陜西省宗教事務(wù)條例 （2000年9月23日陜西省第九屆人民代表大會(huì) 常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過 2008年7月30日陜西省第十一屆人民代表大會(huì) 常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議修訂） 目錄 第一章總則 第二章宗教團(tuán)體 第三章宗教教職人員 第四章宗教活動(dòng)場(chǎng)所 第五章宗教活動(dòng) 第六章宗教院校 第七章宗教財(cái)產(chǎn) 第八章宗教涉外事務(wù) 第九章法律責(zé)任 第十章附則 第一章總則 第一條 為了保障公民宗教信仰自由，維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧,規(guī)范宗教事務(wù)管理,根據(jù)國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的宗教事務(wù)及其管理活動(dòng)。 本條例所稱宗教，是指佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教。 第三條 公民有宗教信仰自由。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民或者不信仰宗教的公民。 信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民，信仰不同宗教、不同教派的公民應(yīng)當(dāng)相互尊重。 第四條 各宗教堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教事務(wù)不受外國勢(shì)力支配。 第五條 宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員、信教公民應(yīng)當(dāng)在憲法、法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行宗教活動(dòng)，其合法權(quán)益和正常的宗教活動(dòng)受法律保護(hù)。 任何組織或者個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行分裂國家、破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度，以及其他損害國家利益、社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)益的活動(dòng)。 第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員和信教公民的合法權(quán)益，聽取宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員和信教公民的意見，協(xié)調(diào)宗教事務(wù)管理工作，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。 第七條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府宗教事務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的宗教事務(wù)管理工作。 縣級(jí)以上人民政府民政、教育、建設(shè)、國土資源、公安、文化、文物、旅游、外事、新聞出版等其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，做好相關(guān)的管理工作。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合宗教事務(wù)行政管理部門做好宗教事務(wù)管理工作。 第二章 宗教團(tuán)體 第八條 成立全省性宗教團(tuán)體，經(jīng)省宗教事務(wù)行政管理部門審查同意后，向省民政部門申請(qǐng)登記；成立其他區(qū)域性宗教團(tuán)體，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)宗教事務(wù)行政管理部門審查同意后，向本級(jí)民政部門申請(qǐng)登記。 民政部門應(yīng)當(dāng)將登記情況告知負(fù)責(zé)審查的宗教事務(wù)行政管理部門。宗教事務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予登記的情況，報(bào)上一級(jí)宗教事務(wù)行政管理部門備案。 變更、注銷宗教團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)依法到原審查、登記機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。 第九條 宗教團(tuán)體依照各自的章程組織宗教活動(dòng)，辦理教務(wù)，進(jìn)行宗教文化學(xué)術(shù)研究和交流，開展宗教方面的對(duì)外友好交往，對(duì)宗教教職人員和信教公民進(jìn)行愛國主義、社會(huì)主義教育和法制教育。 第十條　宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所編印宗教內(nèi)部資料性出版物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省宗教事務(wù)行政管理部門批準(zhǔn)，并取得省新聞出版行政管理部門核發(fā)的準(zhǔn)印證。出版公開發(fā)行的宗教類報(bào)紙、期刊、圖書、音像制品和電子出版物，按照國家出版管理的規(guī)定辦理。 涉及宗教內(nèi)容的出版物，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》第七條第二款規(guī)定。 第三章 宗教教職人員 第十一條　宗教教職人員的資格，由宗教團(tuán)體依照全國性宗教團(tuán)體制定的宗教教職人員認(rèn)定辦法認(rèn)定，并自認(rèn)定之日起二十日內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)縣級(jí)以上宗教事務(wù)行政管理部門備案。 經(jīng)認(rèn)定并備案的宗教教職人員，由宗教團(tuán)體發(fā)給宗教教職人員資格證書。 被取消宗教教職人員資格的，由發(fā)證的宗教團(tuán)體收回宗教教職人員資格證書，并到原備案機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。 未取得宗教教職人員資格證書或者被取消宗教教職人員資格的，不得主持宗教活動(dòng)。 第十二條　宗教教職人員應(yīng)邀到本教務(wù)活動(dòng)區(qū)域外的省內(nèi)其他地區(qū)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所主持或者參與主持宗教活動(dòng)，其所屬的宗教團(tuán)體或者宗教活動(dòng)場(chǎng)所和舉辦地的宗教團(tuán)體或者宗教活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦十五日前，將活動(dòng)的基本方案報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市宗教事務(wù)行政管理部門備案。 本省宗教教職人員應(yīng)邀到省外，或者邀請(qǐng)省外宗教教職人員到本省主持宗教活動(dòng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)全省性宗教團(tuán)體同意,報(bào)省宗教事務(wù)行政管理部門備案。 第十三條　宗教教職人員跨省擔(dān)任宗教活動(dòng)場(chǎng)所主要教職，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。 第十四條　宗教教職人員和宗教團(tuán)體專職工作人員依法享有社會(huì)保障的權(quán)利，符合基本社會(huì)保險(xiǎn)條件的，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定可以參加養(yǎng)老、醫(yī)療等基本社會(huì)保險(xiǎn)。 第四章 宗教活動(dòng)場(chǎng)所 第十五條　本條例所稱宗教活動(dòng)場(chǎng)所包括寺院、宮觀、清真寺、教堂和其他宗教固定活動(dòng)處所。 設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》第十四條規(guī)定的條件。 第十六條　籌備設(shè)立包括新建、改建、重建、恢復(fù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》的規(guī)定審批登記。 第十七條　宗教活動(dòng)場(chǎng)所合并、分立、終止或者變更原登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)由該場(chǎng)所的管理組織向原登記機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)，其財(cái)產(chǎn)按照國家有關(guān)規(guī)定處理。 第十八條　宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)成立管理組織，實(shí)行民主管理。管理組織的成員經(jīng)民主協(xié)商推選，由宗教教職人員、專職工作人員和當(dāng)?shù)匦沤坦翊斫M成，并報(bào)該場(chǎng)所的登記機(jī)關(guān)備案。 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全人員、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、治安、消防、文物保護(hù)、衛(wèi)生防疫等管理制度，接受當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。 第十九條　宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得為非法斂財(cái)、利用封建迷信騙取錢財(cái)?shù)冗`法活動(dòng)提供便利條件。 任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)游覽參觀的游客進(jìn)行宗教活動(dòng)。 公民應(yīng)當(dāng)尊重宗教習(xí)俗，不得攜帶宗教禁忌物進(jìn)入宗教活動(dòng)場(chǎng)所。 第二十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)處理位于風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等游覽區(qū)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所與有關(guān)方面的利益關(guān)系，在制定或者調(diào)整游覽參觀門票價(jià)格時(shí)，充分聽取宗教事務(wù)行政管理部門、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的意見。 第二十一條　在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)拆除、改建或者新建建筑物，設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，舉辦陳列展覽，拍攝電影電視片等，應(yīng)當(dāng)事先征得該宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織和所在地縣級(jí)以上宗教事務(wù)行政管理部門同意。涉及文物保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第五章 宗教活動(dòng) 第二十二條　信教公民的集體宗教活動(dòng)一般應(yīng)當(dāng)在依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。 信教公民按照宗教習(xí)俗在家中過宗教生活，不得影響他人的正常生活。 第二十三條　任何組織和個(gè)人不得在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行不同信仰、不同宗教或者不同教派的宣傳和爭論，不得在宗教活動(dòng)場(chǎng)所外布道、傳教。 非宗教團(tuán)體、非宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得組織、舉行宗教活動(dòng)。 第二十四條　宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所跨設(shè)區(qū)的市、跨縣（市、區(qū)）舉辦大型宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在擬舉辦日三十日前，分別向省、設(shè)區(qū)的市宗教事務(wù)行政管理部門提出申請(qǐng)。宗教事務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。 大型宗教活動(dòng)舉辦地的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及公安、消防、衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)實(shí)施必要的管理，保證大型宗教活動(dòng)的安全。 第二十五條　任何組織和個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布、傳播有關(guān)宗教方面的信息，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。 第六章 宗教院校 第二十六條　設(shè)立宗教院校，應(yīng)當(dāng)具備國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》規(guī)定的宗教院校設(shè)立的條件，并由全省性宗教團(tuán)體向省宗教事務(wù)行政管理部門提出書面申請(qǐng)。 省宗教事務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)提出審查意見。對(duì)擬同意的，報(bào)國務(wù)院宗教事務(wù)行政管理部門審批；不同意的，應(yīng)當(dāng)予以答復(fù)。 第二十七條　宗教院校的設(shè)立申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)后，方可辦理籌備建設(shè)事項(xiàng)。 宗教院校建成后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)審核驗(yàn)收合格方可掛牌和招生。 第二十八條　宗教院校由其所屬的全省性宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)管理，并接受省宗教事務(wù)行政管理部門和相關(guān)部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。 第二十九條　宗教院校應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)的招生對(duì)象、范圍、學(xué)制和規(guī)模內(nèi)招生，考生由當(dāng)?shù)刈诮虉F(tuán)體推薦，并經(jīng)縣級(jí)以上宗教事務(wù)行政管理部門同意后，通過考試，擇優(yōu)錄取。 宗教院校學(xué)員畢業(yè)后，應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)宗教事務(wù)行政管理部門備案。 第三十條　宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所經(jīng)縣級(jí)以上宗教事務(wù)行政管理部門同意，可以舉辦宗教教職人員培訓(xùn)班。 舉辦宗教教職人員培訓(xùn)班，應(yīng)當(dāng)有包括培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象、人數(shù)、時(shí)間、地點(diǎn)等具體內(nèi)容的培訓(xùn)計(jì)劃，以及具備一定宗教學(xué)識(shí)的教職人員。 第七章 宗教財(cái)產(chǎn) 第三十一條　宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所合法使用的土地，合法所有、使用和管理的房屋、林木和其他建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施、用品，以及其他合法財(cái)產(chǎn)、收益受法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得侵占、哄搶、私分、損毀或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收、處分。 第三十二條　宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所合法所有的房屋和使用的土地、林地，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用權(quán)證或者林權(quán)證等權(quán)屬證書；發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記手續(xù)。 第三十三條　因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃或者重點(diǎn)工程建設(shè)、城市拆遷改造項(xiàng)目時(shí)，需要拆遷宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的房屋、構(gòu)筑物的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與該宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所協(xié)商，并征求當(dāng)?shù)刈诮淌聞?wù)行政管理部門的意見。確需拆遷的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 第三十四條　宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所按照國家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外組織或者個(gè)人的捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)用于與該宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所宗旨相符的活動(dòng)，不得私分或者挪用。 第三十五條　宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、稅收管理制度，按照國家稅收規(guī)定履行納稅義務(wù)，享受稅收優(yōu)惠。 第三十六條 宗教財(cái)產(chǎn)實(shí)行民主管理。宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)縣級(jí)以上宗教事務(wù)行政管理部門備案。 宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)每半年向所在地縣級(jí)以上宗教事務(wù)行政管理部門報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況，并向信教公民公布接受、使用捐贈(zèng)的情況。 第八章 宗教涉外事務(wù) 第三十七條 外國人在本省參加宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守中國的法律、法規(guī)和國家、本省的有關(guān)規(guī)定，不得成立宗教組織、設(shè)立宗教辦事機(jī)構(gòu)、設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者開辦宗教院校，不得在中國公民中發(fā)展教徒、委任宗教教職人員以及進(jìn)行其他傳教活動(dòng)。 經(jīng)全省性宗教團(tuán)體同意，外國人在本省可以邀請(qǐng)中國宗教教職人員為其舉行洗禮、婚禮、葬禮和道場(chǎng)、法會(huì)等宗教儀式。 外國人在本省舉行集體宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在宗教事務(wù)行政管理部門指定的宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。 第三十八條　全省性宗教團(tuán)體按照國家有關(guān)規(guī)定，可以邀請(qǐng)外國宗教教職人員在本省宗教活動(dòng)場(chǎng)所講經(jīng)、講道。 外國人可以通過全省性宗教團(tuán)體與本省宗教界進(jìn)行友好往來和文化學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。 本省宗教界人士應(yīng)邀出訪，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。 第三十九條　任何組織和個(gè)人在對(duì)外交往活動(dòng)中，不得接受附加的宗教條件，不得接受境外組織或者個(gè)人的辦教津貼或者傳教經(jīng)費(fèi)，不得為境外組織或者個(gè)人從事非法宗教活動(dòng)提供便利條件，不得接受境外宗教組織的委任。 第四十條　信仰伊斯蘭教的本省公民前往國外朝覲，由省伊斯蘭教協(xié)會(huì)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 第九章　法律責(zé)任 第四十一條　違反本條例第十一條、第十二條規(guī)定，宗教團(tuán)體未按規(guī)定辦理備案、注銷手續(xù)的，由縣級(jí)以上宗教事務(wù)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令該宗教團(tuán)體撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員。 第四十二條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上宗教事務(wù)行政管理部門責(zé)令停止違法活動(dòng)；有違法所得的，沒收違法所得，可以處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款： （一）未取得宗教教職人員資格證書或者被取消宗教教職人員資格的人員主持宗教活動(dòng)的； （二）未經(jīng)備案宗教教職人員擅自跨教務(wù)活動(dòng)區(qū)域主持或者參與主持宗教活動(dòng)的； （三）宗教活動(dòng)場(chǎng)所為非法斂財(cái)、利用封建迷信騙取錢財(cái)?shù)冗`法活動(dòng)提供便利條件的； （四）在宗教活動(dòng)場(chǎng)所外布道、傳教的； （五）擅自舉辦跨地區(qū)大型宗教活動(dòng)的； （六）未按照核準(zhǔn)的招生對(duì)象、范圍、學(xué)制和規(guī)模招生的； （七）未按規(guī)定舉辦宗教教職人員培訓(xùn)班的。 違反前款第（二）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的，登記機(jī)關(guān)還可以責(zé)令該宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員。 第四十三條　違反本條例第三十一條、第三十四條規(guī)定，侵占、哄搶、私分、挪用、損毀宗教財(cái)產(chǎn)的，由縣級(jí)以上宗教事務(wù)行政管理部門責(zé)令退還；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十四條　國家工作人員在宗教事務(wù)行政管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法行為的，由主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十五條　違反本條例的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。 第十章　附則 第四十六條　本條例自2008年10月1日起施行。