揚府辦發(fā)〔2007〕136號 關(guān)于印發(fā)《揚州市市區(qū)實施勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理辦法》的通知 各縣（市、區(qū)）人民政府，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位： 現(xiàn)將《揚州市市區(qū)實施勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理辦法》印發(fā)給你們，希認(rèn)真遵照執(zhí)行。 二○○七年十月十七日 揚州市市區(qū)實施勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理辦法 第一章 總則 第一條 為了完善我市勞動保障監(jiān)察監(jiān)管體系，健全勞動保障監(jiān)察工作機制，進一步規(guī)范用人單位的用工行為，促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)，擴大社會保險覆蓋面，構(gòu)建勞動保障一體化服務(wù)體系，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，根據(jù)國務(wù)院《勞動保障監(jiān)察條例》、《江蘇省勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理實施意見》，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱市區(qū)包括廣陵區(qū)、維揚區(qū)、邗江區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)和蜀崗-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)。 第三條 將市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各類用人單位以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為一級網(wǎng)格，以社區(qū)（行政村）為二級網(wǎng)格進行劃分，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）配備專、兼職監(jiān)察員，在社區(qū)（行政村）網(wǎng)格內(nèi)配備勞動保障協(xié)理員，通過網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察重心下移，延伸到社區(qū)的各類經(jīng)濟組織，形成全覆蓋的勞動保障監(jiān)察機制。 第四條 市區(qū)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化監(jiān)管實行統(tǒng)一執(zhí)法，依托市監(jiān)察支隊、區(qū)監(jiān)察大隊、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)（行政村）勞動保障服務(wù)站四級組織，建立用人單位勞動用工基本信息網(wǎng)絡(luò)，實行對用人單位的全方位動態(tài)管理。 第二章網(wǎng)格劃分 第五條 以市區(qū)現(xiàn)有的園區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為基礎(chǔ)劃分為33個一級網(wǎng)格，社區(qū)（行政村）為基礎(chǔ)劃分為130個二級網(wǎng)格。對劃定的網(wǎng)格進行編碼。 第六條 重新劃分后的社區(qū)（行政村）勞動保障工作站，承擔(dān)社區(qū)（行政村）勞動保障工作具體業(yè)務(wù)，包括就業(yè)再就業(yè)、勞動保障監(jiān)察和勞動關(guān)系調(diào)整、退休職工社會化管理和社會保險擴面工作等。 第三章 機構(gòu)職責(zé) 第七條 市區(qū)建立勞動保障監(jiān)察統(tǒng)一執(zhí)法體制，按照“統(tǒng)一工作部署、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一目標(biāo)考核”的要求，成立市區(qū)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理指揮中心，負責(zé)組織市區(qū)網(wǎng)格劃分和管理工作。 第八條 市勞動保障監(jiān)察支隊的主要職責(zé)是：負責(zé)全市勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；調(diào)查處理各區(qū)勞動保障行政部門管轄的重大案件；負責(zé)部省駐揚單位和重點單位的勞動保障監(jiān)察工作，對違法用人單位進行行政處理（罰）；組織開展全市性各類專項執(zhí)法檢查活動，有重點地開展區(qū)域性突擊檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；宣傳勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，督促轄區(qū)內(nèi)的用人單位貫徹執(zhí)行。 第九條 區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊的主要職責(zé)是：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化監(jiān)管工作，指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兼職監(jiān)察員、協(xié)理員開展工作；負責(zé)轄區(qū)內(nèi)日常巡視檢查、專項檢查、書面審查和舉報投訴案件的處理（罰）等工作；負責(zé)落實街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兼職監(jiān)察人員和配備社區(qū)（行政村）勞動保障協(xié)理員；負責(zé)轄區(qū)內(nèi)用人單位信息匯總工作。 第十條 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)機構(gòu)的主要職責(zé)是：負責(zé)所轄網(wǎng)格內(nèi)勞動保障監(jiān)察工作，協(xié)理員的日常管理工作；負責(zé)采集轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動用工信息，建立用人單位勞動用工電子信息檔案；在勞動保障監(jiān)察大隊的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)對網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動用工情況進行動態(tài)監(jiān)控。 第四章 人員職責(zé) 第十一條 按照定人員、定區(qū)域、定職責(zé)、定任務(wù)的“四定”原則，明確勞動保障監(jiān)察機構(gòu)專職監(jiān)察員、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兼職監(jiān)察員、社區(qū)（行政村）協(xié)理員的監(jiān)管責(zé)任。 第十二條 專職監(jiān)察員職責(zé)：專職監(jiān)察員按區(qū)域負責(zé)具體的一級網(wǎng)格，并對責(zé)任區(qū)域內(nèi)用人單位監(jiān)管負全責(zé)；指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兼職監(jiān)察員和社區(qū)（行政村）協(xié)理員開展日常巡查、專項檢查等執(zhí)法活動；受理舉報投訴，依法糾正和查處違反勞動保障法律法規(guī)的行為。 第十三條 兼職監(jiān)察員職責(zé)：兼職監(jiān)察員原則上由勞動保障所負責(zé)人兼任，負責(zé)所轄一級網(wǎng)格內(nèi)的用人單位的日常監(jiān)管，指導(dǎo)協(xié)理員開展工作，調(diào)查處理一般勞資糾紛案件，配合專職監(jiān)察員開展執(zhí)法活動。 第十四條 勞動保障協(xié)理員職責(zé)：負責(zé)及時采集和維護用人單位基本信息，全面掌握用人單位在用工管理、工資支付、勞動標(biāo)準(zhǔn)、社會保險等方面遵守勞動保障法律法規(guī)的情況；負責(zé)對用人單位和社區(qū)居民進行勞動保障法律、政策宣傳，反映和傳遞群眾對勞動保障違法行為的舉報投訴；配合專職監(jiān)察員和兼職監(jiān)察員開展日常巡查、書面審查、案件調(diào)查處理等工作，做好勞動保障行政部門布置的其他工作。 第五章 協(xié)理員管理 第十五條 勞動保障網(wǎng)格化管理由現(xiàn)有社區(qū)勞動保障工作站承擔(dān)，每站視工作任務(wù)情況，配備1-2名協(xié)理員。協(xié)理員的招聘工作由各區(qū)勞動保障部門按照“公開條件、自愿報名、統(tǒng)一考試、擇優(yōu)錄取”的原則組織實施，招聘對象為具有本市常住戶口的失業(yè)人員、協(xié)保人員和農(nóng)村富余勞動力，優(yōu)先錄用就業(yè)特困人員和失業(yè)一年以上的就業(yè)困難人員，經(jīng)考核錄取后，到勞動保障部門辦理用工登記備案手續(xù)。 第十六條 勞動保障協(xié)理員上崗前培訓(xùn)由市勞動保障有關(guān)職能部門負責(zé)組織實施，制定統(tǒng)一培訓(xùn)計劃，落實培訓(xùn)教材和師資，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后發(fā)放由省勞動保障廳統(tǒng)一印制的崗位培訓(xùn)合格證書。 第十七條 市勞動保障部門負責(zé)全市勞動保障協(xié)理員的隊伍建設(shè)，健全勞動保障協(xié)理員管理制度，明確協(xié)理人員聘用、工作職責(zé)、工資待遇、業(yè)績考核等管理要求，建立協(xié)理員信息管理庫。 第十八條 區(qū)勞動保障部門通過勞務(wù)派遣形式與協(xié)理員簽訂上崗協(xié)議；指派街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）專人負責(zé)其日常監(jiān)管，包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)、任務(wù)布置、業(yè)績考核和內(nèi)部監(jiān)督等。 第十九條 勞動保障協(xié)理員的經(jīng)費，可按照揚編辦[2003]42號文件和分級管理的原則，參照現(xiàn)有社區(qū)工作人員經(jīng)費來源渠道和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保經(jīng)費足額到位。 第六章 網(wǎng)格化監(jiān)管 第二十條 動態(tài)監(jiān)管。結(jié)合一年一度的書面審查工作，組織專職監(jiān)察員、兼職監(jiān)察員、協(xié)理員對網(wǎng)格內(nèi)的用人單位進行調(diào)查摸底，信息采集。按照“一企一檔，一格一冊”的工作要求，填寫《用人單位調(diào)查登記表》，建立用人單位信息庫，實施計算機管理。同時，結(jié)合誠信企業(yè)等級評定、日常巡查、舉報投訴專查等，對用人單位勞動用工、合同簽訂、社會保險等方面進行動態(tài)跟蹤管理，及時更新信息庫。 第二十一條 日常監(jiān)管。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兼職監(jiān)察員、社區(qū)（行政村）協(xié)理員要深入用人單位進行勞動保障法律、法規(guī)宣傳，把監(jiān)察執(zhí)法與宣傳教育相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者增強遵守勞動保障法律的意識，自覺做到依法經(jīng)營、依法管理；及時發(fā)現(xiàn)和制止苗頭性違法行為，努力將違法行為解決在基層和萌芽狀態(tài)；對難以處理的案件或發(fā)現(xiàn)的重大違法行為，立即向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ媳O(jiān)察機構(gòu)報告。 第二十二條 分類監(jiān)管。以《揚州市企業(yè)勞動保障誠信等級評價試行辦法》（揚勞社[2004]103號）為標(biāo)準(zhǔn)，每年根據(jù)用人單位書面材料和各類監(jiān)管信息為基礎(chǔ)，將用人單位勞動保障誠信等級相應(yīng)分為A、B、C三級，對C級管理對象進行重點跟蹤監(jiān)管。 第二十三條 重點監(jiān)管。對網(wǎng)格內(nèi)的下列用人單位，要作為重點監(jiān)管對象進行跟蹤監(jiān)管： 1、新開業(yè)以及未納入監(jiān)管的用人單位； 2、發(fā)生欠薪欠費2個月以上的用人單位； 3、一年內(nèi)被舉報投訴2次以上或發(fā)生集體上訪的用人單位； 4、書面審查定為C級的用人單位和失信單位。 第二十四條 應(yīng)急監(jiān)管。對屬于勞動保障監(jiān)察范圍內(nèi)的重大突發(fā)事件，按照管轄區(qū)域快速啟動應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)察人員必須第一時間趕赴現(xiàn)場了解情況，采取積極有效措施，穩(wěn)定局勢妥善處理。同時，根據(jù)事件性質(zhì)，按照規(guī)定向上級報告。處理過程中要繼續(xù)跟蹤事件的處理進展情況，事件處理完畢要再次報送處理結(jié)果。 第二十五條 網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管就是依托“金保工程”統(tǒng)一開發(fā)的勞動保障監(jiān)察軟件和勞動保障一體化信息網(wǎng)絡(luò)平臺，通過市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）四級聯(lián)網(wǎng)，建立用人單位基本數(shù)據(jù)平臺、勞動保障監(jiān)察案件受理系統(tǒng)、網(wǎng)格化監(jiān)管管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享，實現(xiàn)對用人單位的動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)對勞動保障監(jiān)察的全過程管理。 第七章 工作要求 第二十六條 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，制定工作計劃，落實相關(guān)措施，推動勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的順利開展。 第二十七條 明確工作職責(zé)。勞動保障部門負責(zé)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的組織實施，收集匯總用人單位信息和勞動用工信息，建立健全勞動用工信息數(shù)據(jù)庫和進行網(wǎng)格化管理的日常工作；統(tǒng)計部門負責(zé)提供用人單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；工商部門負責(zé)提供用人單位工商注冊的基本情況；人事部門負責(zé)提供行政事業(yè)單位的勞動用工情況；民政部門負責(zé)提供社會團體組織、民辦非企業(yè)單位注冊情況和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）的區(qū)劃資料；稅務(wù)部門負責(zé)提供用人單位稅務(wù)登記的基本情況；質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)提供全市組織機構(gòu)代碼信息；信息部門負責(zé)為網(wǎng)格化管理提供信息技術(shù)支撐。 第二十八條 建立管理制度。市勞動保障部門要進一步加強網(wǎng)格化管理隊伍建設(shè)，促進勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的制度化和規(guī)范化。切實加強對網(wǎng)格化管理工作的檢查督促，建立健全各項日常管理工作制度，確保勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理各項工作落實到位。 第八章 附則 第二十九條 各縣（市）可參照本辦法執(zhí)行。 第三十條 本辦法自2007年12月1日起執(zhí)行。