各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位： 　　現(xiàn)將《東莞市廉租住房保障辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○○八年七月十四日 　　東莞市廉租住房保障辦法（試行） 　　第一章 總 則 　　第一條 為完善我市廉租住房保障制度，保障低收入家庭的基本住房需要，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)（2007）24號）及其他法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本市廉租住房保障對象為本市行政區(qū)域內(nèi)具有本市戶籍的低收入住房困難家庭。 　　第三條 廉租住房保障以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主要方式，同時實(shí)行實(shí)物配租、租金核減和房屋修葺等方式。 　　租賃住房補(bǔ)貼，是指向符合條件的困難家庭發(fā)放補(bǔ)貼，由其自行租賃住房。 　　實(shí)物配租，是指向符合條件的困難家庭直接提供廉租住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。 　　租金核減，是指對現(xiàn)已承租市直管公房或本單位自管公房的困難家庭，按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)給予減收住房租金。 　　房屋修葺，是指對困難家庭危房或泥磚房等自有房屋，進(jìn)行修葺。 　　第四條 廉租住房保障水平以保證低收入住房困難家庭基本住房需要為原則。 　　第五條 市新建和收購廉租住房資金由市財政負(fù)擔(dān)；各鎮(zhèn)（街）新建和收購廉租住房資金由鎮(zhèn)（街）財政負(fù)擔(dān)，市財政給予適當(dāng)補(bǔ)助，具體辦法由市財政局另行制定，報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。租賃住房補(bǔ)貼資金以及房屋修葺資金參照最低生活保障金的負(fù)擔(dān)比例，由市、鎮(zhèn)（街）財政共同分擔(dān)。 　　第六條 市房產(chǎn)管理局（以下簡稱市房管局）負(fù)責(zé)廉租住房保障制度的組織實(shí)施工作。 　　市監(jiān)察、財政、國土、公安、民政、規(guī)劃、物價、建設(shè)、勞動、計生、稅務(wù)、社保、城管、統(tǒng)計、發(fā)展和改革、城建、住房公積金中心等部門按照職責(zé)分工，協(xié)助做好廉租住房保障的相關(guān)工作。 　　各鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)做好住房保障申請家庭資格的初審工作。 　　第七條 各村（居）委會、金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查申請家庭的收入、住房或資產(chǎn)等情況，并出具相關(guān)證明。 　　第二章 申請條件及程序 　　第八條 申請廉租住房保障以家庭為單位，申請家庭應(yīng)當(dāng)推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。申請人與共同申請的家庭成員之間應(yīng)當(dāng)具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系。 　　年滿35周歲的未婚人員、離異或喪偶不帶子女的人員也可視作一戶申請家庭。 　　第九條 申請廉租住房保障應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件： 　?。ㄒ唬┥暾埲思捌涔餐暾埖募彝コ蓡T具有本市戶籍，且在本市工作或居住； 　?。ǘ┘彝ト司杖朐诒臼挟?dāng)年最低生活保障線1.5倍數(shù)之下； 　?。ㄈ┘彝ト司Y產(chǎn)在本市當(dāng)年最低生活保障線年標(biāo)準(zhǔn)10倍數(shù)之下； 　?。ㄋ模o自有住房，或者現(xiàn)住房人均居住建筑面積低于18平方米； 　　（五）未享受過以下優(yōu)惠政策： 　　1. 購買過農(nóng)民公寓； 　　2. 享受過集中建房和泥磚房改造優(yōu)惠政策。 　　違反計劃生育規(guī)定的超生人員，在有關(guān)單位依法作出處理決定之日起滿14周年，并落實(shí)結(jié)扎措施后方可提出申請。 　　對本條第一款第（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定條件實(shí)行動態(tài)管理，由市房管局會同市財政局、民政局根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和住房價格水平進(jìn)行測算和調(diào)整，報市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。 　　第十條 申請廉租住房保障應(yīng)當(dāng)提交以下資料： 　?。ㄒ唬艨诓?、身份證、結(jié)婚證（喪偶或離異的提供相關(guān)證明）和戶籍地鎮(zhèn)（街）計生辦出具的計劃生育證明； 　?。ǘ┈F(xiàn)住房情況證明，包括房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用證、村（居）委會或工作單位出具的住房情況證明和租賃合同； 　?。ㄈ┥暾埲思捌涔餐暾埖募彝コ蓡T的年度收入情況證明材料； 　?。ㄋ模┘彝ベY產(chǎn)情況證明材料； 　?。ㄎ澹┮蚓蛯W(xué)、服兵役遷出本市戶籍的，提供原戶籍所在地派出所證明； 　　（六）屬低保家庭的，提供《廣東省城鄉(xiāng)（居）村民最低生活保障線保障證》； 　?。ㄆ撸┢渌嚓P(guān)證明材料。 　　前款規(guī)定的各類證明材料，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)申請人簽字確認(rèn)的復(fù)印件，并提供原件核對。 　　第十一條 家庭單位認(rèn)定： 　?。ㄒ唬┓蚱揠p方及未婚子女構(gòu)成一個家庭單位； 　?。ǘ┡c家庭成員同住且存在法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的，經(jīng)有關(guān)村（居）委會證明，可作為該家庭成員申請廉租住房保障。 　　已婚子女與直系親屬獨(dú)立分戶，其已婚子女或直系親屬申請廉租住房保障的，應(yīng)將已婚子女和直系親屬的家庭情況一并審核，符合條件的方可予以保障。 　　第十二條 下列住房面積經(jīng)所在鎮(zhèn)（街）房管所或其委托的測繪單位測量，核定為現(xiàn)居住面積： 　?。ㄒ唬┘彝コ蓡T的私有住房； 　?。ǘ┘彝コ蓡T承租的公有住房； 　?。ㄈ┏鲎獾淖杂凶》浚? 　?。ㄋ模┐胱〉?a href='http://www.shkps.cn/chaiqian/3.html' target='_blank' data-horse>拆遷安置的住房； 　?。ㄎ澹╊I(lǐng)取拆遷貨幣補(bǔ)償款的，按拆遷面積認(rèn)定。 　　第十三條 申請廉租住房保障按照以下程序進(jìn)行： 　　（一）申請：申請人憑戶口簿、身份證向戶籍所在地房管所領(lǐng)取和如實(shí)填寫《東莞市廉租住房保障申請表》（以下簡稱申請表），并向房管所提交申請表和本辦法第十條規(guī)定的材料。 　　（二）受理：房管所收到申請材料后，對申請材料齊全且符合條件的，予以受理，并出具收件回執(zhí)；對申請材料不齊全的，一次性告知申請人需要補(bǔ)齊的全部材料。 　?。ㄈ┏鯇徍凸荆悍抗芩允芾砩暾堉掌?0日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)會同社會事務(wù)辦、當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯扇∪霊粽{(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式，完成對申請人戶口、收入、資產(chǎn)、住房和計劃生育等情況的調(diào)查。其中村（居）委會應(yīng)在收到材料后7日內(nèi)加具意見后轉(zhuǎn)送社會事務(wù)辦，社會事務(wù)辦應(yīng)在收到材料后7日內(nèi)對申請家庭的收入、資產(chǎn)情況加具審核意見后轉(zhuǎn)送房管所核實(shí)申請家庭名單。調(diào)查核實(shí)后，由村（居）委會將房管所確認(rèn)的申請家庭名單進(jìn)行公示，公示時間為15日；申請人戶籍所在地和實(shí)際居住地不一致的，實(shí)際居住地村（居）委會應(yīng)配合調(diào)查、核實(shí)，實(shí)際居住地和戶籍所在地村（居）委會應(yīng)當(dāng)同時組織公示。任何組織或個人對公示的情況有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)書面向房管所提出，房管所應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起10日內(nèi)重新調(diào)查核實(shí)。異議成立的，退回申請材料并向申請人說明原因，異議不成立或公示無異議的，房管所將申請材料和審核意見報送市房管局。 　　（四）復(fù)核：市房管局應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就申請家庭狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見。 　?。ㄎ澹┡鷾?zhǔn)和公示：市房管局將已復(fù)核符合資格條件的申請家庭名單在東莞公眾網(wǎng)和《東莞日報》進(jìn)行公示，公示時間為15日；任何組織或個人對公示的情況有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)書面向市房管局提出，市房管局應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起10日內(nèi)重新調(diào)查核實(shí)。異議成立的，退回申請材料并向申請人說明原因；異議不成立或公示無異議的，市房管局應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)申請家庭取得廉租住房保障資格，出具《登記結(jié)果通知書》，并統(tǒng)一在《東莞日報》上公告。 　　經(jīng)審核不符合條件的，市房管局應(yīng)當(dāng)向申請人出具《終止住房保障申請通知書》。申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向市房管局申訴。 　?。┕_搖號與輪候：選擇實(shí)物配租保障方式的家庭，公示完畢后，通過公開搖號確定輪候順序。公開搖號在市監(jiān)察部門、公證部門及入圍申請人代表監(jiān)督下進(jìn)行，并向申請人發(fā)出《輪候結(jié)果通知書》。 　　如申請、輪候期間因家庭情況發(fā)生變化不符合條件的，由房管所審核后報市房管局取消資格，并向申請人發(fā)出《終止住房保障登記通知書》。 　　第三章 租賃住房補(bǔ)貼 　　第十四條 租賃住房補(bǔ)貼按照人均保障居住建筑面積、家庭人口、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等因素確定。 　　第十五條 租賃住房補(bǔ)貼計算方法： 　　租賃住房補(bǔ)貼＝（市場平均租金－廉租住房租金）×（保障面積－自有住房面積），其中保障面積＝人均保障居住建筑面積×家庭人口。具體標(biāo)準(zhǔn)如下： 　?。ㄒ唬┤司Ｕ暇幼〗ㄖ娣e標(biāo)準(zhǔn)：18平方米； 　?。ǘ┘彝ト丝跇?biāo)準(zhǔn)：1人家庭按1.5人計算，2－4人家庭按實(shí)際人數(shù)計算，4人以上家庭每增加1人按0.8人計算； 　　（三）若保障面積減去自有住房面積后不足18平方米的，按18平方米計算補(bǔ)貼； 　?。ㄋ模┦袌銎骄饨鸪擎?zhèn)為10元/平方米，農(nóng)村為7元/平方米，廉租住房租金為1元/平方米。 　　以上租金標(biāo)準(zhǔn)由市物價局會同市房管局、財政局根據(jù)市場情況擬定，報市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。 　　第十六條 租賃住房補(bǔ)貼辦理程序： 　?。ㄒ唬┥暾埲藨{《登記結(jié)果通知書》，在6個月內(nèi)自行選擇租賃房屋（房管部門、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)也可提供部分合適的房源供其選擇租賃）； 　?。ǘ┥暾埲伺c出租人簽訂《東莞市住房租賃合同》后，應(yīng)將合同提交所在鎮(zhèn)（街）房管所確認(rèn)； 　　（三）出租方開設(shè)銀行帳戶收取租金，并到當(dāng)?shù)爻鲎馕莨芾碇行霓k理房屋租賃登記備案； 　?。ㄋ模╂?zhèn)（街）房管所將《住房保障用款計劃表》報送市房管局和鎮(zhèn)（街）財政分局，由鎮(zhèn)（街）財政分局按補(bǔ)貼數(shù)額每月劃撥租金到出租人帳戶。 　　第十七條 申請家庭所承租的房屋租金超過房管部門核定標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分由其自行承擔(dān)；低于核定標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際發(fā)生額發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼。 　　申請家庭原已租住公房，現(xiàn)申請租賃住房補(bǔ)貼的，原租住公房應(yīng)當(dāng)退回原產(chǎn)權(quán)單位。 　　第四章 實(shí)物配租 　　第十八條 由政府投資建設(shè)的廉租住房項(xiàng)目，應(yīng)依法通過公開招投標(biāo)方式確定施工單位，任何中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包。 　　第十九條 實(shí)物配租的廉租住房來源主要包括： 　　（一）政府新建、收購的住房； 　?。ǘv退的公有住房； 　?。ㄈ┥鐣栀浀淖》?； 　?。ㄋ模┢渌阑I集的住房。 　　市財政投資建設(shè)或籌集的廉租住房供應(yīng)市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及原市屬企業(yè)下崗失業(yè)人員中符合條件的家庭，鎮(zhèn)（街）投資建設(shè)及籌集的廉租住房供應(yīng)轄區(qū)內(nèi)符合條件的家庭。 　　第二十條 實(shí)物配租方式優(yōu)先解決低保家庭和符合廉租住房保障條件的烈士家屬、優(yōu)撫對象、軍隊離退休人員、待業(yè)復(fù)員軍人及孤、老、病、殘等特殊困難家庭，以及其他急需救助的家庭。 　　第二十一條 1－2人家庭配租面積為40平方米以內(nèi)，3人家庭配租面積為60平方米以內(nèi)，4人以上（包括4人）家庭配租面積為80平方米以內(nèi)。 　　第二十二條 實(shí)物配租辦理程序： 　　（一）選房：申請人根據(jù)《輪候結(jié)果通知書》中的輪候順序選房，選房后簽訂《選房確認(rèn)書》，申請人自愿放棄選房的，一年后方可重新申請廉租住房保障； 　?。ǘ┖灱s：申請人與市房管局簽訂《東莞市廉租住房合同》，合同期為兩年（合同期滿經(jīng)審核符合條件的自動續(xù)約）； 　?。ㄈ┺k理租金繳納記錄卡； 　　（四）入?。荷暾埲顺质蟹抗芫珠_具的《入住通知書》辦理入住手續(xù)。 　　第二十三條 廉租住房的日常維修、設(shè)備更新等費(fèi)用和空置期間的物業(yè)管理費(fèi)，按房屋產(chǎn)權(quán)歸屬，由同級財政解決。 　　第二十四條 廉租住房承租人在租賃期間必須維護(hù)房屋和設(shè)備的完好，自行繳納水、電、燃?xì)夂臀飿I(yè)管理等費(fèi)用。 　　第二十五條 廉租住房小區(qū)實(shí)行屬地管理。 　　第五章 租金核減 　　第二十六條 租金核減辦理程序： 　　（一）申請人持《登記結(jié)果通知書》到公房管理單位辦理租金核減手續(xù)； 　　（二）公房管理單位自受理申請之日起5日內(nèi)向申請人發(fā)出《租金核減辦結(jié)通知單》； 　?。ㄈ┥暾埲藢ⅰ蹲饨鸷藴p辦結(jié)通知單》送交鎮(zhèn)（街）房管所存檔。 　　第二十七條 已辦租金核減的房屋需要修葺的，由房屋產(chǎn)權(quán)單位或管理單位向所在鎮(zhèn)（街）房管所申請修葺，經(jīng)鎮(zhèn)（街）房管所審批同意后，納入鎮(zhèn)（街）年度財政預(yù)算。市直管公房的維修費(fèi)用，由市財政解決。 　　第二十八條 各鎮(zhèn)（街）房管所或公房管理單位應(yīng)當(dāng)將辦理公房租金核減的情況定期回復(fù)市房管局。 　　第六章 房屋修葺 　　第二十九條 房屋修葺對象一般限于農(nóng)村范圍內(nèi)的住房困難家庭及經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和有關(guān)部門同意修葺的住房困難家庭。 　　第三十條 房屋修葺程序： 　?。ㄒ唬┥暾埲顺帧兜怯浗Y(jié)果通知書》到所在鎮(zhèn)（街）房管所提出申請，填寫《東莞市房屋修葺登記表》； 　?。ǘ╂?zhèn)（街）房管所會同房屋所在地村（居）委會現(xiàn)場勘察； 　?。ㄈ╂?zhèn)（街）房管所委托相關(guān)施工單位作出維修方案及預(yù)算，施工單位由各鎮(zhèn)（街）每年通過向社會公開招標(biāo)的方式予以確定； 　?。ㄋ模┛⒐ず螅煞课菟诘卮澹ň樱┪瘯?、城建辦、房管所共同驗(yàn)收，并簽署驗(yàn)收合格證明； 　?。ㄎ澹┙桓妒褂谩? 　　第三十一條 房屋修葺的建筑標(biāo)準(zhǔn)由市房管局會同市財政局和市建設(shè)局?jǐn)M定，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 　　第七章 年審與退出機(jī)制 　　第三十二條 租賃住房補(bǔ)貼、實(shí)物配租采取年審及合同制管理，租金核減采取年審管理。保障對象應(yīng)在每年合同到期前2個月內(nèi)或確定租金核減的當(dāng)年起，每隔1年的3月主動向房管所如實(shí)申報家庭收入、資產(chǎn)、家庭人口和住房變動情況，市房管局會同有關(guān)部門對其申報情況進(jìn)行審核，并按以下規(guī)定處理： 　　（一）符合保障條件的，繼續(xù)提供廉租住房保障； 　?。ǘ┘彝ト丝凇⒆》康惹闆r發(fā)生變化，原核定保障標(biāo)準(zhǔn)需要變更的，按對應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。保障對象要求變更保障方式的，也可調(diào)整保障方式； 　?。ㄈ┎辉俜媳Ｕ蠗l件的，取消廉租住房保障。 　　第三十三條 申請或取得廉租住房保障后出現(xiàn)下列情形的，保障對象應(yīng)當(dāng)退出廉租住房保障： 　?。ㄒ唬┻w出本市的； 　?。ǘ┘彝ナ杖牖蛸Y產(chǎn)已超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的； 　?。ㄈ┵徺I或通過其他途徑獲得超過保障面積的住房； 　　（四）在規(guī)定期限內(nèi)未提交本辦法第三十二條規(guī)定的復(fù)核材料的； 　?。ㄎ澹┏霈F(xiàn)不符合廉租住房保障條件的其他情形的。 　　第三十四條 對經(jīng)核查及年審不符合條件的，采取平穩(wěn)退出機(jī)制。 　　（一）領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼的，給予6個月的過渡期，過渡期內(nèi)發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的50%，從第7個月起停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼。 　?。ǘ┳赓U市直管公房或單位自管房的，從第2個月起停止享受廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)惠，改按公房租金標(biāo)準(zhǔn)交租。 　?。ㄈ┮讶〉脤?shí)物配租的住房，應(yīng)予騰退。暫時無法騰退的，可給予3個月的過渡期，過渡期間按公房租金標(biāo)準(zhǔn)交租，過渡期后按成本租金標(biāo)準(zhǔn)交租，6個月后必須騰退廉租住房，6個月后仍不騰退廉租住房的，按市場租金交租。 　　第三十五條 騰退廉租住房時，應(yīng)當(dāng)結(jié)清水、電、燃?xì)?、電視、電話、物業(yè)管理及其他應(yīng)當(dāng)由承租人承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用。 　　第八章 監(jiān)督管理 　　第三十六條 市房管局應(yīng)當(dāng)定期或不定期對申請家庭的住房情況和廉租住房的使用情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，對經(jīng)抽查不再符合保障條件的，依照本辦法處理。 　　第三十七條 保障對象有下列情形之一的，市房管局有權(quán)解除租賃合同，收回房屋，或追回已發(fā)放的租賃住房補(bǔ)貼、已核減的租金、房屋修葺費(fèi)用，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任： 　?。ㄒ唬┮蕴搱?、瞞報家庭收入、資產(chǎn)、住房和計劃生育情況或提供虛假證明材料等手段騙取廉租住房保障的； 　?。ǘ┥米詫⒆庾〉淖》哭D(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換的； 　?。ㄈo正當(dāng)理由連續(xù)拖欠租金3個月或累計拖欠租金6個月的； 　?。ㄋ模o正當(dāng)理由空置3個月以上的； 　?。ㄎ澹┥米詫α庾》窟M(jìn)行裝修和擴(kuò)建、加建、改建、改變房屋結(jié)構(gòu)或改變其使用性質(zhì)的； 　　（六）故意損壞廉租住房及其附屬設(shè)備、配套設(shè)施的。 　　對出具虛假證明的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 　　第三十八條 國家機(jī)關(guān)工作人員在廉租住房建設(shè)、管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第九章 附 則 　　第三十九條 本辦法自2008年8月1日起試行，有效期至2011年7月31日。東莞市人民政府辦公室2005年1月31日發(fā)布的《東莞市困難家庭住房保障辦法》（東府辦（2005）9號）及2005年6月28日發(fā)布的《東莞市困難家庭住房保障辦法實(shí)施細(xì)則》（東府辦（2005）42號）同時廢止。