第一章　　 總則 　　第一條　為規(guī)范全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件管理，推進(jìn)“法治質(zhì)監(jiān)”建設(shè)，樹(shù)立科學(xué)、公正、廉潔、高效的質(zhì)監(jiān)形象，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件（以下簡(jiǎn)稱行政案件）是指由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)公民、法人或者其他組織違反計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量、特種設(shè)備安全監(jiān)察、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為依法追究行政法律責(zé)任的案件。 　　第三條　全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)）辦理行政案件，適用本辦法。 　　法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　本辦法所指行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)包括各區(qū)縣（自治縣）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（分局）、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡(jiǎn)稱市質(zhì)監(jiān)局）執(zhí)法總隊(duì)、市纖檢所。 　　第四條　辦理行政案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，樹(shù)立人本執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、責(zé)任執(zhí)法的執(zhí)法理念。遵循合法、公開(kāi)、及時(shí)的原則，依法保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。 　　辦理行政案件必須做到主體適格，程序合法，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適法得當(dāng)，文書(shū)規(guī)范。 　　對(duì)行政相對(duì)人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。 　　第五條　行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦理行政案件實(shí)行回避制度。行政案件承辦人員（以下簡(jiǎn)稱案件承辦人）、審理人員、聽(tīng)證主持人等與行政案件有直接利害關(guān)系的人員，應(yīng)當(dāng)回避。 　　第六條　行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作人員在辦案中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、索取或者收受他人財(cái)物的，依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。 　　第二章　　 管轄 　　第七條　各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)主管轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的行政案件，但依照本辦法應(yīng)由市質(zhì)監(jiān)局直接管轄、指定管轄的除外。 　　第八條　下列行政案件應(yīng)當(dāng)由市質(zhì)監(jiān)局直接管轄： 　　（一）有重大影響和社會(huì)危害的案件； 　　（二）案情特別復(fù)雜且涉及多個(gè)管轄主體的案件； 　　（三）涉案標(biāo)的物貨值金額100萬(wàn)元以上的案件； 　?。ㄋ模┯?a href='http://www.shkps.cn/guanxia/4.html' target='_blank' data-horse>管轄權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的案件； 　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定只能由省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門管轄的； 　?。┢渌枰墒匈|(zhì)監(jiān)局直接管轄的。 　　第九條　市質(zhì)監(jiān)局依法委托高新區(qū)分局、經(jīng)開(kāi)區(qū)分局、市質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法總隊(duì)、市纖檢所（纖維織品執(zhí)法），以市質(zhì)監(jiān)局的名義辦理行政案件。 　　高新區(qū)分局在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理范圍內(nèi)行使行政案件管轄權(quán)，以及辦理由市質(zhì)監(jiān)局指定的其他行政案件。 　　經(jīng)開(kāi)區(qū)分局根據(jù)2005年《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局務(wù)會(huì)議紀(jì)要》（第三期）中所確定的地域范圍行使行政案件管轄權(quán)，以及辦理由市質(zhì)監(jiān)局指定的其他行政案件。 　　市質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法總隊(duì)在全市范圍內(nèi)行使行政案件管轄權(quán)，以下案件由市質(zhì)監(jiān)局指定市質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法總隊(duì)管轄： 　　（一）上級(jí)交辦或其它部門移送的重大涉嫌違法案件； 　　（二）市質(zhì)監(jiān)局各業(yè)務(wù)處在辦理行政許可和管理工作中發(fā)現(xiàn)的重大違法行為需立案查處的案件； 　?。ㄈ┤懈魇跈?quán)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、檢定機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)重大涉嫌違法行為的案件； 　?。ㄋ模爸袊?guó)名牌產(chǎn)品”、“國(guó)家免檢產(chǎn)品”生產(chǎn)企業(yè)被舉報(bào)、投訴涉嫌違法案件； 　?。ㄎ澹┢渌卮笊嫦舆`法行政案件。 　　市纖檢所對(duì)全市纖維及其制品質(zhì)量行使行政案件管轄權(quán)，依據(jù)《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《毛絨纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》和《繭絲質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等對(duì)全市棉花、毛絨、繭絲和麻類纖維質(zhì)量行使行政案件管轄權(quán)，以及辦理由市質(zhì)監(jiān)局指定的其他行政案件。 　　第十條　兩個(gè)或兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)行政案件共同具有管轄權(quán)時(shí)，一般由先立案的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)管轄，與行政案件有關(guān)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合案件辦理；對(duì)行政案件管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，經(jīng)爭(zhēng)議雙方協(xié)商不能達(dá)成一致的，應(yīng)填寫(xiě)《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督案件辦理報(bào)批書(shū)》，報(bào)請(qǐng)市質(zhì)監(jiān)局指定管轄。 　　第十一條　發(fā)現(xiàn)不屬于本行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)管轄的行政案件，應(yīng)及時(shí)移送到對(duì)該案有管轄權(quán)的其他行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)管轄，并及時(shí)辦理有關(guān)移送手續(xù)。 　　受移送的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為受移送的行政案件依照規(guī)定不屬于本機(jī)構(gòu)管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市質(zhì)監(jiān)局指定管轄，不得再自行移送。 　　第十二條　各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在依法查處行政案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)已涉嫌犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的實(shí)施意見(jiàn)》（渝檢會(huì)（2006）12號(hào)）的規(guī)定，及時(shí)向司法機(jī)關(guān)移送。 　　第十三條　違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。 　　前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算，違法行為有連續(xù)或者持續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。 　　第三章　　 行政執(zhí)法證件管理 　　第十四條　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法證件是指由國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)的《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法證》（以下簡(jiǎn)稱《行政執(zhí)法證》）。 　　《行政執(zhí)法證》是行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作的身份證明。 　　第十五條　市質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一組織《行政執(zhí)法證》的資格考試、申請(qǐng)、核準(zhǔn)、報(bào)批、發(fā)放、使用和公示工作，市質(zhì)監(jiān)局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)具體落實(shí)。 　　第十六條　申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》，必須具備下列基本條件： 　?。ㄒ唬氖滦姓?zhí)法工作的公務(wù)員、依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)授權(quán)從事行政執(zhí)法工作的事業(yè)單位人員； 　?。ǘ┙?jīng)行政執(zhí)法崗位培訓(xùn)、考核合格，獲得行政執(zhí)法資格； 　?。ㄈ┚邆浯髮Ｒ陨衔幕潭龋蛘邚氖沦|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作三年以上； 　　（四）近兩年年度工作考核獲得稱職以上評(píng)定； 　?。ㄎ澹┙鼉赡隉o(wú)違法違紀(jì)行為記錄。 　　第十七條　《行政執(zhí)法證》的申辦工作按下列程序進(jìn)行： 　　（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)人按照要求填寫(xiě)《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法證申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》）。 　　（二）初審。申請(qǐng)人所在單位對(duì)《申請(qǐng)表》進(jìn)行初審，同意辦理的，在《申請(qǐng)表》中填寫(xiě)審批意見(jiàn)，將《申請(qǐng)表》一式兩份以及1寸免冠照三張同時(shí)報(bào)送市質(zhì)監(jiān)局。 　?。ㄈ┖藴?zhǔn)。市質(zhì)監(jiān)局對(duì)《申請(qǐng)表》進(jìn)行初核，經(jīng)審查后報(bào)送國(guó)家質(zhì)檢總局。 　?。ㄋ模┡鷾?zhǔn)和發(fā)放。國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)發(fā)證人員執(zhí)法范圍并制作證件后，由市質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一發(fā)放。 　　第十八條　行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)妥善保管《行政執(zhí)法證》，不得隨意損毀、涂改或者轉(zhuǎn)借他人，不得在非行政執(zhí)法活動(dòng)中出示執(zhí)法證件。 　　第十九條　在履行公務(wù)時(shí)遺失、意外損毀《行政執(zhí)法證》的，行政執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)向所在單位報(bào)告。先在信息覆蓋重慶范圍內(nèi)的媒體進(jìn)行公告，并按照第十七條規(guī)定的程序，提交《申請(qǐng)表》一式兩份報(bào)送市質(zhì)監(jiān)局，向國(guó)家質(zhì)檢總局申請(qǐng)補(bǔ)辦。 　　行政執(zhí)法人員因工作調(diào)動(dòng)需要重新辦理《行政執(zhí)法證》的，應(yīng)按照第十七條規(guī)定的程序，提交《申請(qǐng)表》一式兩份報(bào)送市質(zhì)監(jiān)局，向國(guó)家質(zhì)檢總局申請(qǐng)重辦。 　　行政執(zhí)法人員因工作原因不再?gòu)氖滦姓?zhí)法的，應(yīng)當(dāng)由所在單位收回《行政執(zhí)法證》，報(bào)市質(zhì)監(jiān)局予以注銷。 　　第二十條　《行政執(zhí)法證》實(shí)行每?jī)赡暌淮螌徍酥贫?。審核采取考試等方式進(jìn)行。市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)審核的情況分別作出如下處理： 　?。ㄒ唬┙?jīng)審核合格的，同意行政執(zhí)法人員繼續(xù)使用《行政執(zhí)法證》； 　?。ǘ徍瞬缓细竦?，暫扣《行政執(zhí)法證》，責(zé)令重新補(bǔ)考；補(bǔ)考仍不合格的，注銷原持證人的行政執(zhí)法資格，并收回《行政執(zhí)法證》； 　?。ㄈo(wú)正當(dāng)理由不參加審核的，注銷原持證人的行政執(zhí)法資格，并收回《行政執(zhí)法證》。 　　第二十一條　行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由市質(zhì)監(jiān)局分別作出處理： 　　（一）暫扣《行政執(zhí)法證》： 　　1、超越法定權(quán)限或者違反法定程序，尚未造成不良后果的； 　　2、應(yīng)當(dāng)出示而不出示《行政執(zhí)法證》，被投訴并經(jīng)查證屬實(shí)3次以上的； 　　3、故意損毀、涂改《行政執(zhí)法證》或者轉(zhuǎn)借他人使用，尚未造成不良后果的。 　　暫扣《行政執(zhí)法證》期限為30日。被扣人員須向所在單位作出書(shū)面檢查，扣證期間不得從事行政執(zhí)法工作。暫扣期滿后，由所在單位視本人檢查糾正情況提出具體意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)市質(zhì)監(jiān)局審查決定。 　?。ǘ┑蹁N《行政執(zhí)法證》： 　　1、一年內(nèi)《行政執(zhí)法證》被暫扣2次的； 　　2、超越法定權(quán)限或者違反法定程序，造成不良后果的； 　　3、將《行政執(zhí)法證》轉(zhuǎn)借他人進(jìn)行違法違紀(jì)活動(dòng)的； 　　4、有徇私舞弊、玩忽職守等瀆職行為的； 　　5、受到辭退或者開(kāi)除公職行政處分的； 　　6、受到治安拘留處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)或者刑事處罰的。 　　《行政執(zhí)法證》被吊銷后2年內(nèi)不得重新申領(lǐng)。 　　第二十二條　暫扣、吊銷《行政執(zhí)法證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別填寫(xiě)《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督暫扣行政執(zhí)法證審批表》或《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局吊銷行政執(zhí)法證審批表》，并分別對(duì)當(dāng)事人發(fā)出《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督暫扣行政執(zhí)法證決定書(shū)》或《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督吊銷行政執(zhí)法證決定書(shū)》。 　　第二十三條　行政執(zhí)法人員對(duì)暫扣、吊銷《行政執(zhí)法證》決定不服的，可以自收到《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督暫扣行政執(zhí)法證決定書(shū)》或《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督吊銷行政執(zhí)法證決定書(shū)》之日起10日內(nèi)向市質(zhì)監(jiān)局提出申訴，市質(zhì)監(jiān)局應(yīng)自接到申訴之日起10日內(nèi)做出答復(fù)。 　　第四章　　 簡(jiǎn)易程序 　　第二十四條　對(duì)于違法事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單，不涉及標(biāo)的物處理，依據(jù)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)給予處罰的違法行為，行政執(zhí)法人員可在違法行為發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的當(dāng)場(chǎng)行政處罰。 　　第二十五條　實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰應(yīng)當(dāng)有2名以上行政執(zhí)法人員參加。 　　第二十六條　實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰，行政執(zhí)法人員應(yīng)遵守以下程序： 　?。ㄒ唬┫蛐姓鄬?duì)人出示有效行政執(zhí)法身份證件，口頭告知擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利。 　　（二）充分聽(tīng)取行政相對(duì)人的陳述和申辯。對(duì)行政相對(duì)人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；復(fù)核成立的，應(yīng)當(dāng)采納，不能因行政相對(duì)人申辯而加重處罰。 　?。ㄈ┨顚?xiě)統(tǒng)一印制的格式文書(shū)《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)》，經(jīng)行政相對(duì)人簽字或者押印后當(dāng)場(chǎng)送達(dá)；行政相對(duì)人拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)注明情況。 　　（四）當(dāng)場(chǎng)處罰罰款的收繳，按照罰繳分離的原則執(zhí)行。當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)將重慶市財(cái)政局統(tǒng)一制發(fā)的《重慶市罰款定額收據(jù)（收據(jù)聯(lián)）》交付行政相對(duì)人，并自收繳罰款之日起2日內(nèi)將罰款交財(cái)政部門指定的銀行。未當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)人在規(guī)定期限內(nèi)到指定銀行繳納罰款；逾期不繳納罰款的，可每天按罰款金額的百分之三加處罰款，或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 　?。ㄎ澹﹫?zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在當(dāng)場(chǎng)處罰執(zhí)行完畢后3日內(nèi)，填寫(xiě)《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督結(jié)案審查表》，經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批同意后方可結(jié)案。 　　第二十七條 有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款： 　?。ㄒ唬┮婪ńo予20元以下罰款的； 　?。ǘ┎划?dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的； 　?。ㄈ┰谶呥h(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，案件承辦人依照本規(guī)定作出處罰決定后，行政相對(duì)人向指定銀行繳納確有困難而提出當(dāng)場(chǎng)繳納的。 　　依據(jù)前款第（二）、（三）項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)讓行政相對(duì)人在《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)》上寫(xiě)明請(qǐng)行政機(jī)關(guān)代繳的請(qǐng)求。 　　第二十八條　各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須建立健全當(dāng)場(chǎng)處罰審核和結(jié)案制度，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓幜P。 　　第五章　　 一般程序 　　第一節(jié)　受理與立案 　　第二十九條　對(duì)行政案件來(lái)源屬于舉報(bào)投訴、監(jiān)督檢查、上級(jí)交辦、監(jiān)督抽查、接受移送以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他形式的，各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以受理并進(jìn)行統(tǒng)一登記，并妥善保管有關(guān)材料。 　　第三十條　案件承辦人必須填寫(xiě)《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法檢查任務(wù)書(shū)》（見(jiàn)附件），經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人書(shū)面批準(zhǔn)后，方可實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。 　　采取書(shū)面批準(zhǔn)形式確有困難的，可以采取事前口頭報(bào)告，事后履行書(shū)面審批手續(xù)的方式。 　　第三十一條　實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)有2名以上行政執(zhí)法人員參加，出示有效行政執(zhí)法身份證件和《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法檢查任務(wù)書(shū)》并說(shuō)明來(lái)意。 　　第三十二條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)予以立案： 　?。ㄒ唬┰诒O(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為，需要追究行政法律責(zé)任的（當(dāng)場(chǎng)處罰的案件除外）； 　?。ǘ┓矊?shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，需作進(jìn)一步調(diào)查的； 　　（三）公民、法人或者其他組織舉報(bào)投訴，經(jīng)初步核查，認(rèn)為需要追究行政法律責(zé)任的； 　?。ㄋ模┯嘘P(guān)部門移送并認(rèn)為需要追究行政法律責(zé)任的； 　　（五）同級(jí)人民政府或者上級(jí)部門交辦需要追究行政法律責(zé)任的； 　?。┢渌枰傅摹? 　　第三十三條　對(duì)符合立案條件的行政案件，案件承辦人應(yīng)填寫(xiě)《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督立案審批表》，經(jīng)所在部門領(lǐng)導(dǎo)審核，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，正式進(jìn)行立案調(diào)查。 　　凡是已立案的行政案件，原則上應(yīng)作出處理。確因查證不屬實(shí)或其他特殊原因需要撤案的，必須經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)案件審理委員會(huì)集體審理同意，經(jīng)所在部門領(lǐng)導(dǎo)審核，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可撤案。 　　第二節(jié)　調(diào)查取證 　　第三十四條　經(jīng)批準(zhǔn)立案調(diào)查的行政案件，案件承辦人必須全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，按照法定程序收集能夠證實(shí)行政相對(duì)人是否違法、違法情節(jié)輕重的證據(jù)。 　　嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙或者其他非法手段收集證據(jù)。 　　第三十五條　需要調(diào)查的案件事實(shí)包括： 　?。ㄒ唬┬姓鄬?duì)人的基本情況； 　　（二）違法行為是否成立； 　?。ㄈ┻`法行為是否為行政相對(duì)人實(shí)施； 　?。ㄋ模?shí)施違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、后果以及其他情節(jié)； 　?。ㄎ澹┬姓鄬?duì)人有無(wú)法定從重、從輕、減輕以及不予處罰的情節(jié)； 　　（六）與案件有關(guān)的其他事實(shí)。 　　第三十六條　調(diào)查取證中，收集和形成的書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、行政相對(duì)人陳述、調(diào)查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄、檢驗(yàn)檢定或者鑒定結(jié)果，必須經(jīng)查證屬實(shí)并符合證據(jù)收集的原則，可作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。 　　第三十七條　收集書(shū)證應(yīng)當(dāng)符合以下要求： 　　（一）收集書(shū)證的原件，原本、正本和副本均屬于書(shū)證的原件，收集原件有困難的，可以收集與原件核對(duì)無(wú)誤的復(fù)印件、照片、節(jié)錄本，但應(yīng)當(dāng)說(shuō)明來(lái)源和取證情況，并由出具人簽名和押印； 　?。ǘ┦占捎嘘P(guān)部門保管的書(shū)證原件的復(fù)制件、影印件或者抄錄件的，應(yīng)當(dāng)注明出處，經(jīng)該部門核對(duì)無(wú)異后加蓋單位公章； 　?。ㄈ┦占瘓?bào)表、圖紙、會(huì)計(jì)帳冊(cè)、專業(yè)技術(shù)資料、科技文件等書(shū)證的，應(yīng)當(dāng)附有說(shuō)明材料，收集確實(shí)有困難的，應(yīng)由行政相對(duì)人出具書(shū)面證明，說(shuō)明材料和書(shū)面證明均應(yīng)由行政相對(duì)人簽字和押??； 　　（四）行政案件調(diào)查所形成的詢問(wèn)、陳述、《調(diào)查筆錄》，應(yīng)當(dāng)由案件承辦人、被詢問(wèn)人、陳述人簽字和押印。 　　法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章對(duì)書(shū)證的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第三十八條　收集物證應(yīng)當(dāng)符合以下要求： 　?。ㄒ唬┦占奈镒C原則上應(yīng)當(dāng)是原物，收集原物確有困難的，可以收集與原物核對(duì)無(wú)誤的照片、錄像等其他證據(jù)，但應(yīng)當(dāng)說(shuō)明來(lái)源、采集時(shí)間、地點(diǎn)、載明的主要內(nèi)容等，并由出具人確認(rèn)簽字和押印； 　　（二）原物為數(shù)量較多的種類物的，收集其中有代表性的一部分。 　　第三十九條　收集證人證言應(yīng)當(dāng)符合下列要求： 　?。ㄒ唬?xiě)明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況； 　　（二）有證人的簽名，不能簽名的，應(yīng)當(dāng)以蓋章等方式證明； 　?。ㄈ┳⒚鞒鼍呷掌?； 　　（四）附有居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件。 　　第四十條　收集鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)符合下列要求： 　?。ㄒ唬╄b定部門和鑒定人具有相應(yīng)的鑒定資格； 　?。ǘ╄b定結(jié)論充分完整； 　?。ㄈ╄b定涉及兩個(gè)以上行為的，應(yīng)同時(shí)作出結(jié)論； 　　（四）有鑒定人的簽名和鑒定機(jī)構(gòu)公章。 　　第四十一條　對(duì)行政相對(duì)人需要作詢問(wèn)調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)以《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督通知書(shū)》或其他有書(shū)面記載的方式通知，不得以口頭方式通知。 　　第四十二條　制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》，應(yīng)當(dāng)符合下列要求： 　　（一）嚴(yán)格按照《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》規(guī)定的項(xiàng)目填寫(xiě)，不得缺項(xiàng)、漏項(xiàng)； 　?。ǘ?zhǔn)確、客觀地記載現(xiàn)場(chǎng)情況，不得帶有定性描述或間接描述的內(nèi)容； 　?。ㄈ┯邪讣修k人的簽名，行政相對(duì)人的簽名和押印。 　　第四十三條　證明同一事實(shí)的數(shù)個(gè)證據(jù)，其證明效力一般可以按照下列情形分別認(rèn)定： 　?。ㄒ唬稒z驗(yàn)報(bào)告》、《鑒定結(jié)論》、《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》、《勘驗(yàn)筆錄》、檔案材料以及經(jīng)過(guò)公證或者登記的書(shū)證優(yōu)于其他陳述性書(shū)證； 　?。ǘ┰?、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品； 　　（三）法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論； 　?。ㄋ模┓ㄍブ鞒挚彬?yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄優(yōu)于其他部門主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄； 　?。ㄎ澹┲苯幼C據(jù)優(yōu)于間接證據(jù)； 　?。?shù)個(gè)種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù)。 　　第四十四條　對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及個(gè)人隱私的證據(jù)，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保密。 　　第四十五條　在收集證據(jù)時(shí)，行政相對(duì)人拒絕簽名押印或者不能簽名押印的，應(yīng)當(dāng)由2名以上與辦案行政機(jī)關(guān)無(wú)關(guān)聯(lián)的人員簽名和押印，并注明原因。 　　第四十六條　案件承辦人需要對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣取證或抽樣檢驗(yàn)（定）的，應(yīng)通知行政相對(duì)人到場(chǎng)，按照《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第四十七條　在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并下達(dá)《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督登記保存決定書(shū)》，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，逾期不作出處理決定的，視為自動(dòng)解除。 　　第四十八條　行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在辦案中依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)施封存、扣押等強(qiáng)制措施，必須符合以下條件要求： 　?。ㄒ唬?shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)，必須已經(jīng)取得行政相對(duì)人涉嫌違法事實(shí)和證據(jù)。 　　（二）實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)，只能對(duì)行政相對(duì)人的涉嫌標(biāo)的物采取強(qiáng)制措施。 　?。ㄈ?yīng)按規(guī)定向行政相對(duì)人出具并送達(dá)《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督封存（扣押）決定書(shū)》和《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督涉案物品清單》。 　?。ㄋ模┎扇?qiáng)制措施的期限，應(yīng)根據(jù)案件的具體情況，在法定的最高期限以內(nèi)酌情決定。 　　（五）應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人書(shū)面批準(zhǔn)后，方可實(shí)施封存、扣押強(qiáng)制措施；采取書(shū)面批準(zhǔn)確有困難的，可以事前口頭請(qǐng)示認(rèn)可，并在3日內(nèi)履行書(shū)面審批手續(xù)。 　?。?yīng)在法定期限內(nèi)，作出解除強(qiáng)制措施或進(jìn)一步處理的決定。確因案情復(fù)雜等情況，需要延長(zhǎng)封存、扣押期限的，應(yīng)在封存、扣押期限屆滿10日前填寫(xiě)《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督案件辦理報(bào)批書(shū)》報(bào)市質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)，并依法將延長(zhǎng)封存、扣押期限的決定書(shū)面送達(dá)行政相對(duì)人。 　　第四十九條　需要委托其他行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)查、取證的，必須出具書(shū)面委托證明，受委托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極予以協(xié)助。 　　第五十條　調(diào)查結(jié)束后，案件承辦人應(yīng)將全部案件材料提交本單位案件審理辦公室。 　　第三節(jié)　審理 　　第五十一條　各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立行政案件審理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱案審委），負(fù)責(zé)對(duì)立案查處的行政案件進(jìn)行集體審議。 　　案審委一般由各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、法制科和其他部門主要負(fù)責(zé)人等五至九名委員組成。 　　行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在審理行政案件時(shí)可以邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員參與。 　　第五十二條　案審委應(yīng)當(dāng)設(shè)立案審委辦公室或者專職人員，負(fù)責(zé)案審委日常事務(wù)和案件初審。 　　案審委辦公室應(yīng)自接到案件材料之日起3日內(nèi)對(duì)案件進(jìn)行初審；對(duì)案件材料齊全符合案審條件的，提交案審委審議。 　　第五十三條　案審委審理行政案件實(shí)行會(huì)議制度，定期召開(kāi)。召開(kāi)案審會(huì)應(yīng)當(dāng)由案審委三分之二以上委員參加。 　　第五十四條　案審委審理行政案件時(shí)，探索公開(kāi)審理方式，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及個(gè)人隱私的案件除外。 　　案審委審理行政案件時(shí)，鼓勵(lì)采用可視化模式，便于案審委委員審閱案卷證據(jù)材料并充分發(fā)表意見(jiàn)。 　　第五十五條　案審會(huì)應(yīng)對(duì)行政案件的處理提出處罰建議。案審委辦公室或?qū)Ｂ毴藛T應(yīng)根據(jù)審理情況，制作《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件審理記錄》，參會(huì)委員必須簽字確認(rèn)。 　　第五十六條　案審委應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于依法行使行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定（試行）》（渝質(zhì)監(jiān)發(fā)（2006）123號(hào)）規(guī)定，對(duì)屬于有從輕、減輕、從重以及不予行政處罰的情節(jié)的行政案件進(jìn)行裁量，并在《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件審理記錄》中詳細(xì)載明理由。 　　給予從輕、減輕、不予行政處罰時(shí)，應(yīng)主要采信以下證據(jù)： 　?。ㄒ唬┮笮姓C(jī)關(guān)從輕、減輕或不予行政處罰的書(shū)面申請(qǐng)； 　?。ǘ┒悇?wù)等機(jī)關(guān)證明其資產(chǎn)負(fù)債情況及財(cái)產(chǎn)狀況的書(shū)面證明材料； 　　（三）工商行政管理部門證明其變更、吊銷、注銷的書(shū)面材料； 　?。ㄋ模┬姓鄬?duì)人證明其積極配合調(diào)查和整改的書(shū)面材料； 　　（五）證明行政相對(duì)人因不可抗力導(dǎo)致違法事實(shí)發(fā)生的書(shū)面材料； 　　（六）其它可以證明的材料。 　　第五十七條　案審委應(yīng)在案件審理的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同情況分別提出如下處理建議： 　　（一）違法行為認(rèn)定清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、裁量適當(dāng)?shù)模岢鲂姓幜P建議； 　?。ǘ┻`法情節(jié)輕微，依法可以免予行政處罰的，提出免予行政處罰建議； 　?。ㄈ┻`法事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)不足、執(zhí)法程序不當(dāng)或者適用法律不準(zhǔn)確的，對(duì)案件承辦人提出補(bǔ)證或者重新調(diào)查建議； 　　（四）認(rèn)為違法事實(shí)不能成立的，提出不予行政處罰建議； 　?。ㄎ澹┱J(rèn)為違法行為已經(jīng)涉嫌犯罪的，提出移送司法機(jī)關(guān)的建議。 　　第五十八條　以下行政案件經(jīng)案審委審理后，必須提請(qǐng)市質(zhì)監(jiān)局案審委再次審理： 　?。ㄒ唬└咝聟^(qū)分局、經(jīng)開(kāi)區(qū)分局、市質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法總隊(duì)、市纖檢所辦理的，立案查處的擬罰款金額為10萬(wàn)元以上的行政案件，其中計(jì)量違法案件罰款金額3萬(wàn)元以上的；罰款額度雖未達(dá)到以上金額但屬于行政處罰較重（即吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)）的案件，或擬提出移送司法機(jī)關(guān)、移交其他行政機(jī)關(guān)處理的； 　?。ǘ┯捎诎盖閺?fù)雜，市質(zhì)監(jiān)局指定行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)立案查處的案件。 　　第五十九條　各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)辦理的涉及貨值金額或擬罰款金額在50萬(wàn)元以上的行政案件、涉外行政案件等重大行政案件，應(yīng)按照《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局大要案審查工作細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，提交市質(zhì)監(jiān)局大要案審查領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審查。 　　第六十條　各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須按照市質(zhì)監(jiān)局案審委《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件審理記錄》或者市質(zhì)監(jiān)局大要案審查領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《關(guān)于重大行政案件審查意見(jiàn)的通知》，作出如下決定： 　?。ㄒ唬?duì)依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，履行行政處罰告知程序； 　?。ǘ?duì)依法不予行政處罰的，履行告知程序并結(jié)案； 　　（三）對(duì)違法事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)不足的，或執(zhí)法程序違法、不當(dāng)?shù)?，或適用法律錯(cuò)誤的，及時(shí)補(bǔ)證或者予以糾正； 　?。ㄋ模?duì)違法行為已涉嫌犯罪的，及時(shí)辦理移送手續(xù)。 　　第四節(jié)　告知與聽(tīng)證 　　第六十一條　案件承辦人應(yīng)根據(jù)案審會(huì)提出的處理建議，制作《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督案件辦理報(bào)批書(shū)》，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，將《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰告知書(shū)》送達(dá)行政相對(duì)人，告知其違法事實(shí)、擬作出的行政處罰的理由及依據(jù)，并告知行政相對(duì)人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。 　　第六十二條　案件承辦人應(yīng)充分聽(tīng)取行政相對(duì)人的陳述和申辯，對(duì)行政相對(duì)人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。必要時(shí)，可將行政相對(duì)人陳述、申辯的意見(jiàn)和新的舉證情況，再次提請(qǐng)案審委審理，由案審委提出最終處理建議。不得因行政相對(duì)人申辯而加重處罰。 　　第六十三條　案件辦理過(guò)程中，其涉案物品需經(jīng)檢驗(yàn)、檢定、檢測(cè)的，《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰告知書(shū)》的送達(dá)時(shí)間必須在行政相對(duì)人收到檢驗(yàn)、檢定、檢測(cè)報(bào)告之日起15日后。 　　第六十四條　擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者罰款2萬(wàn)元以上等屬于聽(tīng)證范圍的行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)人聽(tīng)證的權(quán)利。 　　行政相對(duì)人要求聽(tīng)證的，案審委辦公室應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。 　　行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)于屬于聽(tīng)證范圍并且行政相對(duì)人提出聽(tīng)證要求的行政案件，未按規(guī)定組織聽(tīng)證的，其行政處罰決定無(wú)效。 　　第六十五條　行政相對(duì)人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)自收到《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰告知書(shū)》之日起3日內(nèi)提交聽(tīng)證的書(shū)面申請(qǐng)；逾期不提交，視為放棄行使聽(tīng)證權(quán)利。 　　第六十六條　行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)收到聽(tīng)證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)決定是否受理。對(duì)不符合聽(tīng)證條件的，應(yīng)當(dāng)制作《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督不予受理聽(tīng)證通知書(shū)》送達(dá)行政相對(duì)人，并書(shū)面說(shuō)明理由。對(duì)符合聽(tīng)證范圍的，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在自收到聽(tīng)證申請(qǐng)之日起15日內(nèi)組織聽(tīng)證。并在舉行聽(tīng)證的7日前，制作《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局通知書(shū)》通知行政相對(duì)人聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。 　　第六十七條　行政相對(duì)人在舉行聽(tīng)證前，提出撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并記錄在案。 　　行政相對(duì)人無(wú)正當(dāng)理由不出席聽(tīng)證的，視為自動(dòng)撤銷聽(tīng)證申請(qǐng)。 　　第六十八條　聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，并在舉行前采取一定形式進(jìn)行公告。但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的案件除外。 　　行政相對(duì)人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。 　　第六十九條　聽(tīng)證主持人由行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)案審委主任委員或者副主任委員擔(dān)任。設(shè)記錄員1至2名，負(fù)責(zé)制作《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督聽(tīng)證筆錄》，協(xié)助聽(tīng)證主持人進(jìn)行聽(tīng)證。 　　第七十條　行政相對(duì)人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托1至2名代理人參加聽(tīng)證。委托代理人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面委托書(shū)。 　　聽(tīng)證參加人包括： 　　（一）當(dāng)事人及其代理人； 　?。ǘ┍景皋k案人員； 　?。ㄈ┳C人、檢驗(yàn)（鑒定）人； 　?。ㄋ模┡c聽(tīng)證案件處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，作為第三人申請(qǐng)參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)允許。為查明案情，必要時(shí)，聽(tīng)證主持人也可以通知其參加聽(tīng)證。 　　第七十一條　聽(tīng)證會(huì)按以下程序進(jìn)行： 　　（一）聽(tīng)證主持人宣布會(huì)場(chǎng)紀(jì)律； 　?。ǘ┞?tīng)證主持人核對(duì)聽(tīng)證參加人姓名、年齡、身份、告知聽(tīng)證參加人權(quán)利和義務(wù)； 　　（三）案件承辦人提出行政相對(duì)人違法事實(shí)、證據(jù)和處理意見(jiàn)； 　?。ㄋ模┬姓鄬?duì)人進(jìn)行申辯和質(zhì)證； 　　（五）案件承辦人、行政相對(duì)人對(duì)有爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行辯論； 　?。┌讣修k人、行政相對(duì)人作最后的陳述； 　?。ㄆ撸┞?tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)中止、延期或者結(jié)束； 　?。ò耍┞?tīng)證會(huì)參加人員在《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督聽(tīng)證筆錄》簽名或者押印。 　　第七十二條　聽(tīng)證結(jié)束后，案審委辦公室應(yīng)當(dāng)制作《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督聽(tīng)證報(bào)告》。 　　聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 　?。ㄒ唬┌赣桑? 　?。ǘ┞?tīng)證人員和聽(tīng)證參加人的基本情況； 　?。ㄈ┡e行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式； 　　（四）聽(tīng)證會(huì)的基本情況； 　?。ㄎ澹┌讣聦?shí)； 　?。┨幚硪庖?jiàn)和建議。 　　第七十三條　聽(tīng)證結(jié)束后，案審委辦公室應(yīng)當(dāng)將《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督聽(tīng)證筆錄》、《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督聽(tīng)證報(bào)告》以及案件有關(guān)材料一并提交案審委再次審議。 　　第五節(jié)　決定 　　第七十四條　案件承辦人根據(jù)行政相對(duì)人的陳述、申辯和聽(tīng)證的情況，如對(duì)處罰告知的內(nèi)容發(fā)生改變的，應(yīng)重新制作《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督案件辦理報(bào)批書(shū)》，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。 　　第七十五條　案件承辦人應(yīng)制作《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰決定書(shū)》送達(dá)行政相對(duì)人，并明確告知其復(fù)議、訴訟權(quán)利。 　　符合聽(tīng)證條件的行政案件，《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰決定書(shū)》的送達(dá)日期必須是送達(dá)《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰告知書(shū)》之日起3日后。 　　第七十六條　履行執(zhí)法文書(shū)的送達(dá)程序，主要采用直接送達(dá)的方式。直接送達(dá)有困難或受送達(dá)人拒收、下落不明的，可以采用留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等方式。其中公告送達(dá)60天后，視為已經(jīng)送達(dá)。 　　直接送達(dá)和留置送達(dá)應(yīng)在《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督送達(dá)回證》上準(zhǔn)確記載，并經(jīng)受送達(dá)人簽字。 　　第七十七條　《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰決定書(shū)》送達(dá)后，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)原作出的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)變更或撤銷時(shí)，應(yīng)按照本辦法規(guī)定的審理程序、審批程序、告知程序的規(guī)定，重新制作《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰決定書(shū)》送達(dá)行政相對(duì)人。重新作出的行政處罰決定不得加重處罰。 　　第六節(jié)　行政復(fù)議 　　第七十八條　行政相對(duì)人對(duì)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)（包括國(guó)家質(zhì)檢總局、所在地人民政府、市質(zhì)監(jiān)局，下同）提起行政復(fù)議申請(qǐng)。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　在行政復(fù)議過(guò)程中，行政相對(duì)人為申請(qǐng)人，作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)為被申請(qǐng)人。 　　第七十九條　被申請(qǐng)人應(yīng)自收到行政復(fù)議機(jī)關(guān)制作的《行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)》和申請(qǐng)人提交的《行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》（副本）之日起10日內(nèi)，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提交下列材料： 　?。ㄒ唬┬姓?fù)議答辯狀。主要內(nèi)容包括： 　　1、違法事實(shí)的認(rèn)定是否正確； 　　2、違法事實(shí)認(rèn)定證據(jù)的構(gòu)成； 　　3、適用法律法規(guī)是否正確； 　　4、執(zhí)法程序是否合法有效。 　?。ǘ顿|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰決定書(shū)》。 　?。ㄈ┳鞒鲂姓幜P決定的法律依據(jù)。 　?。ㄋ模┳鞒鲂姓幜P決定的主要證據(jù)。 　　第八十條　行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但有下列情形之一的，行政處罰可以停止執(zhí)行，屬于執(zhí)行罰款和沒(méi)收違法所得的，暫停計(jì)算滯納金： 　?。ㄒ唬┍簧暾?qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的； 　?。ǘ┬姓?fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的； 　?。ㄈ┥暾?qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的； 　　（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。 　　第八十一條　被申請(qǐng)人在復(fù)議調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)配合行政復(fù)議機(jī)關(guān)的調(diào)查取證，不得拒絕行政復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)取相關(guān)材料，也不得自行向申請(qǐng)人或其他組織或者個(gè)人收集證據(jù)。 　　第八十二條　申請(qǐng)人愿意對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)解的，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)配合行政復(fù)議機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)解工作。 　　第八十三條　被申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定必須執(zhí)行，不得以任何理由拖延和拒絕執(zhí)行。 　　第七節(jié)　行政應(yīng)訴 　　第八十四條　行政相對(duì)人對(duì)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起90日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。 　　行政相對(duì)人對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　在行政應(yīng)訴過(guò)程中，行政相對(duì)人為原告，作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)為被告。 　　第八十五條　行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為被告在接到人民法院《訴訟通知書(shū)》及起訴狀（副本）之日起10日內(nèi)，按照《行政訴訟法》第四十三條的規(guī)定，向人民法院提交以下材料： 　?。ㄒ唬?a href='http://www.shkps.cn/susong/62.html' target='_blank' data-horse>行政訴訟答辯狀，行政訴訟答辯狀的主要內(nèi)容包括： 　　1、違法事實(shí)認(rèn)定證據(jù)的構(gòu)成； 　　2、違法實(shí)施的認(rèn)定是否正確； 　　3、適用法律、法規(guī)及規(guī)章是否正確4、執(zhí)法程序是否合法有效； 　　5、對(duì)人民法院的訴求。 　?。ǘ顿|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰決定書(shū)》。 　?。ㄈ┳鞒鲂姓幜P決定的主要法律依據(jù)。 　　（四）作出行政處罰決定的主要證據(jù)。 　　第八十六條　行政應(yīng)訴期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但有下列情行之一，行政處罰停止執(zhí)行，屬于執(zhí)行罰款和沒(méi)收違法所得的，暫停計(jì)算滯納金： 　?。ㄒ唬┍桓嬲J(rèn)為需要停止執(zhí)行的； 　　（二）原告申請(qǐng)停止執(zhí)行，人民法院通知被告停止執(zhí)行的； 　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。 　　第八十七條　行政訴訟程序啟動(dòng)后，被告應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)訴，需要繼續(xù)取證及與原告交換證據(jù)的，應(yīng)聘請(qǐng)律師代理實(shí)施，同時(shí)指定出庭人與律師共同參與出庭。 　　第八十八條　行政訴訟程序啟動(dòng)后，被告認(rèn)為不需要聘請(qǐng)律師，同時(shí)法定代表人不出庭的，應(yīng)指定兩名訴訟代理人參加全程訴訟。 　　第八十九條　凡可能涉及在法庭上對(duì)證據(jù)質(zhì)證的，被告應(yīng)當(dāng)積極準(zhǔn)備好質(zhì)證的書(shū)面材料，并確定證人參加質(zhì)證。 　　第九十條 開(kāi)庭前，被告應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備好辯論材料和最后陳訴材料。 　　第九十一條　人民法院一審判決后，被告應(yīng)積極做好再次應(yīng)訴的準(zhǔn)備。 　　第八節(jié)　執(zhí)行 　　第九十二條　《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰決定書(shū)》一經(jīng)送達(dá)即具有法律效力。 　　第九十三條　逾期不繳納罰款的，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。 　　第九十四條　《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰決定書(shū)》中處罰種類凡有責(zé)令改正內(nèi)容的，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)適時(shí)監(jiān)督改正情況，并將相關(guān)證明材料歸檔，同時(shí)報(bào)送市質(zhì)監(jiān)局。 　　第九十五條　有下列情形之一的，由作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行： 　?。ㄒ唬┬姓鄬?duì)人收到《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰決定書(shū)》后，未在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或者未向人民法院起訴的； 　?。ǘ┬姓鄬?duì)人收到《行政復(fù)議決定書(shū)》后未在法定期限內(nèi)向人民法院起訴的； 　?。ㄈ┬姓鄬?duì)人向人民法院起訴，人民法院作出維持行政處罰，行政相對(duì)人在法定期限內(nèi)未提起上訴的； 　　（四）申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，在強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)效期失效前15日內(nèi)，案件承辦人應(yīng)制作《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》，經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。 　　第九十六條　下列案件可以中止執(zhí)行： 　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行但法院已中止執(zhí)行的案件。 　?。ǘ┯邢嚓P(guān)證據(jù)材料充分證明，行政相對(duì)人逃匿的案件。 　?。ㄈ┯邢嚓P(guān)證據(jù)材料充分證明，因法人變更而無(wú)法確定其財(cái)產(chǎn)的案件。 　?。ㄋ模┯邢嚓P(guān)證據(jù)材料充分證明，行政相對(duì)人確實(shí)沒(méi)有能力履行被處罰決定內(nèi)容義務(wù)或已履部分但要求減輕（免除）處罰，并能提供相應(yīng)證明的案件。 　?。ㄎ澹┢渌厥獾陌讣?。 　　中止執(zhí)行的案件，應(yīng)經(jīng)案審會(huì)審理，案件承辦人根據(jù)審理建議制作《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督案件辦理報(bào)批書(shū)》，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可中止執(zhí)行。 　　第九十七條　行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出沒(méi)收違法標(biāo)的物（以下簡(jiǎn)稱罰沒(méi)物品）決定的，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。 　　在沒(méi)收罰沒(méi)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用《重慶市沒(méi)收物品專用收據(jù)》。不開(kāi)具專用收據(jù)或?qū)Ｓ檬論?jù)不符合規(guī)定的，行政相對(duì)人有權(quán)拒交。 　　第九十八條　行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)罰沒(méi)物品管理，實(shí)行案件承辦人和保管人員相分離，并建立罰沒(méi)票據(jù)領(lǐng)用繳銷制度、罰沒(méi)物品交接制度、保管制度和結(jié)算對(duì)帳制度。 　　第九十九條　行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或租用罰沒(méi)物品保管倉(cāng)庫(kù)或?qū)Ｓ脠?chǎng)地，沒(méi)有條件的單位也可委托相關(guān)機(jī)構(gòu)代行保管。 　　第一百條　案件承辦人應(yīng)當(dāng)在罰沒(méi)物品沒(méi)收后5日內(nèi)憑《重慶市沒(méi)收物品專用收據(jù)》將罰沒(méi)物品交給保管人員。保管人員應(yīng)建立臺(tái)帳，辦理交接手續(xù)。 　　開(kāi)據(jù)《重慶市沒(méi)收物品專用收據(jù)》時(shí)，產(chǎn)品規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量必須與罰沒(méi)物品保持一致。 　　第一百零一條　罰沒(méi)物品處理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行市政府指定機(jī)構(gòu)專營(yíng)處理的規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得挪用、調(diào)換、私分或者變相私分。 　　不得在行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)內(nèi)部變價(jià)處理罰沒(méi)物品。 　　不得自行拍賣罰沒(méi)物品，并確保其安全、完整。 　　第一百零二條　行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)自《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰決定書(shū)》送達(dá)后，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未提起行政復(fù)議和行政訴訟案件的罰沒(méi)物品，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)提交本單位案審委提出處理意見(jiàn)和交拍賣機(jī)構(gòu)評(píng)估價(jià)格后上報(bào)市質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)。 　　行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)向市質(zhì)監(jiān)局提交以下材料： 　　1、《行政處罰決定書(shū)》2份（復(fù)印件）； 　　2、《重慶市沒(méi)收財(cái)物專用收據(jù)》2份（復(fù)印件）； 　　3、沒(méi)收物品申報(bào)處理明細(xì)表2份； 　　4、《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督?jīng)]收物品報(bào)批表》5份，該表格在報(bào)送市質(zhì)監(jiān)局前，應(yīng)聯(lián)系拍賣機(jī)構(gòu)對(duì)物品價(jià)格作評(píng)估后簽注意見(jiàn)。 　　第一百零三條　罰沒(méi)物品的處理應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和罰沒(méi)物品的不同特征，主要采取殘值處理、監(jiān)督銷毀方式進(jìn)行。經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)合格的，也可采取拍賣方式處理。 　　第一百零四條　罰沒(méi)物品有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督銷毀： 　?。ㄒ唬┎荒茏鳉堉堤幚淼幕蛘邭堉堤幚砗笕钥赡芪＜叭梭w健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的； 　　（二）屬于國(guó)家明令淘汰并已禁止使用產(chǎn)品的； 　?。ㄈ┦?、變質(zhì)的； 　?。ㄋ模┮呀?jīng)失去使用和回收利用價(jià)值的； 　?。ㄎ澹┎荒芟齻卧飚a(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志印記的； 　?。┎荒芟摷俚漠a(chǎn)品標(biāo)識(shí)、標(biāo)志和包裝物的； 　?。ㄆ撸儆趪?guó)家禁止使用的計(jì)量器具的； 　?。ò耍﹤卧?、盜用、盜賣檢驗(yàn)及檢定印、證的； 　　（九）屬于殘次計(jì)量器具零配件的； 　?。ㄊ┢渌麘?yīng)當(dāng)銷毀的罰沒(méi)物品； 　　第一百零五條　罰沒(méi)物品有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序經(jīng)市質(zhì)監(jiān)局審核同意后及時(shí)監(jiān)督銷毀： 　?。ㄒ唬┮赘癄€、變質(zhì)的； 　?。ǘ┯卸尽⒂泻?、易燃、易爆或者可能危害公共安全的； 　?。ㄈo(wú)法保存的其他物品。 　　監(jiān)督銷毀罰沒(méi)物品應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、環(huán)保、公安、消防等部門進(jìn)行協(xié)商，符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生、環(huán)保、公安、消防等方面的要求和規(guī)定。 　　第一百零六條　經(jīng)檢驗(yàn)或者鑒定，罰沒(méi)物品符合下列要求的，可以按照《中華人民共和國(guó)拍賣法》的規(guī)定進(jìn)行拍賣： 　　（一）不存在危及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的； 　?。ǘ┠軌蛳齻卧飚a(chǎn)地，偽造或冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志印記和合格證明的； 　?。ㄈ┯幸欢ㄊ褂脙r(jià)值或者有回收利用價(jià)值的； 　?。ㄋ模┙?jīng)計(jì)量檢定合格或經(jīng)測(cè)試、校準(zhǔn)合格的計(jì)量器具； 　　（五）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。 　　第一百零七條　對(duì)容易腐爛變質(zhì)，或即將超過(guò)保質(zhì)（保存）期、安全使用期或失效日期，確需先行處理的物品，經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可按有關(guān)規(guī)定先行處理，罰沒(méi)物品處理后必須按本辦法規(guī)定辦理相關(guān)報(bào)批手續(xù)。 　　第一百零八條　市質(zhì)監(jiān)局財(cái)務(wù)（審計(jì)）處負(fù)責(zé)以下罰沒(méi)物品處理管理工作： 　?。ㄒ唬?duì)各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)上報(bào)的罰沒(méi)物品的拍賣單價(jià)，特別是對(duì)拍賣中心評(píng)估金額進(jìn)行審查，并簽署意見(jiàn)加蓋公章； 　?。ǘ┟堪肽昱c市財(cái)政局核實(shí)上繳市財(cái)政的罰沒(méi)物品金額； 　?。ㄈ?duì)拖延上繳市財(cái)政局罰沒(méi)物品金額的單位提出處理意見(jiàn)。行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)罰沒(méi)物品處理時(shí)，應(yīng)由市政府指定的拍賣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 　　第一百零九條　市質(zhì)監(jiān)局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)以下罰沒(méi)物品處理管理工作： 　　（一）全面審查各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)上報(bào)的罰沒(méi)物品材料； 　?。ǘ┴?fù)責(zé)制作《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督?jīng)]收物品處置報(bào)批書(shū)》和《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督?jīng)]收物品處置批復(fù)》，報(bào)送市質(zhì)監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后，分送市質(zhì)監(jiān)局財(cái)務(wù)（審計(jì)）處、拍賣機(jī)構(gòu)以及行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)； 　?。ㄈ┎扇《ㄆ诨蛘卟欢ㄆ诜绞剑?lián)合市質(zhì)監(jiān)局有關(guān)處室進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　第一百一十條　罰沒(méi)物品處理結(jié)束后，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)制作《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督涉案物品處理記錄》并歸檔。 　　第九節(jié)　結(jié)案與歸檔 　　第一百一十一條　屬下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以結(jié)案： 　?。ㄒ唬┬姓幜P執(zhí)行完畢的； 　?。ǘ┙?jīng)人民法院判決或裁定執(zhí)行完畢的； 　?。ㄈ┓ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行的案件，人民法院作出執(zhí)行終結(jié)裁定的； 　?。ㄋ模┮平还不蛞平黄渌姓C(jī)關(guān)的； 　?。ㄎ澹┟庥栊姓幜P或不予行政處罰的； 　?。┳鳛樾姓鄬?duì)人的自然人死亡，法人或者其他組織終止（經(jīng)依法確認(rèn)）的； 　　（七）經(jīng)批準(zhǔn)，中止執(zhí)行或撤案的； 　?。ò耍┢渌厥馇闆r導(dǎo)致行政處罰無(wú)法執(zhí)行撤案的。 　　第一百一十二條　辦理行政案件，一般應(yīng)自立案之日起3個(gè)月內(nèi)結(jié)案；因特殊情況不能按期結(jié)案的，案件承辦人應(yīng)在期滿10日前填寫(xiě)《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督案件辦理報(bào)批書(shū)》報(bào)市質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)。 　　由人民法院受理的案件、經(jīng)公安機(jī)關(guān)退回不作刑事處理的案件，其辦案期限應(yīng)從行政案件辦理期限中扣除。 　　第一百一十三條　結(jié)案時(shí)，案件承辦人應(yīng)當(dāng)制作《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件結(jié)案報(bào)告》，報(bào)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 　　第一百一十四條　行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)將以下案卷材料向市質(zhì)監(jiān)局備案： 　?。ㄒ唬┦匈|(zhì)監(jiān)局指定管轄的行政案件； 　?。ǘ┛缧姓^(qū)域移送的行政案件； 　　（三）經(jīng)市質(zhì)監(jiān)局大要案審查領(lǐng)導(dǎo)小組審查后作出決定的行政案件； 　?。ㄋ模┙?jīng)人民法院審理判決的行政案件； 　　（五）向司法機(jī)關(guān)移送的行政案件。 　　必要時(shí)，將行政案件辦理情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣约巴▓?bào)相關(guān)部門。 　　第一百一十五條　已經(jīng)結(jié)案的行政執(zhí)法案件，實(shí)行一案一卷。屬于當(dāng)場(chǎng)處罰的行政案件，可以十個(gè)案件為單位歸入一個(gè)案卷。 　　行政案件歸檔工作由各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的法制科負(fù)責(zé)統(tǒng)一造冊(cè)登記并移交辦公室統(tǒng)一保管。已經(jīng)結(jié)案的行政案件，實(shí)行一案一卷，按《中華人民共和國(guó)檔案法》等有關(guān)規(guī)定入卷歸檔。 　　第一百一十六條　行政執(zhí)法案卷的保管期限，按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法文書(shū)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第六章　　 附則 　　第一百一十七條　行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦理行政案件，必須使用統(tǒng)一的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書(shū)。行政執(zhí)法文書(shū)的制作，應(yīng)做到用語(yǔ)嚴(yán)謹(jǐn)、表述準(zhǔn)確、內(nèi)容完整。 　　第一百一十八條　本辦法由市質(zhì)監(jiān)局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)解釋。 　　第一百一十九條　本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，原有有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，一律按本辦法執(zhí)行。 　　附件：《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法檢查任務(wù)書(shū)》 案源情況登記 案件來(lái)源：（舉報(bào)投訴）（監(jiān)督檢查）（監(jiān)督抽查）（上級(jí)交辦）（接受移送） 其他接到案源時(shí)間：接到案源人員：涉嫌單位：電話：地址：郵編：產(chǎn)品名稱：型號(hào)規(guī)格：廠名廠址：反映的問(wèn)題： 機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批示 審批人：年月日 現(xiàn)場(chǎng)檢查情況 檢查時(shí)間：年月日至年月日 現(xiàn)場(chǎng)檢查基本情況及擬處理意見(jiàn)： 檢查人員簽名：年月日