深圳市實施《中華人民共和國工會法》辦法

　　(2003年8月27日深圳市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過　2003年9月26日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六 次會議批準(zhǔn)　2008年4月1日深圳市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議修訂　2008年5月29日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次 會議批準(zhǔn))

　　第一章　總則

　　第二章　工會組織

　　第三章　工會的權(quán)利和義務(wù)

　　第四章　保障和監(jiān)督

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了充分發(fā)揮工會在維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動關(guān)系中的積極作用，促進(jìn)社會和諧，依據(jù)《中華人民共和國工會法》(以下簡稱《工會法》)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱工會，包括本市行政區(qū)域內(nèi)依法建立的工會會員大會、會員代表大會及其選舉產(chǎn)生的各級總工會、產(chǎn)業(yè)工會、工會聯(lián)合會和基層工會委員會。

　　本辦法所稱職工，是指與企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、其他經(jīng)濟(jì)組織以及國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等組織(以下統(tǒng)稱用人單位)建立勞動關(guān)系的員工、職員、雇員以及其他勞動者，包括公務(wù)員和經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》進(jìn)行管理的人員。

　　本辦法所稱會員，是指依法加入工會的職工。

　　第三條　職工有依法參加和組織工會的權(quán)利。用人單位、其他組織和個人不得阻撓和限制。

　　第四條　用人單位有協(xié)助職工和上級工會在本單位建立工會并支持工會依法開展活動的義務(wù)。

　　國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會和其他組織應(yīng)當(dāng)積極支持工會依法開展活動，吸納工會參加相關(guān)工作，認(rèn)真聽取和研究處理工會提出的涉及職工利益的意見和建議。

　　第五條　工會應(yīng)當(dāng)履行《工會法》和相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的各項職責(zé)，忠實代表和維護(hù)會員和職工的合法權(quán)益，接受會員和職工的監(jiān)督。

第二章　工會組織

　　第六條　市、區(qū)、街道建立地方總工會。同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的行業(yè)，根據(jù)需要可以建立產(chǎn)業(yè)工會或者工會聯(lián)合會。

　　社區(qū)、工業(yè)園區(qū)根據(jù)需要可以建立工會聯(lián)合會。

　　市、區(qū)總工會根據(jù)需要可以在特定區(qū)域和大型國有企業(yè)或者國有控股企業(yè)設(shè)立工會工作委員會，作為市、區(qū)總工會的派出機(jī)構(gòu)。

　　第七條　用人單位有會員十人以上或者有職工二十五人以上的，應(yīng)當(dāng)自設(shè)立或者登記之日起六個月內(nèi)單獨建立基層工會委員會。

　　用人單位會員不足十人的，可以與本地區(qū)或者本行業(yè)其他用人單位聯(lián)合建立基層工會委員會。

　　第八條　用人單位有女職工二十五人以上或者有女會員十人以上的，應(yīng)當(dāng)建立女職工委員會，在同級工會領(lǐng)導(dǎo)下開展活動；女職工三人以上不足二十五人且女會員不足十人的，應(yīng)當(dāng)在工會委員會中設(shè)立女職工委員。

　　第九條　依照本辦法第七條規(guī)定建立工會組織的，由會員或者職工在上級工會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工會籌建工作，設(shè)立籌備機(jī)構(gòu)，并在規(guī)定期限內(nèi)完成工會組建工作。

　　前款所稱籌備機(jī)構(gòu)由上級工會批準(zhǔn)設(shè)立。

　　用人單位應(yīng)當(dāng)積極配合會員、職工和上級工會依法建立工會，并提供必要的工作時間、場地和其他條件。

　　第十條　基層工會委員會每屆任期三年。各級地方總工會委員會、產(chǎn)業(yè)工會委員會、工會聯(lián)合會委員會和工會工作委員會每屆任期五年。

　　工會委員會應(yīng)當(dāng)在每屆任期屆滿兩個月之前組織并完成換屆選舉；未能如期完成的，由上級工會監(jiān)督該工會委員會或者組織會員在本屆工會委員會任期屆滿之前完成換屆選舉工作。

　　本屆工會委員會負(fù)責(zé)下一屆工會委員會換屆籌備工作。新一屆工會委員會由會員大會或者新一屆會員代表大會選舉產(chǎn)生。

　　第十一條　工會主席、副主席、常務(wù)委員、委員候選人由會員民主推薦，報上級工會批準(zhǔn)后，經(jīng)會員大會或者會員代表大會直接選舉產(chǎn)生，其中主席、副主席、常務(wù)委員也可以由工會委員會選舉產(chǎn)生。

　　女職工人數(shù)較多的，應(yīng)當(dāng)有女會員擔(dān)任工會主席、副主席或者常務(wù)委員、委員職務(wù)。女職工人數(shù)在三人以上的，工會委員會中的女職工委員應(yīng)當(dāng)由女會員擔(dān)任。

　　用人單位的法定代表人、總經(jīng)理、副總經(jīng)理以及同類職務(wù)人員和人事部門負(fù)責(zé)人及其在本單位工作的近親屬，不得擔(dān)任本單位工會主席、副主席、常務(wù)委員、委員和經(jīng)費審查委員會成員。

　　第十二條　有下列情形之一的，上級工會可以在充分聽取會員和職工意見的基礎(chǔ)上，提出工會主席、副主席候選人：

　　(一)工會委員會或者籌備機(jī)構(gòu)沒有提出主席、副主席候選人的；

　　(二)工會委員會或者籌備機(jī)構(gòu)提出的主席、副主席候選人不符合法律、法規(guī)和章程規(guī)定條件的；

　　(三)工會委員會或者籌備機(jī)構(gòu)提出的主席、副主席候選人書面提出不愿意擔(dān)任主席或者副主席的；

　　(四)工會委員會或者籌備機(jī)構(gòu)提出的主席、副主席候選人，按照本辦法規(guī)定工作考核不合格的。

　　第十三條　工會主席、副主席、常務(wù)委員、委員和經(jīng)費審查委員會主任經(jīng)民主測評和工作考核不合格的，由本級工會委員會或者上一級工會依法組織改選。

　　全體會員百分之十以上并且不少于八人聯(lián)名，有權(quán)向所在單位工會或者上級工會提出罷免所在單位工會主席、副主席、常務(wù)委員、委員和經(jīng)費審查委員會主任的書面建議。所在單位工會或者上一級工會應(yīng)當(dāng)自收到書面罷免建議之日起一個月內(nèi)作出是否提出罷免案的決定。

　　罷免工會主席、副主席、常務(wù)委員、委員和經(jīng)費審查委員會主任的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)會員大會全體會員或者會員代表大會全體代表過半數(shù)通過。

　　第十四條　用人單位有會員一百人以上的，可以依法選舉會員代表組成會員代表大會。會員代表大會代表任期與本屆工會委員會的任期相同，可以連選連任。

　　會員大會或者會員代表大會每年至少召開一次全體會議。工會委員會每季度至少召開一次會議。

　　第十五條　基層工會委員會具備法律規(guī)定的法人條件的，由市、區(qū)總工會辦理法人登記，取得社會團(tuán)體法人資格。

　　取得社會團(tuán)體法人資格的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期審驗。未按照規(guī)定定期審驗或者經(jīng)審驗不符合法人條件的，由市、區(qū)總工會公告終止其社會團(tuán)體法人資格。

　　第十六條　工會以外的其他任何組織和個人，不得以工會名義開展活動，不得以其他組織形式替代工會開展活動。

第三章　工會的權(quán)利和義務(wù)

　　第十七條　工會會員大會或者會員代表大會行使下列職權(quán)：

　　(一)審議和批準(zhǔn)工會委員會的工作報告；

　　(二)審議和批準(zhǔn)工會委員會的經(jīng)費收支情況報告和經(jīng)費審查委員會的工作報告；

　　(三)選舉、罷免工會主席、副主席、常務(wù)委員、委員和經(jīng)費審查委員會成員；

　　(四)審議、決定法律、法規(guī)和工會章程規(guī)定的其他事項。

　　第十八條　基層工會委員會、工會聯(lián)合會、工會工作委員會履行下列工作職責(zé)：

　　(一)執(zhí)行工會會員大會或者會員代表大會通過的決議和上級工會的決定；

　　(二)組織召開職工大會或者職工代表大會，并監(jiān)督職工大會或者職工代表大會決議的實施；

　　(三)代表會員和職工與用人單位進(jìn)行集體談判，簽訂集體合同，并監(jiān)督集體合同履行；

　　(四)幫助或者指導(dǎo)會員和職工與用人單位簽訂書面勞動合同；

　　(五)代表會員和職工就用人單位制定的涉及職工利益的規(guī)章制度和其他重大事項與用人單位進(jìn)行協(xié)商，參與調(diào)解、處理勞動爭議；

　　(六)依法監(jiān)督用人單位在安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)、工資支付、社會保險等方面執(zhí)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況；

　　(七)支持會員和職工依法行使各項民主權(quán)利；

　　(八)代表會員和職工積極爭取提高勞動報酬、改善勞動條件等正當(dāng)利益；

　　(九)維護(hù)女職工、殘疾人職工、高危行業(yè)職工和未成年人的特殊利益；

　　(十)向用人單位和有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體等反映會員和職工的意見和要求；

　　(十一)組織會員和職工開展健康的文體活動，豐富會員和職工的文化生活；

　　(十二)向會員和職工宣傳國家維護(hù)職工合法權(quán)益的法律、法規(guī)和方針政策，教育、引導(dǎo)會員和職工依法維權(quán)，遵守公共秩序；

　　(十三)依照規(guī)定收繳、使用工會經(jīng)費；

　　(十四)法律、法規(guī)和工會章程規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十九條　各級總工會、產(chǎn)業(yè)工會履行下列工作職責(zé)：

　　(一)參與涉及職工切身利益的法律、法規(guī)和政策措施的研究制定；

　　(二)依法建立、健全工會組織；

　　(三)支持、指導(dǎo)、監(jiān)督下級工會履行職責(zé)；

　　(四)指導(dǎo)、幫助用人單位建立、健全職工大會或者職工代表大會制度；

　　(五)對下級工會和工會干部進(jìn)行工作考核；

　　(六)為下級工會、會員和職工提供法律幫助；

　　(七)開展職工培訓(xùn)工作；

　　(八)協(xié)調(diào)工會與其他國家機(jī)關(guān)、社會組織等的關(guān)系；

　　(九)法律、法規(guī)以及工會章程規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第二十條　市、區(qū)勞動行政部門制定勞動合同示范文本時，應(yīng)當(dāng)事先征求同級總工會的意見；用人單位擬定勞動合同條款，應(yīng)當(dāng)事先征求本單位工會的意見。

　　第二十一條　市、區(qū)勞動行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級總工會和企業(yè)的代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，共同研究處理涉及勞動關(guān)系的重大問題。

　　街道、社區(qū)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，協(xié)助建立勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　第二十二條　市、區(qū)人民政府及其職能部門、有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與同級總工會建立聯(lián)席會議制度，研究處理涉及職工利益的重大問題。聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)定期召開或者根據(jù)需要臨時召開。會議有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)公開相關(guān)規(guī)定向社會公開。

　　工會應(yīng)當(dāng)與同級共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等社會團(tuán)體建立聯(lián)席會議制度，共同研究涉及職工利益的重大問題。

　　第二十三條　用人單位應(yīng)當(dāng)定期向職工公開下列事項：

　　(一)涉及職工切身利益的規(guī)章制度和重大決定；

　　(二)工資、福利標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行情況；

　　(三)社會保險費的繳交情況；

　　(四)勞動條件和勞動保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行情況；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向職工公開的其他事項。

　　工會監(jiān)督用人單位開展前款工作。

　　第二十四條　用人單位應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定，結(jié)合本單位實際，建立、健全職工大會或者職工代表大會制度，保障職工參與民主管理的權(quán)利。

　　工會是職工大會或者職工代表大會的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工大會或者職工代表大會日常工作。

　　第二十五條　國有、集體及其控股企業(yè)有關(guān)企業(yè)改革、改制、兼并、破產(chǎn)方案以及企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃等重大事項應(yīng)當(dāng)向職工大會或者職工代表大會報 告，但涉及國家秘密和商業(yè)秘密的內(nèi)容除外；對職工的裁員、分流安置方案和用于安置職工的資產(chǎn)處置等事項應(yīng)當(dāng)提交職工大會或者職工代表大會審議通過。

　　第二十六條　工會應(yīng)當(dāng)督促設(shè)立董事會、監(jiān)事會的企業(yè)依法建立職工董事、職工監(jiān)事制度。?

　　職工董事、職工監(jiān)事候選人由企業(yè)工會提名，通過職工大會或者職工代表大會選舉產(chǎn)生。

　　第二十七條　工會應(yīng)當(dāng)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位以及其他經(jīng)濟(jì)組織就職工勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律、勞動定額管理以及女職工和未成年人特殊保護(hù)等重大事項進(jìn)行談判，簽訂集體合同，也可以就上述事項簽訂專項集體合同。

　　上級工會認(rèn)為下級工會不能正常履行有關(guān)職責(zé)時，可以代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位以及其他經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行集體談判。

　　第二十八條　建筑業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)，可以由工會與用人單位代表進(jìn)行集體談判，簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同。

　　第二十九條　工會與企業(yè)、事業(yè)單位以及其他經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行集體談判時，工會主席是職工一方的首席談判代表，職工一方的其他談判代表由工會通過民主方式確定。

　　企業(yè)、事業(yè)單位以及其他經(jīng)濟(jì)組織一方的談判代表，由其法定代表人指派。首席談判代表由法定代表人擔(dān)任或者由其書面委托的其他管理人員擔(dān)任。

　　在進(jìn)行實質(zhì)性談判時，雙方首席談判代表應(yīng)當(dāng)出席。

　　第三十條　工會或者企業(yè)、事業(yè)單位以及其他經(jīng)濟(jì)組織，除因不可抗力，不得拒絕或者拖延進(jìn)行集體談判。

　　一方提出集體談判要求后，另一方應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)予以回復(fù)。雙方對談判期限另有約定的除外。

　　第三十一條　企業(yè)、事業(yè)單位以及其他經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生停工、怠工事件時，工會應(yīng)當(dāng)代表職工同企業(yè)、事業(yè)單位以及其他經(jīng)濟(jì)組織或者有關(guān)方面進(jìn)行談判。

　　前款情形發(fā)生時尚未建立工會的，地方總工會應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工代表職工或者指導(dǎo)職工代表與企業(yè)、事業(yè)單位以及其他經(jīng)濟(jì)組織或者有關(guān)方面進(jìn)行談判，并指導(dǎo)、幫助會員和職工依法建立工會。

　　第三十二條　各級工會應(yīng)當(dāng)建立勞動法律、法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督組織和勞動保護(hù)監(jiān)督檢查組織，對用人單位貫徹實施勞動法律、法規(guī)的情況和企業(yè)安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三十三條　用人單位違反勞動法律、法規(guī)，嚴(yán)重侵害會員和職工合法權(quán)益的，工會應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要支持和幫助會員和職工依法申請仲裁或者提起訴訟。

第四章　保障和監(jiān)督