(zhèn)受損房屋建筑安全鑒定及修復加固拆除實施意見》已經(jīng)2008年7月30日省人民政府第11次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 省長： 　蔣巨峰　　 二○○八年八月八日 第一章　總　則 第一條　為規(guī)范汶川地震災區(qū)（以下簡稱地震災區(qū)）城鎮(zhèn)受損房屋建筑安全鑒定及修復、加固、拆除行為，保障公眾利益、公共安全，維護所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國建筑法》、《汶川地震災后恢復重建條例》（國務(wù)院令第526號）、《國務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災后恢復重建政策措施的意見》（國發(fā)〔2008〕21號），結(jié)合四川實際，制定本實施意見。 第二條　四川省地震災區(qū)城鎮(zhèn)受損房屋建筑的安全鑒定及修復、加固、拆除，應當遵守本實施意見。 第三條　地震災區(qū)各級人民政府負責震后受損房屋建筑安全鑒定和修復、加固、拆除工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和監(jiān)督。 縣級以上建設(shè)、房地產(chǎn)行政主管部門依法具體承擔房屋建筑安全鑒定、修復、加固和拆除的監(jiān)督管理。 城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、國土資源、環(huán)境保護、公安、民政、財政、物價、審計、教育等行政主管部門依法履行有關(guān)監(jiān)督管理工作。 第四條　本實施意見所稱房屋建筑安全鑒定，是指依照國家相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范對民用及工業(yè)建筑的危房鑒定、可靠性鑒定和抗震鑒定。 本實施意見所稱修復，是指通過工程技術(shù)措施，使受損建筑物恢復到震前狀態(tài)的施工活動。 本實施意見所稱加固，是指根據(jù)抗震鑒定報告作出的工程設(shè)計，建筑施工企業(yè)進行結(jié)構(gòu)補強，使整體建筑物性能達到國家相關(guān)技術(shù)標準的施工活動。 本實施意見所稱拆除，是指對房屋建筑安全鑒定確認為整體喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力、不能保證居住及安全使用的危房按規(guī)范處置的施工行為。 第五條　房屋建筑安全鑒定、修復、加固、拆除遵循科學合理、實事求是的原則。 房屋建筑安全鑒定和修復、加固、拆除，應當符合國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準。 第六條　地震災區(qū)從事房屋建筑安全鑒定的鑒定機構(gòu)及修復、加固、拆除的設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢單位，應當在資質(zhì)、資格許可及本實施意見規(guī)定的范圍內(nèi)依法執(zhí)業(yè)，并獨立承擔民事責任。 房屋所有權(quán)人及委托人、從事前款規(guī)定活動的委托人，不得明示、暗示、私下串通被委托人改變鑒定、檢測結(jié)論，不得違反抗震修復、加固技術(shù)標準、規(guī)范和工程建設(shè)強制性標準，降低工程質(zhì)量。 第七條　地震災區(qū)受損房屋建筑的抗震設(shè)計、修復及加固、拆除施工，應當依照法律法規(guī)規(guī)定確定承包人。 按照《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定可不進行招標的項目，應按照有關(guān)規(guī)定公正透明辦理。 第八條　地震災區(qū)房屋建筑所有權(quán)人的合法權(quán)益應當依法得到保護。 單位、個人對違法、違規(guī)行為進行控告、投訴的，有關(guān)部門應當及時受理。 各級行政管理部門、工作人員不得任意改變鑒定機構(gòu)依照技術(shù)標準、規(guī)范獨立執(zhí)業(yè)作出的鑒定結(jié)論。 第九條　鼓勵在地震災區(qū)受損房屋建筑安全鑒定、修復、加固工作中，采用先進的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。 第二章　房屋建筑安全鑒定 第十條　地震災區(qū)受損房屋建筑安全鑒定范圍及實施： 受損房屋建筑安全鑒定應當在房屋建筑安全性應急評估結(jié)論的基礎(chǔ)上進行： （一）應急評估結(jié)論為輕微損壞的，不再進行房屋建筑安全鑒定，可直接進行修復； （二）應急評估結(jié)論為中等破壞房屋建筑，應當按照地震災區(qū)所在地的抗震設(shè)防要求和相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范進行可靠性鑒定和抗震鑒定，并出具書面鑒定結(jié)論，依據(jù)鑒定結(jié)論確定加固措施； （三）應急評估結(jié)論為嚴重破壞的房屋建筑，應當按照標準、規(guī)范進行危房鑒定或可靠性鑒定，并出具書面鑒定結(jié)論。鑒定結(jié)論為通過加固措施可使用的，按本條第（二）項的規(guī)定執(zhí)行；鑒定結(jié)論為拆除的，按照本實施意見的規(guī)定實施。 對地震中已倒塌房屋建筑，縣（市、區(qū)）建設(shè)、房地產(chǎn)行政主管部門應當會同國土資源管理部門進行調(diào)查、確認，并記錄存檔備查。 第十一條　房屋所有權(quán)人對應急評估結(jié)論有異議的，應當向縣（市、區(qū)）建設(shè)、房地產(chǎn)行政主管部門書面申請進行房屋建筑安全鑒定。 對安全鑒定結(jié)論仍有異議不服的，應當向市（州）、縣（市、區(qū)）建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門申請復核。 第十二條　房屋建筑安全鑒定機構(gòu)是指： （一）《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》規(guī)定的建筑 工程設(shè)計（乙級及以上資質(zhì)）單位； （二）《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》規(guī)定的工程 質(zhì)量檢測機構(gòu)； （三）《城市危險房屋管理規(guī)定》規(guī)定的房屋安全鑒定機構(gòu)。 屬第（二）項規(guī)定的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)，必須具備主體結(jié)構(gòu)檢測專項資質(zhì)。 第十三條　房屋所有權(quán)人或委托人可以書面申請進行房屋建筑安全鑒定，也可直接委托有資質(zhì)、資格的鑒定機構(gòu)進行安全鑒定。 申請進行房屋建筑安全鑒定程序： （一）房屋所有權(quán)人或委托人向所在縣（市、區(qū)）建設(shè)、房地產(chǎn)行政主管部門提出書面鑒定申請； （二）受理申請的建設(shè)、房地產(chǎn)行政主管部門發(fā)出《房屋安全鑒定受理通知書》，推薦不少于3個有資質(zhì)、資格的鑒定機構(gòu)供申請人選擇； （三）鑒定機構(gòu)在約定的時限內(nèi)向委托人作出鑒定報告，并向建設(shè)、房地產(chǎn)行政主管部門備案。 鑒定報告應當作出書面鑒定結(jié)論，并提出需要修復、加固、拆除的建議。 第十四條　房屋安全鑒定機構(gòu)應當根據(jù)《城市危險房屋管理規(guī)定》（建設(shè)部令第129號）、《民用建筑可靠性鑒定標準》（GB50292）、《工業(yè)廠房可靠性鑒定標準》（GBJ144）、《建筑抗震鑒定標準》（GB50023）、《危險房屋鑒定標準》（JGJ125）、《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50011）、《四川省建筑抗震鑒定與加固技術(shù)規(guī)程》（DB51/D5059）等標準、規(guī)范進行安全鑒定。 受損房屋建筑需要進行工程檢測的，房屋所有權(quán)人或委托人應當委托具有資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測單位。 第三章　房屋建筑修復加固 第十五條　房屋建筑安全鑒定確認可通過修復、加固后使用的，應當對房屋建筑進行修復、加固。 第十六條　房屋所有權(quán)人應當委托原工程設(shè)計單位或具有建筑工程設(shè)計乙級及以上資質(zhì)的工程設(shè)計單位承擔與資質(zhì)許可范圍內(nèi)相對應的工程加固設(shè)計。 丙級工程設(shè)計單位只能承擔原設(shè)計項目的工程加固設(shè)計。 第十七條　地震災區(qū)受損房屋建筑抗震設(shè)計、修復、加固按以下原則執(zhí)行： （一）輕微受損的，按房屋修建時的抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范，通過修復施工，恢復到震前狀態(tài)； （二）中等以上破壞、具有加固價值的，按照地震后國家新頒布的抗震設(shè)防要求和房屋修建時的抗震設(shè)計規(guī)范進行加固。 工程技術(shù)措施無法執(zhí)行或不能達到國家新頒布的抗震設(shè)防要求的，應當進行結(jié)構(gòu)補強。 第十八條　對學校、醫(yī)院、體育場館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場、交通樞紐等人員密集的公共建筑及服務(wù)設(shè)施，地震后可能發(fā)生嚴重次生災害、使用上有特殊要求的房屋建筑，應當按照國家新頒布的抗震設(shè)防要求和新的抗震設(shè)計規(guī)范等標準進行加固設(shè)計和施工。 縣級以上人民政府應當對前款規(guī)定的房屋建筑，有計劃、有步驟的作出加固及重建實施計劃。 具有文物價值的房屋建筑抗震修復、加固，應當同時遵守《中華人民共和國文物保護法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。 具有民族文化特色和紀念意義的房屋建筑工程的抗震修復、加固，應當注意保持其傳統(tǒng)風格及原有風貌。 第十九條　房屋建筑修復加固程序： （一）房屋所有權(quán)人或委托人委托有相應資質(zhì)的工程設(shè)計單位進行房屋建筑加固設(shè)計； （二）房屋所有權(quán)人或委托人根據(jù)審核合格的房屋加固施工圖等設(shè)計文件，委托給具有相應資質(zhì)的建筑施工企業(yè)施工； （三）房屋建筑修復、加固工程竣工后，由房屋所有權(quán)人或委托人依法組織驗收，向縣級以上建設(shè)行政主管部門備案。 房屋建筑加固工程依法應當實施工程監(jiān)理的，由房屋所有權(quán)人委托。 第二十條　可承擔房屋建筑加固業(yè)務(wù)的建筑施工企業(yè)是指： （一）特種工程專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)； （二）特級、一級、二級房屋建筑工程總承包施工企業(yè)。 屬第（二）項規(guī)定的房屋建筑施工企業(yè)承擔加固業(yè)務(wù)按其資質(zhì)許可對應的房屋建筑施工范圍開展加固業(yè)務(wù)，但必須聘請?zhí)胤N工程專業(yè)承包公司的專業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)支持。 第二十一條　正在設(shè)計和已完成施工圖設(shè)計審查但未開工建設(shè)的項目，按國家新頒布的抗震設(shè)防要求和新的抗震設(shè)計規(guī)范等標準執(zhí)行。建設(shè)單位應當重新委托工程設(shè)計、重新進行施工圖審查。 第二十二條　抗震加固設(shè)計文件應經(jīng)具備相應資質(zhì)的施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)審查合格后，方可使用。 施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應根據(jù)國家相關(guān)標準規(guī)范、技術(shù)規(guī)定、抗震鑒定報告、檢測報告對抗震修復加固施工圖提出審查意見，審查合格的，出具審查合格書。 第四章　房屋建筑拆除 第二十三條　鑒定為嚴重破壞已無加固價值的危房，應當依法實施拆除。 危房拆除應當由房屋所有權(quán)人或委托人委托實施。房屋所有權(quán)人可委托有資質(zhì)的施工企業(yè)拆除，也可以委托建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門推薦符合資質(zhì)的施工單位組織拆除。拆除前，房屋所有權(quán)人應當提交書面同意意見。 第二十四條　房屋拆除的程序： （一）房屋所有權(quán)人或委托人持有市（州）、縣（市、區(qū)）建設(shè)、房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)鑒定結(jié)論發(fā)出的《地震破壞房屋拆除通知書》； （二）城鎮(zhèn)單位、居民原房屋在拆除和重建前，縣（市、區(qū)）國土資源部門應當會同建設(shè)、房地產(chǎn)行政主管部門現(xiàn)場完成對土地使用權(quán)屬的調(diào)查、確認，并記錄存檔備查； （三）房屋所有權(quán)人或委托人根據(jù)其拆除房屋規(guī)模，將其拆除業(yè)務(wù)委托給具有相應資質(zhì)的建筑施工企業(yè)； （四）房屋拆除施工單位應根據(jù)相關(guān)規(guī)定，編制拆除方案，并將拆除作業(yè)方案報發(fā)出《地震破壞房屋拆除通知書》的行政主管部門備案； （五）房屋拆除施工單位嚴格按照拆除作業(yè)方案實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督，保證施工安全。 第二十五條　可承擔房屋拆除業(yè)務(wù)的建筑施工企業(yè)是指： （一）爆破與拆除專業(yè)承包資質(zhì)； （二）房屋建筑工程施工總承包二級及以上企業(yè)資質(zhì)。 房屋建筑施工企業(yè)開展拆除業(yè)務(wù)按其資質(zhì)許可的房屋建筑施工總承包范圍進行。 第五章　鑒定費用及修復加固工程計價 第二十六條　實施地震災區(qū)城鎮(zhèn)受損房屋建筑安全鑒定，房屋所有權(quán)人或委托人不支付安全鑒定費用。鑒定單位屬社會機構(gòu)的，按省物價、財政部門制定的《關(guān)于汶川地震災區(qū)城鎮(zhèn)受損房屋建筑安全鑒定費收費標準的通知》，費用由房屋產(chǎn)權(quán)管理的同級政府在抗震救災經(jīng)費中開支；鑒定單位屬財政全額撥款的，應履行社會職責，由同級政府補助一定的工作經(jīng)費。 房屋所有權(quán)人或委托人對鑒定結(jié)果有異議申請復核的，應當全額承擔房屋鑒定復核的費用。 第二十七條　地震災區(qū)受損房屋建筑修復加固設(shè)計、工程監(jiān)理、造價咨詢的收費，應當按照支援、服務(wù)于災區(qū)人民的原則，按省物價部門新制定的優(yōu)惠標準收費。 第二十八條　地震災區(qū)房屋建筑修復、加固費用由委托人支付。 房屋建筑抗震加固工程計價應執(zhí)行《四川省房屋建筑抗震加固工程計價定額》（2008）及其配套計價規(guī)定。 修復、加固工程計價依據(jù)包括：施工合同及補充協(xié)議、工程施工圖設(shè)計變更、發(fā)包人認可的加固措施方案、工程竣工圖、現(xiàn)場簽證等。 第二十九條　政府實施臨時價格干預措施的建筑材料，執(zhí)行期間內(nèi)材料計價必須按照市（州）物價管理部門公布的價格執(zhí)行。第三十條　由政府出資的抗震加固工程，依法實施工程造價全過程管理，審計機關(guān)依法進行審計。 第六章　附　則 第三十一條　房屋建筑的安全鑒定、修復、加固、拆除法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三十二條　在房屋建筑安全鑒定、檢測及抗震修復、加固、拆除工作中，違反法律、法規(guī)規(guī)定的，依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。 建設(shè)單位、房屋所有權(quán)人、鑒定機構(gòu)、承包單位及其執(zhí)業(yè)人員給委托人及他人造成損失的，應當承擔賠償責任。 第三十三條　市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本實施意見，結(jié)合災區(qū)實際制定實施辦法。 第三十四條　本實施意見自頒布之日起施行。