江府辦［2008］15號(hào) 關(guān)于印發(fā)《江門(mén)市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施辦法》的通知 蓬江、江海、新會(huì)區(qū)人民政府，市直各單位： ? 《江門(mén)市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)市政府十三屆十七次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 ? 江門(mén)市人民政府辦公室 二○○八年三月十一日 江門(mén)市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施辦法 ? 第一章 總 則 ? 第一條 為解決市區(qū)低收入家庭住房難的問(wèn)題，進(jìn)一步完善社會(huì)住房保障體系，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)［2007］24號(hào)）,建設(shè)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法〉的通知》（建住房［2007］258號(hào)）和省政府《關(guān)于切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府［2008］3號(hào)）精神以及有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合江門(mén)市區(qū)實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。 第二條 本實(shí)施辦法所稱(chēng)的經(jīng)濟(jì)適用住房,是指享受優(yōu)惠政策,限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷(xiāo)售價(jià)格,具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。 第三條 本實(shí)施辦法的適用范圍包括蓬江區(qū)、江海區(qū)和新會(huì)區(qū)。 ? 蓬江區(qū)、江海區(qū)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)與管理由市本級(jí)組織實(shí)施；新會(huì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)與管理由新會(huì)區(qū)人民政府組織實(shí)施。以下條款中的“市”指市本級(jí)，“區(qū)”專(zhuān)指新會(huì)區(qū)。 第四條 經(jīng)濟(jì)適用住房建售遵循總量調(diào)控、困難優(yōu)先、滿(mǎn)足急需、公開(kāi)公平的原則。 第五條 購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請(qǐng)、審批和公示制度。 ? 第二章 優(yōu)惠政策 ? 第六條 經(jīng)濟(jì)適用住房享受以下優(yōu)惠政策: ?（一）建設(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng); ?（二）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，相關(guān)減免的收費(fèi)項(xiàng)目由市（區(qū)）物價(jià)局核定; ?（三）項(xiàng)目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān); （四）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開(kāi)發(fā)貸款; ?（五）購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款，符合《個(gè)人住房貸款管理辦法》規(guī)定，并提供準(zhǔn)予購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的證明,個(gè)人住房貸款利率執(zhí)行中國(guó)人民銀行公布的貸款利率; ?（六）符合住房公積金貸款條件的，優(yōu)先向購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人發(fā)放住房公積金貸款。 ? 第三章 建設(shè)管理 ??第七條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，可以采取項(xiàng)目法人招標(biāo)的方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會(huì)責(zé)任的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施；也可由市（區(qū)）政府確定的經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè)。 第八條 參加經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)、相應(yīng)的資本金、良好的開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)。 第九條 經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能的原則,優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案;經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。 ? 經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)外的基礎(chǔ)設(shè)施如道路、水電、通信、電視、照明等，同步規(guī)劃和建設(shè)。 第十條 經(jīng)濟(jì)適用住房每套建筑面積控制在60平方米左右。 第十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)要按照有關(guān)法律、法規(guī)、基建程序以及市政府投資工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定辦理，并將工程預(yù)算報(bào)財(cái)政部門(mén)審核，確認(rèn)其具體的支出數(shù)額。建設(shè)單位對(duì)其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)人出具《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《使用說(shuō)明書(shū)》,并承擔(dān)保修責(zé)任。 ? 第四章 價(jià)格管理 第十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格由市(區(qū))物價(jià)局會(huì)同市(區(qū))房產(chǎn)管理局按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設(shè)、管理成本和不高于3%利潤(rùn)的基礎(chǔ)上確定,報(bào)市(區(qū))人民政府同意后向社會(huì)公示。 第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),銷(xiāo)售價(jià)格不得超過(guò)公示的基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度,不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何費(fèi)用。 ? 第四章 準(zhǔn)入和退出管理 ??第十四條 同時(shí)符合下列條件的可以申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房： (一)具有市區(qū)城鎮(zhèn)戶(hù)籍5年(含5年)以上； ? (二)家庭收入符合市(區(qū))人民政府劃定的低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)； ? (三)無(wú)住房或現(xiàn)住房面積低于市(區(qū))人民政府公布的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。 經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由市（區(qū)）房產(chǎn)管理局和市（區(qū)）民政局根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》績(jī)r(jià)格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年向社會(huì)公布一次。 第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房的申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)按照下列程序辦理： (一)申請(qǐng)。申請(qǐng)人在申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房期限內(nèi)向市（區(qū)）房產(chǎn)管理部門(mén)提交下列資料:1.《購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)表》；2.戶(hù)口簿、身份證復(fù)印件；3.住房情況證明;4.年收入證明；5.婚姻狀況證明。 (二)受理。對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的，市（區(qū)）房產(chǎn)管理局予以受理，并出具受理憑證；按規(guī)定不予受理的,出具不予受理憑證。 (三)審核。市（區(qū)）房產(chǎn)管理局在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審核，發(fā)放準(zhǔn)予購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的核準(zhǔn)通知。有關(guān)職能部門(mén)協(xié)同做好年收入和住房情況的核實(shí)工作。 (四)公示。經(jīng)審查符合條件的申請(qǐng)人，公示其基本情況，公示期為15個(gè)工作日。 (五)辦理手續(xù)。經(jīng)公示無(wú)異議的,給申請(qǐng)人辦理相關(guān)手續(xù)；有異議的，進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)不符合條件的，不予辦理相關(guān)手續(xù)，并出具書(shū)面通知。 第十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目取得預(yù)(銷(xiāo))售許可證后，方可進(jìn)行預(yù)(銷(xiāo))售。 第十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)(銷(xiāo))售按照下列程序進(jìn)行: (一)銷(xiāo)售公告。市（區(qū)）房產(chǎn)管理局將全部房源信息通過(guò)媒體進(jìn)行預(yù)(銷(xiāo))售公告，公告內(nèi)容包括房源位置、數(shù)量、基準(zhǔn)價(jià)格、建設(shè)單位、銷(xiāo)售方式、售房時(shí)間及拆遷安置情況等。 (二)入圍排序。市（區(qū)）房產(chǎn)管理局根據(jù)房源數(shù)量與申請(qǐng)數(shù)量的一定比例和申請(qǐng)人住房困難程度排序確定入圍名單并予公示,公示期為15個(gè)工作日。選房順序以公開(kāi)搖號(hào)方式確定。排序及公開(kāi)搖號(hào)在市（區(qū)）監(jiān)察部門(mén)、公證部門(mén)及入圍市民代表監(jiān)督下進(jìn)行,并依法公證。 (三)入圍公告。市（區(qū)）房產(chǎn)管理局將入圍申請(qǐng)人名單及選房順序在媒體上公告。 (四)公開(kāi)選房。建設(shè)單位按市（區(qū)）房產(chǎn)管理局制定的選房方案進(jìn)行銷(xiāo)售。申請(qǐng)人按公告的選房順序到建設(shè)單位選房購(gòu)買(mǎi)，符合條件的申請(qǐng)人只能購(gòu)買(mǎi)一套經(jīng)濟(jì)適用住房。 第十八條 購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房后，按規(guī)定辦理權(quán)屬登記。市(區(qū))房產(chǎn)管理部門(mén)在辦理權(quán)屬登記時(shí)，注明經(jīng)濟(jì)適用住房、購(gòu)買(mǎi)價(jià)格、面積和劃撥方式供地。 第十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房屬政策性住房，購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)，只能用于符合條件的購(gòu)房家庭居住，不得出租。購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房不滿(mǎn)5年，不得直接上市交易，購(gòu)房人因各種原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)?；刭?gòu)后的經(jīng)濟(jì)適用住房繼續(xù)出售給市區(qū)低收入住房困難家庭。 第二十條 購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房滿(mǎn)5年，購(gòu)房人需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，政府享有優(yōu)先回購(gòu)權(quán)；政府不回購(gòu)的購(gòu)房人可將經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易，但需要將增值收益部分不低于70%的比例作為土地收益等價(jià)款上繳政府；也可以按政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)以前不得用于出租經(jīng)營(yíng)。上述規(guī)定在經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房合同中予以明確。 ? 第五章 管理機(jī)構(gòu)和部門(mén)職責(zé) 第二十一條 市或區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)會(huì)同其房產(chǎn)管理局、國(guó)土資源局、規(guī)劃局、財(cái)政局和建設(shè)局等行政管理部門(mén)根據(jù)市(區(qū))住房需求情況編制經(jīng)濟(jì)適用住房的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。 第二十二條 市國(guó)土資源局編制經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地年度計(jì)劃,保證經(jīng)濟(jì)適用住房用地的需要。 第二十三條 市（區(qū)）規(guī)劃局優(yōu)先審批經(jīng)濟(jì)適用住房規(guī)劃方案。 第二十四條 市（區(qū)）財(cái)政局協(xié)助經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)資金的籌措和專(zhuān)項(xiàng)資金的審批工作。 第二十五條 市（區(qū)）建設(shè)局優(yōu)先辦理經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)報(bào)批手續(xù)，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施和督促計(jì)劃的落實(shí),對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督，把好竣工驗(yàn)收關(guān)。 第二十六條 市市政局(建管中心)、區(qū)相關(guān)職能部門(mén)可受政府委托負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房工程代建工作。 第二十七條 市（區(qū)）物價(jià)局會(huì)同市（區(qū)）財(cái)政局公布經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)中免收行政事業(yè)性收費(fèi)的具體項(xiàng)目。 第二十八條 市（區(qū)）民政局負(fù)責(zé)審核市區(qū)低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況，出具具體意見(jiàn)。 第二十九條 市（區(qū)）房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的申請(qǐng)審核、分配和管理工作。 ? 第六章 監(jiān)督管理 ? 第三十條 以經(jīng)濟(jì)適用住房名義,變相進(jìn)行實(shí)物分配或房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的,由有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正,并依法追究單位和有關(guān)人員的責(zé)任。 第三十一條 對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房情況,騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的,由市（區(qū)）房產(chǎn)管理局限期按原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)回收所購(gòu)住房或責(zé)令購(gòu)買(mǎi)人按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)足購(gòu)房款,并可提請(qǐng)所在單位對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行行政處分;對(duì)出具虛假證明的單位,由市（區(qū)）房產(chǎn)管理局提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 第三十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,在建設(shè)、管理經(jīng)濟(jì)適用住房過(guò)程中，有下列行為的,由有關(guān)部門(mén)按規(guī)定給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任: ? (一)未按規(guī)定程序和時(shí)限辦理的; ? (二)不按照規(guī)定收費(fèi)的; ? (三)弄虛作假,協(xié)助當(dāng)事人隱瞞真實(shí)情況的; ? (四)索取和收受他人財(cái)物的; ? (五)其他不依法依規(guī)履行職責(zé)或者履行職責(zé)不力的。 　　第三十三條 本實(shí)施辦法自2008年2月4日起施行。如國(guó)家和省出臺(tái)有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用住房管理的新規(guī)定，則按新的規(guī)定執(zhí)行。