江府辦［2007］102號 各市、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位： 　　《江門市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市衛(wèi)生局反映。 ? 江門市人民政府辦公室 二○○七年十月十一日 江門市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案 目 錄 1 總 則 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 2 應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級 2.1 特別重大事件（Ⅰ級） 2.2 重大事件（Ⅱ級） 2.3 較大事件（Ⅲ級） 2.4 一般事件（Ⅳ級） 3 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急組織體系 3.1 醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組 3.2 專家組 3.3 醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu) 3.4 醫(yī)療衛(wèi)生救援專業(yè)應(yīng)急隊伍 3.5 現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部 4 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止 4.1 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急分級響應(yīng) 4.2 現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮 4.3 疾病預(yù)防控制與衛(wèi)生監(jiān)督工作 4.4 信息通報 4.5 信息報告和發(fā)布 4.6 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的終止 5 醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障 5.1 信息系統(tǒng) 5.2 急救機構(gòu) 5.3 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍 5.4 物資儲備 5.5 醫(yī)療衛(wèi)生救援經(jīng)費 5.6 醫(yī)療衛(wèi)生救援的交通運輸保障 5.7 其他保障 6 醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與 7 附 則 7.1 責(zé)任與獎懲 7.2 預(yù)案啟動格式框架 7.3 新聞發(fā)布內(nèi)容框架 7.4 應(yīng)急結(jié)束宣布格式 7.5 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急指揮機構(gòu)及聯(lián)系方式 7.6 預(yù)案制定與修訂 7.7 預(yù)案解釋部門 7.8 預(yù)案實施時間 1 總 則 1.1 編制目的 為保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等突發(fā)公共事件（以下簡稱“突發(fā)公共事件”）發(fā)生后，各項醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進行，提高衛(wèi)生部門應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定。 1.2 編制依據(jù) 根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《江門市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《江門市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。 1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于我市突發(fā)公共事件所導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作按照國家、省和《江門市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 1.4 工作原則 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；屬地管理、明確職責(zé)；依靠科學(xué)、依法規(guī)范；反應(yīng)及時、措施果斷；整合資源、信息共享；平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈；加強協(xié)作、公眾參與。 2 應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級 根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致人員傷亡和健康危害情況將應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大事件（Ⅰ級）、重大事件（Ⅱ級）、較大事件（Ⅲ級）、一般事件（Ⅳ級）。 2.1 特別重大事件（Ⅰ級） （1）一次事件傷亡100人以上，且危重人員多，或者該事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡，省政府需要國家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。 （2）跨省（區(qū)、市）的有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。 （3）國務(wù)院及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。 2.2 重大事件（Ⅱ級） （1）一次事件傷亡50人以上、99人以下，其中，死亡和危重病例超過5例的突發(fā)公共事件。 （2）跨市（地）的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。 （3）省政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。 2.3 較大事件（Ⅲ級） （1）一次事件傷亡30人以上、49人以下，其中，死亡和危重病例超過3例的突發(fā)公共事件。 （2）市人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。 2.4 一般事件（Ⅳ級） （1）一次事件傷亡10人以上、29人以下，其中，死亡和危重病例超過1例的突發(fā)公共事件。 （2）市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。 3 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急組織體系 各級衛(wèi)生行政部門要在同級人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，與有關(guān)部門密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同應(yīng)對突發(fā)公共事件，做好突發(fā)公共事件的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。 醫(yī)療衛(wèi)生救援組織機構(gòu)包括：各級衛(wèi)生行政部門成立的醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組和醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)[指各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，包括各級醫(yī)療急救中心（站）、綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、化學(xué)中毒和核輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、采供血機構(gòu)]、現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。 3.1 醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組 市衛(wèi)生局成立江門市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)同志任組長、分管負(fù)責(zé)同志任副組長，有關(guān)科室負(fù)責(zé)同志為成員，組織、協(xié)調(diào)特別重大和重大突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、部署較大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。市衛(wèi)生局應(yīng)急辦負(fù)責(zé)日常工作。 各市、區(qū)衛(wèi)生行政部門成立相應(yīng)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，承擔(dān)各類突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調(diào)任務(wù)，并指定機構(gòu)或人員負(fù)責(zé)日常工作。 3.2 專家組 市、縣兩級衛(wèi)生行政部門應(yīng)組建專家組，對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢建議、技術(shù)指導(dǎo)和支持。 3.3 醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu) 各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。其中，各級醫(yī)療急救中心（站）、化學(xué)中毒和核輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療救護和傷員轉(zhuǎn)運。綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等各級醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共事件傷員醫(yī)療救治工作；各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)各自職能做好突發(fā)公共事件中的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作；各級采供血機構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作中的血液供應(yīng)。 3.4 醫(yī)療衛(wèi)生救援專業(yè)應(yīng)急隊伍 市、縣兩級衛(wèi)生行政部門根據(jù)各類突發(fā)公共事件的性質(zhì)和醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的要求,成立若干醫(yī)療衛(wèi)生救援專業(yè)應(yīng)急隊伍,承擔(dān)緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。我市二級以上綜合醫(yī)療機構(gòu)建立醫(yī)療衛(wèi)生救援專業(yè)應(yīng)急隊。 3.5現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部 市、縣兩級衛(wèi)生行政部門根據(jù)實際工作需要在突發(fā)公共事件現(xiàn)場設(shè)立的醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，由現(xiàn)場的最高衛(wèi)生行政部門的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮長，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。 江門市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急組織體系示意圖如下： 突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急組織體系示意圖 國務(wù)院或國家相關(guān)突發(fā) 公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu) 國家級突發(fā)公共事件 醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu) 省級突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu) 市級突發(fā)公共事件 醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu) 縣級突發(fā)公共事件 醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu) 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門 突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 省衛(wèi)生廳 市衛(wèi)生局 廣東省人民政府或突發(fā) 公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu) 縣級人民政或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu) 國務(wù)院有關(guān)部門 省人民政府有關(guān)部門 市人民政府有關(guān)部門 縣級人民政府有關(guān)部門 特別重大突發(fā) 公共事件 重大突發(fā)公共事件 較大突發(fā)公共事件 一般突發(fā)公共事件 配合關(guān)系 領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系 縣級衛(wèi)生局 府 4 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止 4.1 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急分級響應(yīng) 4.1.1 Ⅰ級響應(yīng) （1）Ⅰ級響應(yīng)的啟動 符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅰ級響應(yīng)： a.發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，國務(wù)院啟動國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。 b.發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，國務(wù)院有關(guān)部門啟動國家突發(fā)公共事件應(yīng)急專項預(yù)案。 c.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件（Ⅰ級）級別的突發(fā)公共事件。 （2）Ⅰ級響應(yīng)行動 市衛(wèi)生局接到關(guān)于應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件的有關(guān)指示、通報或報告后，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，在上級衛(wèi)生行政部門和市政府的指揮、支持下，組織開展醫(yī)療衛(wèi)生救援，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估。同時，迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍和有關(guān)人員到達突發(fā)公共事件現(xiàn)場，組織開展醫(yī)療救治，并分析突發(fā)公共事件發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處理工作建議，及時向市政府、市相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)和省衛(wèi)生廳報告及反饋有關(guān)處理情況。凡屬啟動國家總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)，市醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按照相關(guān)規(guī)定啟動工作。 事件發(fā)生地的縣級人民政府衛(wèi)生行政部門在市級衛(wèi)生行政部門的指揮下，結(jié)合本行政區(qū)域的實際情況，組織、協(xié)調(diào)開展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。 4.1.2 Ⅱ級響應(yīng) （1）Ⅱ級響應(yīng)的啟動 符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅱ級響應(yīng)： a.發(fā)生重大突發(fā)公共事件，省政府啟動省突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。 b.發(fā)生重大突發(fā)公共事件，省有關(guān)部門啟動省突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。 c.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件（Ⅱ級）級別的突發(fā)公共事件。 （2）Ⅱ級響應(yīng)行動 市衛(wèi)生局接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件的有關(guān)指示、通報或報告后，立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估。同時，迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍和有關(guān)人員到達突發(fā)公共事件現(xiàn)場，組織開展醫(yī)療救治，并分析突發(fā)公共事件發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處理工作建議，及時向市政府、市相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)和省衛(wèi)生廳報告有關(guān)處理情況。凡屬啟動省級應(yīng)急預(yù)案和省級專項應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)，市醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動工作。 事件發(fā)生地的縣級衛(wèi)生行政部門在市級衛(wèi)生行政部門的指揮下，結(jié)合本行政區(qū)域的實際情況，組織、協(xié)調(diào)開展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。 4.1.3 Ⅲ級響應(yīng) （1）Ⅲ級響應(yīng)的啟動 符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅲ級響應(yīng)： a.發(fā)生較大突發(fā)公共事件，市級人民政府啟動市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。 b.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件（Ⅲ級）級別的突發(fā)公共事件。 （2）Ⅲ級響應(yīng)行動 市級衛(wèi)生行政部門接到關(guān)于應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的有關(guān)指示、通報或報告后，應(yīng)立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估。同時，迅速組織開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并及時向市政府和市突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)及省衛(wèi)生廳報告有關(guān)處理情況。凡屬啟動市級應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動工作。 市級負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的衛(wèi)生行政部門及時向省衛(wèi)生廳匯報，接受督導(dǎo)，必要時請求省衛(wèi)生廳給予支持，并報告需要及時向有關(guān)市通報的相關(guān)情況。 4.1.4 Ⅳ級響應(yīng) （1）Ⅳ級響應(yīng)的啟動 符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅳ級響應(yīng)： a.發(fā)生一般突發(fā)公共事件，縣級人民政府啟動縣級突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。 b.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件（Ⅳ級）級別的突發(fā)公共事件。 （2）Ⅳ級響應(yīng)行動 縣級衛(wèi)生行政部門接到關(guān)于應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關(guān)指示、通報或報告后，應(yīng)立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)開展突發(fā)公共事件的現(xiàn)場處理工作，組織專家對傷病員及救治情況進行調(diào)查、確認(rèn)和評估，同時向本級人民政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)及市衛(wèi)生局報告有關(guān)處理情況。凡屬啟動縣級應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動工作。 市級衛(wèi)生行政部門對縣級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進行督導(dǎo)，必要時應(yīng)當(dāng)快速組織專家對救援工作進行技術(shù)支持和指導(dǎo)。 4.2 現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍在接到救援指令后要及時趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況全力開展救援工作。在實施救援的過程中，既要積極開展救治，又要注重自我防護，確保安全。 為了及時準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場情況，做好現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮工作，使醫(yī)療衛(wèi)生救援工作緊張有序地進行，有關(guān)衛(wèi)生行政部門應(yīng)在事發(fā)現(xiàn)場設(shè)置現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，主要或主管領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進程?，F(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，加強與現(xiàn)場各救援部門的溝通與協(xié)調(diào)。 4.2.1 現(xiàn)場搶救 到達現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍，要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，按照國際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對傷病員進行檢傷分類，分別用藍、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標(biāo)志（分類標(biāo)記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。 4.2.2 轉(zhuǎn)送傷員 當(dāng)現(xiàn)場環(huán)境處于危險或在傷病員情況允許時，要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作： （1）對已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進行復(fù)檢。對有活動性大出血或轉(zhuǎn)運途中有生命危險的急危重癥者，應(yīng)就地先予搶救、治療，做必要的處理后在監(jiān)護下轉(zhuǎn)運。 （2）認(rèn)真填寫轉(zhuǎn)運卡，提交接納的醫(yī)療機構(gòu)并報現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。 （3）在轉(zhuǎn)運中，醫(yī)護人員必須密切觀察傷病員病情變化并確保治療持續(xù)進行。 （4）在轉(zhuǎn)送的過程中要科學(xué)搬運，避免造成二次損傷。 （5）合理分流傷病員或按現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點轉(zhuǎn)送。 （6）接受轉(zhuǎn)運救治任務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)在接到指令后要立即啟動應(yīng)急機制,做好救治的各項準(zhǔn)備工作,保證救治工作的及時有效,并與轉(zhuǎn)送機構(gòu)做好交接。任何醫(yī)療機構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。 4.3 疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作 突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)情況組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專業(yè)機構(gòu)和人員，開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評價、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預(yù)防控制措施，防止各類突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，避免災(zāi)后疫情的發(fā)生。 4.4 信息通報 突發(fā)公共事件發(fā)生后，事件發(fā)生的單位、發(fā)生事件的主管部門、相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)立即以電話方式向同級衛(wèi)生行政部門通報事件發(fā)生時間、地點、性質(zhì)和估計傷亡人數(shù)。 市應(yīng)急調(diào)度指揮機構(gòu)（110、119、120、122）獲悉突發(fā)公共事件并向有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)直接下達救援指令時，應(yīng)同時向市應(yīng)急辦通報。市應(yīng)急辦根據(jù)救援需要，立即通報相關(guān)部門。 4.5 信息報告和發(fā)布 各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接到突發(fā)公共事件報告后，在迅速派出醫(yī)療衛(wèi)生救援力量的同時，應(yīng)立即向同級衛(wèi)生行政部門報告。屬于Ⅳ級以上醫(yī)療衛(wèi)生救援事件，各市、區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)立即以電話方式報告市衛(wèi)生局。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)到達事件現(xiàn)場后，在迅速開展緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時，以最快捷方式將人員傷亡、搶救等情況報告現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門。 現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部和承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要每日向同級衛(wèi)生行政部門報告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進展等，重要情況要隨時報告。有關(guān)衛(wèi)生行政部門要及時向本級人民政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)報告有關(guān)情況。 各級衛(wèi)生行政部門要按照有關(guān)規(guī)定，做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息發(fā)布工作。 4.6 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的終止 突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機構(gòu)得到救治，經(jīng)本級人民政府或同級突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的批準(zhǔn)，或經(jīng)同級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止，并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報告本級人民政府和上一級衛(wèi)生行政部門。 5 醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障 突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)和隊伍的建設(shè)，是突發(fā)公共事件預(yù)防控制體系建設(shè)的重要組成部分，各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈”的原則，加強突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊伍建設(shè)，組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍，制定各種醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)方案，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。 5.1 信息系統(tǒng) 在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與衛(wèi)生行政部門之間，以及衛(wèi)生行政部門與相關(guān)部門間的信息共享。 5.2 急救機構(gòu) 市本級根據(jù)服務(wù)人口和醫(yī)療救治需求，建立一個相應(yīng)規(guī)模的醫(yī)療急救中心（站），或依托綜合力量較強的醫(yī)療機構(gòu)建立急救機構(gòu)，并完善急救網(wǎng)絡(luò)。市、區(qū)依托綜合力量較強的醫(yī)療機構(gòu)建立急救機構(gòu)。 縣級以上綜合醫(yī)院及鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院要加強急診急救能力建設(shè),建立功能完善、運轉(zhuǎn)高效的急診急救科室,加強人員培訓(xùn),提高日常急救水平和應(yīng)急反應(yīng)能力。各級傳染病醫(yī)院和綜合醫(yī)院傳染病區(qū)、傳染病科要加強人員培訓(xùn)及裝備配套,提高日常救治水平和應(yīng)急反應(yīng)能力,及時應(yīng)對突發(fā)傳染病疫情。各級采供血機構(gòu)要加強血液儲備,建立應(yīng)急流動儲血庫,健全血液應(yīng)急調(diào)配機制，特別要重點加強稀有血型資源的動態(tài)管理,確保應(yīng)急狀態(tài)下的血液供應(yīng)。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則,加強化學(xué)中毒醫(yī)療救治和核輻射應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)機構(gòu)建設(shè)和科研攻關(guān),開展人員培訓(xùn)。 5.3 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍 各級衛(wèi)生行政部門組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍，并根據(jù)需要建立特殊專業(yè)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍（如化學(xué)中毒醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍、核輻射醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍等）。市級不少于60人，各市、區(qū)級不少于30人。 各級衛(wèi)生行政部門要保證醫(yī)療救援工作隊伍的穩(wěn)定，嚴(yán)格管理，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。 醫(yī)療衛(wèi)生救援演練需要公眾參與的，必須報經(jīng)本級人民政府同意。 5.4 物資儲備 衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護用品等物資的儲備計劃建議。發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)運，保證供應(yīng)，維護市場秩序。物價部門負(fù)責(zé)市場監(jiān)管，保持物價穩(wěn)定。醫(yī)藥儲備物資的動用，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)急儲備物資使用后要及時補充。 5.5 醫(yī)療衛(wèi)生救援經(jīng)費 財政部門負(fù)責(zé)安排應(yīng)由政府承擔(dān)的突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援所必需的經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用情況監(jiān)督工作。 自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡，各級財政按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療救治費用或給予補助。 安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應(yīng)支付醫(yī)療急救中心（站）或相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生救援過程中發(fā)生的費用，有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實。 社會安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關(guān)部門確定的責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)醫(yī)療救治費用，有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實。各級財政可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或本級人民政府的決定對醫(yī)療救治費用給予補助。 各類保險機構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定對參加人身、醫(yī)療、健康等保險的傷亡人員，做好理賠工作。 5.6 醫(yī)療衛(wèi)生救援的交通運輸保障 各級醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍要根據(jù)實際工作需要配備救護車輛、交通工具和通訊設(shè)備。 交通、公安（交通管理）等有關(guān)部門，要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。情況特別緊急時，上述有關(guān)部門要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。 5.7 其他保障 公安機關(guān)負(fù)責(zé)維護突發(fā)公共事件現(xiàn)場治安秩序，保證現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進行。 科技部門制定突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)研究方案，開展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)研究，解決檢測技術(shù)及藥物研發(fā)和應(yīng)用中的科技問題。 海關(guān)、檢驗檢疫部門負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援急需進口特殊藥品、試劑、器材的優(yōu)先通關(guān)驗放工作。 食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械和設(shè)備的監(jiān)督管理。 紅十字會按照《中國紅十字會總會自然災(zāi)害與突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，負(fù)責(zé)組織群眾開展現(xiàn)場自救和互救，做好相關(guān)工作，并根據(jù)突發(fā)公共事件的具體情況通過中國紅十字會總會和廣東省紅十字會向國內(nèi)外發(fā)出呼吁，依法接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。 接待部門在啟動醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案時，要積極配合做好上級領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場指揮有關(guān)接待工作。 6 醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與 各級宣傳部門、衛(wèi)生行政部門要做好突發(fā)公共事件醫(yī)療救援知識普及的組織工作；廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要擴大對社會公眾的宣傳教育；各部門、企事業(yè)單位、社會團體要加強對所屬人員的宣傳教育；各醫(yī)療機構(gòu)要做好宣傳資料的提供和師資培訓(xùn)工作。在廣泛普及醫(yī)療衛(wèi)生救援知識的基礎(chǔ)上逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過培訓(xùn)和演練提高其自救、互救能力。 7 附 則 7.1 責(zé)任與獎懲 突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實行責(zé)任制和責(zé)任追究制。 各級衛(wèi)生行政部門對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作做出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 7.2 預(yù)案啟動格式框架 突發(fā)公共事件的信息來源；突發(fā)公共事件的現(xiàn)狀；宣布啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案等級；發(fā)布單位或發(fā)布人及發(fā)布時間。 7.3 新聞發(fā)布內(nèi)容框架 突發(fā)公共事件的基本情況；國家及省、市領(lǐng)導(dǎo)同志的指示；應(yīng)急處置工作情況；下一步工作計劃；需要說明的其他有關(guān)問題。 7.4 應(yīng)急結(jié)束宣布格式 突發(fā)公共事件發(fā)生、傷亡和損失情況；應(yīng)急處置成效及目前狀況；宣布結(jié)束應(yīng)急，撤銷現(xiàn)場指揮機構(gòu)；善后處置和恢復(fù)工作情況；發(fā)布單位或發(fā)布人及發(fā)布時間。 7.5 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急指揮機構(gòu)及聯(lián)系方式 市衛(wèi)生局聯(lián)系電話：0750—3520780（日常工作時間），0750—3530215（值班），0750—3557099，3536353（傳真）。 7.6 預(yù)案制定與修訂 本預(yù)案由市衛(wèi)生行政部門組織制定并報市人民政府審批發(fā)布。各市、區(qū)可結(jié)合實際制定本地區(qū)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案，報市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組備案。 本預(yù)案定期進行評審，根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂和補充。 7.7 預(yù)案解釋部門 本預(yù)案由市衛(wèi)生局會同市人民政府應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。 7.8 預(yù)案實施時間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。