發(fā)文單位：上海市人民政府辦公廳 文 號：滬府辦發(fā)〔2008〕6號 發(fā)布日期：2008-3-1 執(zhí)行日期：2008-3-1 各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局： 　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2008年市政府要完成的與人民生活密切相關(guān)的實事》印發(fā)給你們，請抓緊組織實施。 　　各有關(guān)部門和單位要做到目標(biāo)明確，措施落實，并制定嚴(yán)格的考核辦法。同時，要及時向市重大辦反饋實事項目的進(jìn)展情況和實施中出現(xiàn)的問題，確保實事按時完成。 　　上海市人民政府辦公廳 　　二○○八年三月一日 2008年市政府要完成的與人民生活密切相關(guān)的實事 　　一、新增就業(yè)崗位50萬個，其中農(nóng)村富余勞動力非農(nóng)就業(yè)崗位10萬個；完成40萬人職業(yè)技能培訓(xùn)。 　　二、幫助200萬城鎮(zhèn)非職工居民參加本市居民基本醫(yī)保制度；完成本市10萬名農(nóng)民納入養(yǎng)老保障體系工作。 　　三、為17萬老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，對其中10萬名生活困難且需照料服務(wù)的老人給予政府服務(wù)補貼；新建100家老年人日間服務(wù)中心；新設(shè)200個社區(qū)老年人助餐服務(wù)點；新增1萬張養(yǎng)老床位。 　　四、為本市4.5萬名視力障礙者提供信息溝通服務(wù)；為本市6萬名依靠輪椅出行的殘疾人提供“陽光車隊”優(yōu)惠乘車服務(wù)。 　　五、加強醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、新增120輛救護車；完成郊區(qū)300所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；為30萬退休和生活困難婦女免費提供婦科病、乳腺病篩查；完成3.5萬名“紅十字”救護員和35萬人群眾性現(xiàn)場初級急救培訓(xùn)。 　　六、在600家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、11家批發(fā)市場、15家屠宰場、133家大賣場、20家外省市肉類加工場建成豬肉流通安全信息追溯系統(tǒng)；在全市所有大賣場、144家中型超市設(shè)置QS（食品質(zhì)量安全）信息便捷查詢終端。 　　七、改善崇明島、長興島、橫沙島地區(qū)水上客運設(shè)施，緩解當(dāng)?shù)鼐用癯鲂欣щy。 　　八、完善本市所有中小學(xué)、幼兒園的技防設(shè)施；完成60所農(nóng)民工子女學(xué)校辦學(xué)設(shè)施改造，并納入民辦教育管理。 　　九、完成100萬個家用液化氣等危險化學(xué)品氣瓶的電子標(biāo)簽標(biāo)識；對50萬在滬農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)；完善500個封閉型小區(qū)技防設(shè)施。 　　附件：2008年市政府要完成的與人民生活密切相關(guān)的實事項目進(jìn)度及負(fù)責(zé)部門、責(zé)任人 　　一、新增就業(yè)崗位50萬個，其中農(nóng)村富余勞動力非農(nóng)就業(yè)崗位10萬個；完成40萬人職業(yè)技能培訓(xùn)。 　　進(jìn)一步強化政府責(zé)任，完善市場機制，實施積極的就業(yè)政策，確保全年新增50萬個就業(yè)崗位，其中農(nóng)村富余勞動力非農(nóng)就業(yè)崗位10萬個，以有效控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，推進(jìn)郊區(qū)非農(nóng)就業(yè)。具體實施進(jìn)度為：第一季度新增15萬個，其中非農(nóng)就業(yè)崗位3萬個；第二季度新增15萬個，其中非農(nóng)就業(yè)崗位3萬個；第三季度新增15萬個，其中非農(nóng)就業(yè)崗位3萬個；第四季度新增5萬個，其中非農(nóng)就業(yè)崗位1萬個。該項目由市勞動保障局牽頭負(fù)責(zé)，責(zé)任人為周海洋局長。 　　圍繞促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)，進(jìn)一步完善本市市場化、社會化培訓(xùn)機制，實施有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)，完成40萬人職業(yè)技能培訓(xùn)，提升市民職業(yè)技能水平。具體實施進(jìn)度為：第一季度完成5萬人；第二季度完成12萬人；第三季度完成13萬人；第四季度完成10萬人。該項目由市勞動保障局牽頭負(fù)責(zé)，市國資委、市建設(shè)交通委、市經(jīng)委、市教委等部門配合。其中，市勞動保障局責(zé)任人為周海洋局長，市國資委責(zé)任人為張成鈞副主任，市建設(shè)交通委責(zé)任人為許解良副巡視員，市經(jīng)委責(zé)任人為張新生副主任，市教委責(zé)任人為王奇、尹后慶副主任。 　　二、幫助200萬城鎮(zhèn)無保障居民參加醫(yī)保，實現(xiàn)本市醫(yī)保制度基本全覆蓋；完成本市10萬名農(nóng)民納入養(yǎng)老保障體系工作。 　　將本市200萬老年遺屬、高齡老人、少兒學(xué)生、重殘人員等“分類施?！钡奶囟ㄈ藛T，以及城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障居民納入本市基本醫(yī)保制度，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度全覆蓋。具體實施進(jìn)度為：第一季度完成150萬人；第二季度完成20萬人；第三季度完成20萬人；第四季度完成10萬人。該項目由市醫(yī)保局牽頭負(fù)責(zé)，市教委、市民政局、市勞動保障局、市衛(wèi)生局配合，其中市醫(yī)保局責(zé)任人為鄭樹忠副局長，市教委責(zé)任人為莫負(fù)春副主任，市民政局責(zé)任人為張喆人副局長，市勞動保障局責(zé)任人為鮑淡如副局長，市衛(wèi)生局責(zé)任人為馬強副局長。 　　將本市10萬農(nóng)民納入養(yǎng)老保障體系，進(jìn)一步擴大本市農(nóng)民養(yǎng)老保障覆蓋率，提高農(nóng)村養(yǎng)老保障水平，維護好農(nóng)民養(yǎng)老保障權(quán)益。具體實施進(jìn)度為：第一季度完成1.5萬人；第二季度完成3萬人；第三季度完成3萬人；第四季度完成2.5萬人。該項目由市勞動保障局牽頭負(fù)責(zé)，市農(nóng)委配合。其中，市勞動保障局責(zé)任人為周海洋局長，市農(nóng)委責(zé)任人為嚴(yán)勝雄副主任。 　　三、為17萬老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，對其中10萬名生活困難且需照料服務(wù)的老人給予政府服務(wù)補貼；新建100家老年人日間服務(wù)中心；新設(shè)200個社區(qū)老年人助餐服務(wù)點；新增1萬張養(yǎng)老床位。 　　以80歲以上、身邊無子女的高齡夫婦和獨居老人為重點，將居家養(yǎng)老服務(wù)受益群體擴大至17萬人，對其中10萬名生活難以自理且經(jīng)濟困難的老人由政府給予服務(wù)補貼。具體實施進(jìn)度為：第一季度將服務(wù)對象擴大至14萬人，對其中7.2萬人給予政府服務(wù)補貼；第二季度將服務(wù)對象擴大至15萬人，對其中8萬人給予政府服務(wù)補貼；第三季度將服務(wù)對象擴大至16萬人，對其中9萬人給予政府服務(wù)補貼；第四季度將服務(wù)對象擴大至17萬人，對其中10萬人給予政府服務(wù)補貼。該項目由市民政局牽頭負(fù)責(zé)，責(zé)任人為高菊蘭副局長。 　　新建100家老年人日間服務(wù)中心，就近為老年人提供就餐、助浴、群體康復(fù)等日間服務(wù)。具體實施進(jìn)度為：第一季度完成4家；第二季度完成6家；第三季度完成20家；第四季度完成70家。該項目由市民政局牽頭負(fù)責(zé)，責(zé)任人為高菊蘭副局長。 　　以老年人口密度大、需求高的中心城區(qū)為重點，新設(shè)200個社區(qū)老年人助餐服務(wù)點，突出做好獨居、高齡、生活自理有困難和低收入老年人群體的助餐服務(wù)。具體實施進(jìn)度為：第一季度完成30個；第二季度完成40個；第三季度完成60個；第四季度完成70個。該項目由市民政局牽頭負(fù)責(zé)，責(zé)任人為高菊蘭副局長。 　　新增1萬張養(yǎng)老床位，進(jìn)一步緩解本市機構(gòu)養(yǎng)老，特別是中心城區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老供需矛盾。具體實施進(jìn)度為：第一季度完成500張；第二季度完成500張；第三季度完成2000張；第四季度完成7000張。該項目由市民政局牽頭負(fù)責(zé)，責(zé)任人為高菊蘭副局長。 　　四、為本市4.5萬名視力障礙者提供信息溝通服務(wù)；為本市6萬名依靠輪椅出行的殘疾人提供“陽光車隊”優(yōu)惠乘車服務(wù)。 　　為本市4.5萬名視力障礙者建立專門聯(lián)絡(luò)群，并通過政府補貼和提供優(yōu)惠等形式，在保證其基本通話需求的基礎(chǔ)上，大幅度降低其現(xiàn)有的固定電話通話費。具體實施進(jìn)度為：第一季度研究制定具體實施方案；第二季度全面完成項目實施的各項前期準(zhǔn)備；第三季度全面完成項目實施工作；第四季度做好檢查驗收工作。該項目由市殘聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)，市信息委、市通信管理局等部門配合，其中市殘聯(lián)責(zé)任人為龔伯榮副理事長，市信息委責(zé)任人為劉健副主任，市通信管理局責(zé)任人為李振坤副局長。 　　以依靠輪椅出行的中重度肢體殘疾人和多重殘疾人為重點，依托設(shè)有專門設(shè)施、方便肢殘人乘車的“陽光車隊”，向6萬名肢殘者發(fā)放“陽光車隊”乘車卡，為其提供優(yōu)惠服務(wù)或優(yōu)先用車，幫助解決出行困難。具體實施進(jìn)度為：第一季度研究制定具體實施方案；第二季度全面完成項目實施的各項前期準(zhǔn)備；第三季度完成項目實施基礎(chǔ)工作和6萬人“陽光車隊”乘車卡發(fā)放任務(wù)；第四季度做好檢查驗收工作。該項目由市殘聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)，市建設(shè)交通委、市交通局等部門配合，其中市殘聯(lián)責(zé)任人為龔伯榮副理事長，市建設(shè)交通委責(zé)任人為花以友副主任，市交通局責(zé)任人為周淮副局長。 　　五、加強院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、新增120輛救護車；完成郊區(qū)300所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；為30萬退休和生活困難婦女免費提供婦科病、乳腺病篩查；完成3.5萬名“紅十字”救護員培訓(xùn)和35萬人群眾性現(xiàn)場初級急救培訓(xùn)。 　　加強院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、新增120輛救護車，進(jìn)一步緩解本市現(xiàn)有醫(yī)療急救資源不足難題，滿足市民醫(yī)療急救需求，提升本市應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件后傷病員緊急搶救能力。具體實施進(jìn)度為：第一季度啟動規(guī)劃、選址、立項和土建工作；第二季度完成規(guī)劃、選址、立項和土建工作；第三季度完成人員招聘培訓(xùn)、車輛購置、設(shè)備裝配；第四季度完成檢查驗收。該項目由市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市人事局、市房地資源局、市規(guī)劃局、申康醫(yī)院發(fā)展中心等部門和單位配合，其中市衛(wèi)生局責(zé)任人為馬強副局長，市發(fā)展改革委責(zé)任人為葉明忠副主任，市人事局責(zé)任人為薛曉峰副局長，市房地資源局責(zé)任人為顧弟根副局長，市規(guī)劃局責(zé)任人為劉海生副局長，申康醫(yī)院發(fā)展中心責(zé)任人高解春副主任。 　　對本市100所中心村衛(wèi)生室、200所一般村衛(wèi)生室的硬件設(shè)施實施改造，并同步提升相應(yīng)醫(yī)療機構(gòu)的軟件建設(shè)水平，使其達(dá)到能提供預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)指導(dǎo)等綜合衛(wèi)生服務(wù)要求。具體實施進(jìn)度為：第一季度完成組織準(zhǔn)備；第二季度啟動工程建設(shè)；第三季度完成督促改進(jìn)工作；第四季度完成項目建設(shè)和檢查驗收工作。該項目由市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)，市農(nóng)委配合，其中市衛(wèi)生局責(zé)任人為馬強副局長，市農(nóng)委責(zé)任人為嚴(yán)勝雄副主任。 　　為30萬退休和生活困難婦女免費提供婦科病、乳腺病篩查，做到相關(guān)疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，扼止婦科病、乳腺病引發(fā)的惡性腫瘤增長趨勢。具體實施進(jìn)度為：第一季度完成3萬人；第二季度完成15萬人；第三季度完成10萬人；第四季度完成2萬人。該項目由市婦兒工委牽頭負(fù)責(zé)，市衛(wèi)生局、市民政局、市勞動保障局、市人口計生委、市總工會、市婦聯(lián)、市退管委等部門配合。其中，市婦兒工委責(zé)任人為張麗麗常務(wù)副主任，市衛(wèi)生局責(zé)任人為徐建光局長，市民政局責(zé)任人為張喆人副局長，市勞動保障局責(zé)任人為張劍萍副局長，市人口計生委責(zé)任人為謝玲麗主任，市總工會責(zé)任人為汪蘭潔副主席，市婦聯(lián)責(zé)任人為史秋琴副主席，市退管委責(zé)任人為侯其彬副主任。 　　以心肺復(fù)蘇、止血、包扎、骨折固定、避險逃生等內(nèi)容為重點，完成3.5萬名“紅十字”救護員培訓(xùn)和35萬人群眾性現(xiàn)場初級急救培訓(xùn)，提高市民遇意外傷害時的自救互救能力，推動構(gòu)建基本的群眾性急救網(wǎng)絡(luò)。具體實施進(jìn)度為：第一季度完成“紅十字”救護員培訓(xùn)0.2萬人、普及培訓(xùn)3萬人；第二季度完成“紅十字”救護員培訓(xùn)1.2萬人、普及培訓(xùn)10萬人；第三季度完成“紅十字”救護員培訓(xùn)1.1萬人、普及培訓(xùn)11萬人；第四季度完成“紅十字”救護員培訓(xùn)1萬人、普及培訓(xùn)11萬人。該項目由市紅十字會牽頭負(fù)責(zé)，市衛(wèi)生局、市消防局、市旅游委、市教委、市民防辦、市勞動保障局、上海鐵路局等部門和單位配合，其中市紅十字會責(zé)任人為熊仿杰常務(wù)副會長，市衛(wèi)生局責(zé)任人為馬強副局長，市消防局責(zé)任人為丁克富副局長，市旅游委責(zé)任人為金放副主任，市教委責(zé)任人為莫負(fù)春副主任，市民防辦責(zé)任人為費躍副主任，市勞動保障局責(zé)任人為石覺敏副局長，上海鐵路局責(zé)任人為王志平副局長。 　　六、在600家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、11家批發(fā)市場、15家屠宰場、133家大賣場、20家外省市肉類加工場建成豬肉流通安全信息追溯系統(tǒng)；在全市所有大賣場、144家中型超市設(shè)置QS（食品質(zhì)量安全）信息便捷查詢終端。 　　采用IC卡和標(biāo)簽電子秤連接以及互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，在600家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、11家批發(fā)市場、15家屠宰場、133家大賣場、20家外省市肉類加工場，建成豬肉流通安全信息追溯系統(tǒng)，讓市民消費“放心肉”、“安全肉”。具體實施進(jìn)度為：第一季度完成136家生豬及豬肉生產(chǎn)、流通企業(yè)的追溯系統(tǒng)安裝；第二季度完成204家生豬及豬肉生產(chǎn)、流通企業(yè)的追溯系統(tǒng)安裝；第三季度完成241家生豬及豬肉生產(chǎn)、流通企業(yè)的追溯系統(tǒng)安裝；第四季度完成198家生豬及豬肉生產(chǎn)、流通企業(yè)的追溯系統(tǒng)安裝。該項目由市經(jīng)委牽頭負(fù)責(zé)，市農(nóng)委、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)量技監(jiān)局等部門配合，其中市經(jīng)委責(zé)任人為張新生副主任，市農(nóng)委責(zé)任人為嚴(yán)勝雄副主任，市工商局責(zé)任人為樂貴忠副局長，市食品藥品監(jiān)管局責(zé)任人為謝敏強副局長，市質(zhì)量技監(jiān)局責(zé)任人為鄭光輝副局長。 　　在全市所有大賣場和144家中型超市設(shè)置觸摸式查詢終端，方便市民對納入食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入范圍的28大類、525種食品進(jìn)行質(zhì)量查詢，實現(xiàn)即查即知所購食品的QS標(biāo)志真?zhèn)魏褪欠癯秶褂?。同時，將查詢終端與“12365”產(chǎn)品質(zhì)量申訴熱線聯(lián)網(wǎng)，方便市民舉報和有關(guān)部門查處。具體實施進(jìn)度為：第一季度開展前期調(diào)研，擬定實施方案；第二季度完成系統(tǒng)開發(fā)和設(shè)備采購；第三季度完成安裝調(diào)試和試點工作；第四季度完成檢查驗收。該項目由市質(zhì)量技監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，市經(jīng)委、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局等部門配合。其中，市質(zhì)量技監(jiān)局責(zé)任人為鄭光輝副局長，市經(jīng)委責(zé)任人為張新生副主任，市工商局責(zé)任人為樂貴忠副局長，市食品藥品監(jiān)管局責(zé)任人為謝敏強副局長。 　　七、改善崇明島、長興島、橫沙島地區(qū)水上客運設(shè)施，緩解當(dāng)?shù)鼐用癯鲂欣щy。 　　對石洞口客運站、寶楊路客運站實施改擴建，并根據(jù)實際需求及時對航線進(jìn)行調(diào)整，以滿足“三島”地區(qū)水上客運需求，緩解當(dāng)?shù)鼐用癯鲂欣щy。具體實施進(jìn)度為：第一季度啟動石洞口客運站改擴建工程引橋、待渡停車場工程建設(shè)；第二季度完成石洞口改擴建引橋工程，啟動石洞口客運樓、寶楊路客運站高速船泊位建設(shè)；第三季度完成石洞口客運站待渡停車場和寶楊路高速船泊位建設(shè)，啟動長橫對江渡長興島側(cè)車客渡碼頭和陸域場站建設(shè)；第四季度完成客運樓主體工程建設(shè)和航線調(diào)整工作。該項目由市建設(shè)交通委、市港口局牽頭負(fù)責(zé)。其中，市建設(shè)交通委責(zé)任人為沈曉蘇副主任，市港口局責(zé)任人為朱建華副局長。 　　八、完善本市所有中小學(xué)、幼兒園的技防設(shè)施；完成60所農(nóng)民工子女學(xué)校辦學(xué)設(shè)施改造，并納入民辦教育管理。 　　依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為本市2744所中小學(xué)和幼兒園安裝視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報警系統(tǒng)等技防設(shè)施，提高相關(guān)機構(gòu)技防能力。具體實施進(jìn)度為：第一季度完成前期準(zhǔn)備，啟動項目實施；第二季度完成招投標(biāo)工作；第三季度完成設(shè)施安裝；第四季度完成檢查驗收。該項目由市教委牽頭負(fù)責(zé)，市公安局、市質(zhì)量技監(jiān)局等部門配合。其中，市教委責(zé)任人為莫負(fù)春副主任，市公安局責(zé)任人為江憲法副局長，市質(zhì)量技監(jiān)局責(zé)任人為季曉燁副局長。 　　將本市符合基本條件的60所農(nóng)民工子女學(xué)校納入民辦教育管理，并幫助其實施改造，添置必要的教學(xué)設(shè)施，給予相應(yīng)的生均經(jīng)費補貼。具體實施進(jìn)度為：第一季度完成前期調(diào)研；第二季度擬定實施方案，全面啟動實施；第三季度督促推進(jìn)實施工作；第四季度全面完成各項工作。該項目由市教委牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市民政局等部門配合。其中，市教委責(zé)任人為尹后慶副主任，市發(fā)展改革委責(zé)任人為葉明忠副主任，市民政局責(zé)任人為方國平副局長。 　　九、完成100萬個家用液化氣等危險化學(xué)品氣瓶的電子標(biāo)簽標(biāo)識；對50萬在滬農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)；完善500個封閉型小區(qū)技防設(shè)施。 　　對居民區(qū)和醫(yī)院、實驗室等各類公共場所的100萬個危險化學(xué)品氣瓶實施電子標(biāo)簽標(biāo)識，以保證對其進(jìn)行有效監(jiān)控，防止偽劣氣瓶流入市場，影響社會公共安全。具體實施進(jìn)度為：第一季度完成10萬個；第二季度完成30萬個；第三季度完成40萬個；第四季度完成20萬個。該項目由市質(zhì)量技監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，市科委、市市政局、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局等部門配合。其中，市質(zhì)量技監(jiān)局責(zé)任人為楊江波副局長，市科委責(zé)任人為陳克宏副主任，市市政局責(zé)任人為王以中副局長，市安全生產(chǎn)監(jiān)管局責(zé)任人為吳春源副局長。 　　以安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全生產(chǎn)基本常識、作業(yè)場所內(nèi)安全防范措施等為重點，對50萬在滬農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工安全生產(chǎn)和防護技能，降低農(nóng)民工安全生產(chǎn)事故發(fā)生率。具體實施進(jìn)度為：第一季度完成5萬人；第二季度完成20萬人；第三季度完成15萬人；第四季度完成10萬人。該項目由市安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，市勞動保障局、市總工會等部門和單位配合，其中市安全生產(chǎn)監(jiān)管局責(zé)任人為謝黎明局長，市勞動保障局責(zé)任人為石覺敏副局長，市總工會責(zé)任人為杜仁偉副主席。 　　在本市500個無技防設(shè)施的封閉型小區(qū)的出入口和地下車庫出入口安裝視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，以及時預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止和打擊入室盜竊等違法犯罪活動，積極維護居民小區(qū)安全。項目具體實施進(jìn)度為：第一季度做好前期排摸和調(diào)研工作，完成相關(guān)技術(shù)要求制定；第二季度完成有關(guān)設(shè)備招投標(biāo)工作；第三季度組織完成500個小區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作；第四季度完成檢查驗收工作。該項目由市公安局牽頭負(fù)責(zé)，責(zé)任人為江憲法副局長。