四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

　　(2011年9月29日四川省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過)

　　第一章　總則

　　第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

　　第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第二節(jié)　建設(shè)項(xiàng)目選址

　　第三節(jié)　建設(shè)用地規(guī)劃

　　第四節(jié)　建設(shè)工程規(guī)劃

　　第五節(jié)　鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃

　　第六節(jié)　規(guī)劃條件

　　第七節(jié)　臨時(shí)建設(shè)

　　第四章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　四川省行政區(qū)域內(nèi)制定、修改和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市(州)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣域 村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。鄉(xiāng)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和場鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

　　本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和基本建設(shè)發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

　　城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村規(guī)劃區(qū)重疊的，重疊區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)活動按照下一層次規(guī)劃服從上一層次規(guī)劃的原則進(jìn)行管理。

　　第三條　城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)制定城市規(guī)劃，其他鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)制定鎮(zhèn)規(guī)劃。

　　鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃。民族自治地方編制鄉(xiāng)規(guī)劃的區(qū)域由縣級人民政府確定。

　　縣人民政府在縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，根據(jù)需要確定村規(guī)劃編制的區(qū)域。

　　城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村，應(yīng)當(dāng)納入城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

　　第四條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生 態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā) 展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

　　第五條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，按照下一層次規(guī)劃服從上一層次規(guī)劃、專業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃，規(guī)劃之間協(xié)調(diào)一致的原則進(jìn)行編制，體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

　　第六條　縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的需要，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)?？h級人民政府應(yīng)當(dāng)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦事機(jī)構(gòu)承擔(dān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理職責(zé)，配備與工作相適應(yīng)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員。

　　第七條　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。

　　民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)，上級人民政府應(yīng)當(dāng)給予支持和補(bǔ)助。

　　跨行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理所需經(jīng)費(fèi)，由相關(guān)人民政府統(tǒng)籌安排。

　　第八條　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　市(州)、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　市轄區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))設(shè)立的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)作為城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機(jī)構(gòu)，服從城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的統(tǒng)一管理。

　　縣級以上地方人民政府有關(guān)部門和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關(guān)工作。

　　第九條　縣以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃重大事項(xiàng)的審議和論證工作。負(fù)責(zé)審議和協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及 其他涉及空間布局的專業(yè)、專項(xiàng)規(guī)劃同城鄉(xiāng)規(guī)劃間的銜接；審議和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實(shí)施中的重大事項(xiàng)，向本級人民政府提出審議意見。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會由人民政府及其相關(guān)職能部門代表、專家和公眾代表組成。

第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

　　第十條　省人民政府負(fù)責(zé)組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院審批。

　　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以組織編制本省跨行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。

　　市(州)人民政府負(fù)責(zé)組織編制市(州)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃合編。

　　市(州)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以組織編制本市(州)跨行政區(qū)域的區(qū)域性城鄉(xiāng)規(guī)劃，報(bào)市(州)人民政府審批。

　　縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃?？h域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃合編。

　　第十一條　城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

　　成都市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批。

　　設(shè)區(qū)的市的城市總體規(guī)劃，由市人民政府報(bào)省人民政府審批。不設(shè)區(qū)的市的城市總體規(guī)劃報(bào)經(jīng)上一級人民政府審查后，報(bào)省人民政府審批。

　　第十二條　縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。

　　縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃報(bào)經(jīng)上一級人民政府審查后，報(bào)省人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)以外其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)上一級人民政府審批。

　　成都市所轄縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，由縣人民政府報(bào)成都市人民政府審批，報(bào)省人民政府備案。

　　第十三條　鄉(xiāng)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制村規(guī)劃，報(bào)上一級人民政府審批。村規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

　　第十四條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。

　　其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

　　上述規(guī)劃在報(bào)送審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。

　　未經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議或者人民代表大會審議的城鄉(xiāng)規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)。

　　第十五條　編制城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下強(qiáng)制性內(nèi)容：

　　(一)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍；

　　(二)城市、鎮(zhèn)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開發(fā)的地域。包括：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)；

　　(三)城市、鎮(zhèn)建設(shè)用地。包括：規(guī)劃期限內(nèi)建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模，土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)；各類綠地的具體布局；城市地下空間開發(fā)布局；

　　(四)城市、鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。包括：干道系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)、交通樞紐布局；水源地及其保護(hù)區(qū)范圍和給排水、電力、通信、廣電、燃?xì)狻⑾?、環(huán)衛(wèi)等其他重大公共基礎(chǔ)設(shè)施；文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面主要公共服務(wù)設(shè)施的布局；

　　(五)城市、鎮(zhèn)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。包括：歷史文化保護(hù)的具體控制指標(biāo)和規(guī)定；歷史文化街區(qū)、歷史建筑、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線；

　　(六)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，污染控制與治理措施；

　　(七)城市、鎮(zhèn)防災(zāi)工程。包括：防洪設(shè)施、防洪堤走向；抗震與避險(xiǎn)場地、疏散通道；城市人防設(shè)施布局；地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)設(shè)施。

　　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對城市更長遠(yuǎn)發(fā)展作出預(yù)測性安排。

　　第十六條　鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下基本內(nèi)容：

　　(一)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)布局；

　　(二)空間利用布局與管制；

　　(三)居民點(diǎn)布局；

　　(四)交通系統(tǒng)；

　　(五)供水及能源工程；

　　(六)環(huán)境衛(wèi)生治理；

　　(七)公共設(shè)施；

　　(八)防災(zāi)減災(zāi)；

　　(九)歷史文化和特色景觀資源保護(hù)。

　　第十七條　村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下基本內(nèi)容：

　　(一)性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向、空間布局和風(fēng)貌控制要求；

　　(二)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局；

　　(三)規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)用地布局及配套設(shè)施；

　　(四)公共服務(wù)、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地布局；

　　(五)給水、排水、供電、通信等工程設(shè)施及其管線走向、敷設(shè)方式；

　　(六)垃圾、污水處理，垃圾收集點(diǎn)、公廁等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施布局；

　　(七)防洪、抗震、避險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)設(shè)施布局，適建、限建、禁建區(qū)域；

　　(八)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、宅基地標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模；

　　(九)分期建設(shè)時(shí)序，近期建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施投資估算。

　　第十八條　城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會和省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

　　縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級 人民代表大會常務(wù)委員會和省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案，但成都市所轄縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會和成都市人民政 府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

　　其他鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，組織編制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)上一級人民政府審批。

　　第十九條　編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，遵守國家和省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國家和省有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。

　　控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容：

　　(一)土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；

　　(二)容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標(biāo)；

　　(三)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；

　　(四)基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線(黃線)、各類綠地范圍的控制線(綠線)、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界線(紫線)、地表水體保護(hù)和控制的地域界線(藍(lán)線)等“四線”及控制要求。

　　縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外的其他鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃可以根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整或者減少控制要求和指標(biāo)。規(guī)模較小的建制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，可以與鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制相結(jié)合，提出規(guī)劃控制要求和指標(biāo)。

　　第二十條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以組織編制大型公共服務(wù)設(shè)施、重要的交通設(shè)施、園林綠地、廣場、主干道兩側(cè)等城市、縣人民政府確 定的重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，報(bào)同級人民政府審批；縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外其他鎮(zhèn)人民政府可以組織編制鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)上一級 人民政府審批。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　第二十一條　鼓勵(lì)開展城市設(shè)計(jì)。城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)納入城市和鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃管理。

　　城市設(shè)計(jì)的技術(shù)規(guī)范，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。

　　第二十二條　成都市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌保障中央國家在川機(jī)關(guān)及省級機(jī)關(guān)用地布局和空間安排的需要；發(fā)展以地鐵等軌道交通為骨干、地面公 交為主體的軌道交通與地面公交相互銜接的城市公共交通體系，構(gòu)建適宜人居的城市公共活動空間和綠地系統(tǒng)，加強(qiáng)對城市歷史文化和水源、水系的保護(hù)。

　　第二十三條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制綜合交通、環(huán)境保護(hù)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、綠地 系統(tǒng)、河湖水系、歷史文化名城保護(hù)、地下空間、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合防災(zāi)等各類專項(xiàng)規(guī)劃。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，專項(xiàng)規(guī)劃由同級地方人民政府審批。

　　城市、縣人民政府在審批其他部門組織編制的涉及空間布局的專業(yè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門就專業(yè)規(guī)劃是否符合總體規(guī)劃的要求提出審查意見。

　　各類專業(yè)、專項(xiàng)規(guī)劃之間應(yīng)當(dāng)相互銜接。

　　第二十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

　　從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

　　第二十五條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的人口、統(tǒng)計(jì)、勘察、測繪、地籍、氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害、水文、環(huán)境以及地下設(shè)施等基礎(chǔ)資料。

　　縣級以上地方人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時(shí)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。

　　第二十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃和重大專業(yè)、專項(xiàng)規(guī)劃在報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公告城鄉(xiāng)規(guī)劃和專業(yè)、專項(xiàng)規(guī)劃草案，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告時(shí)間不得少于三十日。

　　組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

　　第二十七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)前，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

　　批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃由組織編制機(jī)關(guān)依法通過政府門戶網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w等方式進(jìn)行公布。法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

　　未經(jīng)公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得作為規(guī)劃管理的依據(jù)。

第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第二十八條　城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。

　　鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。

　　鄉(xiāng)、村的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導(dǎo)村民合理進(jìn)行建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

　　第二十九條　城市新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，充分利用現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。

　　在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外，不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。

　　第三十條　舊城區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，有計(jì)劃地對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改建。

　　歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)以及受保護(hù)建筑物的維護(hù)和使用，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第三十一條　城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，統(tǒng)籌安排風(fēng)景名勝區(qū)及周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的建設(shè)。

　　風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第三十二條　城市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府制定近期建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃同步編制，以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居民保障性住 房建設(shè)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，明確近期建設(shè)的時(shí)序、發(fā)展方向和空間布局，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。近期建設(shè)規(guī)劃期限為五年。

　　第三十三條　規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫、水源地、自然 保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地，禁止擅自改變用途。

　　第三十四條　建設(shè)單位或者個(gè)人在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行以下城鄉(xiāng)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)依法履行規(guī)劃審批手續(xù)：

　　(一)建(構(gòu))筑物工程；

　　(二)道路、橋梁、管線、管溝等各類市政設(shè)施工程；

　　(三)廣場、停車場、公共綠地建設(shè)；

　　(四)地下空間開發(fā)和利用工程；

　　(五)城市雕塑、占用城鄉(xiāng)用地和空間的大型戶外廣告設(shè)施；

　　(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他需要履行規(guī)劃審批手續(xù)的建設(shè)工程項(xiàng)目。

　　涉及地方重要國家機(jī)關(guān)、涉密單位、軍事禁區(qū)等周邊環(huán)境安全的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的限制距離；規(guī)劃許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求上述機(jī)關(guān)和單位的意見，不得違法作出規(guī)劃許可。

　　第三十五條　規(guī)劃許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出規(guī)劃許可決定之日起十五日內(nèi)，將許可內(nèi)容在政府門戶網(wǎng)站向社會公布。

　　建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃許可的內(nèi)容在建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場向社會公布。

　　第三十六條　選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的附圖和附件，與上述證書具有同等的法律效力。附圖和附件由發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和工程實(shí)際情況制定。

　　第三十七條　城市及省人民政府確定的縣人民政府所在地鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃編制地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃。地下空間的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，并依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃許可。

　　地下空間與地面建設(shè)工程一并開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃許可；獨(dú)立開發(fā)地下空間的交通、能源、國防、人防工程、城市基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)辦理規(guī)劃許可。

　　第三十八條　各類基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、重大建設(shè)項(xiàng)目的選址布局，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和有關(guān)城市、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。

　　各類開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法統(tǒng)一實(shí)施規(guī)劃管理。

　　第二節(jié)　建設(shè)項(xiàng)目選址

　　第三十九條　按照國家和省規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。

　　前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請選址意見書。

　　第四十條　由國家和省有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目的選址、選線方案，建設(shè)單位持下列資料向省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書：

　　(一)選址申請書；

　　(二)可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書；

　　(三)選址意向方案；

　　(四)有關(guān)市(州)、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的審查意見；

　　(五)國家和省批準(zhǔn)的重大建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交具有相應(yīng)資質(zhì)單位編制的選址論證報(bào)告；

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第四十一條　選址意見書核發(fā)之日起二年內(nèi)未按規(guī)定取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的，選址意見書自行失效。

　　未按照本條例規(guī)定取得選址意見書或者選址意見書過期的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。

　　第三節(jié)　建設(shè)用地規(guī)劃

　　第四十二條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持選址意見書、建設(shè)用地位 置界限圖，以及項(xiàng)目審批等有關(guān)文件資料，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳 細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上地方人民政府審批后，由土地行政主管部門劃撥土地。

　　第四十三條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的，在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù) 控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的規(guī)劃條件，作為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)。

　　以出讓方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第四十四條　建設(shè)單位或者個(gè)人在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)原劃撥、出讓或者依法轉(zhuǎn)讓等方式取得的國有土地使用權(quán)，需要進(jìn)行工程新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)活 動的，應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有建設(shè)用地使用權(quán)證書等有關(guān)文件，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由城市、 縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃重新核定規(guī)劃條件，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證變更。

　　第四十五條　建設(shè)用地規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起二年內(nèi)，建設(shè)單位或者個(gè)人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

　　第四節(jié)　建設(shè)工程規(guī)劃

　　第四十六條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建(構(gòu))筑物、道路、管線、管溝和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)工程規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起一年內(nèi)，建設(shè)單位或者個(gè)人未取得建筑工程施工許可證或者開工報(bào)告批準(zhǔn)文件的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

　　第四十七條　建設(shè)單位或者個(gè)人申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交國有建設(shè)用地使用權(quán)證或者縣級以上地方人民政府土地行政主管部門出具的使用 土地的證明文件和經(jīng)依法審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。城市、縣人民政府規(guī)定需要建設(shè)單位或者個(gè)人編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，還應(yīng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，對符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第四十八條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程規(guī)劃許可證和經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布。

　　建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)將前款資料在項(xiàng)目施工現(xiàn)場或者銷售場所予以公布。

　　第四十九條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程取得建筑工程施工許可證或者開工報(bào)告批準(zhǔn)文件后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可要求，委 托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行建設(shè)工程坐標(biāo)放線。建設(shè)工程放線后，向核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的機(jī)關(guān)提出驗(yàn)線書面申請。核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自 接到書面申請之日起十日內(nèi)，到現(xiàn)場進(jìn)行驗(yàn)線，經(jīng)驗(yàn)線合格后方可準(zhǔn)予開工。

　　測繪單位進(jìn)行建設(shè)工程坐標(biāo)放線等測繪作業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府價(jià)格主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門共同制定。

　　第五節(jié)　鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃

　　第五十條　鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持村民自治的原則。在鄉(xiāng)村集體建設(shè)用地上進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，以及農(nóng)村統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)或者統(tǒng)一規(guī)劃、自行建設(shè)村民住宅社區(qū)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)提請村民會議或者村民代表會議討論通過。

　　第五十一條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體建設(shè)用地上進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，以及農(nóng)村社區(qū)住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃或者鎮(zhèn)規(guī) 劃，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核定規(guī)劃條件，并按本條例第四十六條、第四十七條的規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第五十二條　在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上，按照國家和省規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，建設(shè)單位 應(yīng)當(dāng)按照本條例第四十條和第四十二條的規(guī)定，辦理選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證；以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按 照本條例第四十三條的規(guī)定辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進(jìn)行建(構(gòu))筑物、道路、管線、管溝和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照本條例第四十七條的規(guī)定，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第五十三條　在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用現(xiàn)有集體建設(shè)用地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共建筑、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程設(shè) 計(jì)方案、村民委員會書面意見等相關(guān)材料向鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提出申請，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，申請人應(yīng)當(dāng)持原有宅基地批準(zhǔn)文件或者宅基地使用證明、戶籍證明、住宅建設(shè)方案或者政府 提供的通用設(shè)計(jì)圖、村民委員會書面意見等材料向鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提出申請，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府依據(jù)鄉(xiāng)、村規(guī)劃審批，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行上述建設(shè)確需占用農(nóng)用地和未利用地的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，由城市、縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主 管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，再依法辦理用地審批手續(xù)。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起二年內(nèi)，建設(shè)單位或者個(gè)人未辦理用地審批手續(xù)和開工手續(xù)的，鄉(xiāng) 村建設(shè)規(guī)劃許可證自行失效。

　　第五十四條　在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)外不得進(jìn)行本條例所規(guī)定的建設(shè)。確需建設(shè)村民住宅的應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)在規(guī)劃的村民居住點(diǎn)集中建設(shè)。使用原有宅基地進(jìn)行村民住房建設(shè)，按照本條例第五十三條規(guī)定辦理鄉(xiāng)村建設(shè)審批。

　　第六節(jié)　規(guī)劃條件

　　第五十五條　任何單位和個(gè)人不得擅自變更城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)與城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃或者鄉(xiāng)、村規(guī)劃相一致。

　　國有建設(shè)用地使用權(quán)的劃撥、出讓應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃條件未納入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的，該合同無效。轉(zhuǎn)讓國有建設(shè)用地使用權(quán)， 國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同必須附有原出讓合同中的各項(xiàng)規(guī)劃條件及附圖。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得劃撥或者出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)。

　　地塊規(guī)劃條件確定后一年內(nèi)國有建設(shè)用地使用權(quán)未出讓的，再次出讓前應(yīng)當(dāng)由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門重新確定規(guī)劃條件。

　　第五十六條　規(guī)劃條件分為規(guī)定性條件和指導(dǎo)性條件。

　　規(guī)定性條件包括：用地范圍、用地面積、用地性質(zhì)、容積率、綠地率、建筑密度、交通出入口方位、停車泊位及其他需要配置的公共、市政公用設(shè)施用地 面積；地下空間開發(fā)利用要求及特定地區(qū)地段規(guī)劃允許的建筑高度；文物古跡、風(fēng)景名勝、歷史文化風(fēng)貌保護(hù)地段的控制要求；綠地、名木古樹、河湖水面保護(hù)要求 和市政基礎(chǔ)設(shè)施特定要求。

　　指導(dǎo)性條件包括：建筑體量、風(fēng)格、風(fēng)貌、色彩和景觀環(huán)境要求。

　　第五十七條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容以及國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等要求進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。

　　建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。不得擅自改變用地性質(zhì)、容積率、綠地率等規(guī)劃條件。

　　因公共利益確需變更規(guī)劃條件的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十六條規(guī)定征求專家和公眾的意見，并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議。

　　出讓后的地塊，經(jīng)批準(zhǔn)改變用地性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓規(guī)定，重新辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓手續(xù)。

　　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級土地行政主管部門并公示。

　　第五十八條　建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交竣工圖和竣工測繪報(bào)告等資料，申請規(guī)劃核實(shí)。

　　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)通過圖件核驗(yàn)、現(xiàn)場勘查等方式對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)審核， 符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)，出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證；不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容的，不予通過核實(shí)并書面告知理 由和整改意見。

　　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府依照前款規(guī)定辦理鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)。村民自建住宅除外。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。

　　第五十九條　建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證應(yīng)當(dāng)載明分類建筑用途及相應(yīng)建筑面積。住宅、商業(yè)、辦公等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)管理用房的位置、面積。

　　房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證載明的用途予以登記。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容的，建設(shè)單位或者個(gè)人不得組織竣工驗(yàn)收，房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)不得辦理產(chǎn)權(quán)登記。

　　第七節(jié)　臨時(shí)建設(shè)

　　第六十條　在城市、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)因公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施以及實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持土地使用權(quán)人同意臨 時(shí)用地的書面意見以及臨時(shí)工程建設(shè)方案，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市、縣人民政府確定的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提出申請，經(jīng)審查同意后核發(fā)臨時(shí)建 設(shè)工程規(guī)劃批準(zhǔn)文件。需辦理臨時(shí)用地的，依法申請臨時(shí)用地審批。

　　建設(shè)單位或者個(gè)人自取得臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃批準(zhǔn)文件之日起三十日內(nèi)未進(jìn)行建設(shè)的，臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃批準(zhǔn)文件自行失效。

　　第六十一條　臨時(shí)建設(shè)有以下情形的，不得批準(zhǔn)：

　　(一)侵占道路和電力、通信、消防通道、人防工程、廣播電視設(shè)施、防洪保護(hù)區(qū)域、公共綠地或者壓占城市地下管線的；

　　(二)建造住宅或者建造用于商業(yè)、旅游、娛樂、教育、工業(yè)、倉儲、餐飲等活動的建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施的；

　　(三)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃和鄉(xiāng)、村規(guī)劃的實(shí)施以及其他危害公共利益的情形。

　　臨時(shí)建設(shè)用地不得修建永久性建(構(gòu))筑物，臨時(shí)建(構(gòu))筑物不得改變臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃批準(zhǔn)文件規(guī)定的用途或者進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

　　第六十二條　臨時(shí)建設(shè)為商品房售樓屋或者工地建筑工棚的，使用期限不得超過該建設(shè)項(xiàng)目工期；其他臨時(shí)建設(shè)的使用期限不得超過一年。

　　第六十三條　臨時(shí)建設(shè)工程批準(zhǔn)使用期限屆滿，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自行拆除臨時(shí)建設(shè)、清理場地，并經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)檢查合格。

　　臨時(shí)建設(shè)在使用期限內(nèi)因?qū)嵤┏鞘?、?zhèn)和鄉(xiāng)、村規(guī)劃建設(shè)需要提前拆除的，使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除。

第四章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

　　第六十四條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序任何單位和個(gè)人不得擅自修改。

　　第六十五條　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家或者委托城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位對規(guī)劃實(shí)施情況每五年至少進(jìn)行一次評估。進(jìn)行評估，采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將評估報(bào)告并附具征求意見的情況提請本級人民代表大會常務(wù)委員會或者人民代表大會審議，根據(jù)人民代表大會常務(wù)委員會或 者人民代表大會代表的審議意見作出評估結(jié)果報(bào)告。并將評估結(jié)果報(bào)告送本級人民代表大會常務(wù)委員會或者人民代表大會和原城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

　　第六十六條　有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：

　　(一)上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；

　　(二)行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；

　　(三)因國務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；

　　(四)經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；

　　(五)發(fā)生地震、泥石流等重大自然災(zāi)害確需修改規(guī)劃的；

　　(六)原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。

　　修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告；修改涉及城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃 強(qiáng)制性內(nèi)容的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十六條規(guī)定征求專家和公眾的意見，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。

　　修改后的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十條、第十一條、第十二條和第十四條規(guī)定的審批程序報(bào)批。

　　第六十七條　控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后不得擅自修改。有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)由組織編制機(jī)關(guān)對修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意后，依照本條例第十八條規(guī)定的審批程序報(bào)批：

　　(一)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃發(fā)生變更，對控制性詳細(xì)規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的；

　　(二)重大建設(shè)工程對控制性詳細(xì)規(guī)劃控制地塊的功能與布局產(chǎn)生重大影響的；

　　(三)經(jīng)組織編制機(jī)關(guān)論證確需修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的其他情形。

　　控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法先修改總體規(guī)劃。

　　第六十八條　城市、縣、鎮(zhèn)人民政府修改近期建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)將修改后的近期建設(shè)規(guī)劃報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。修改近期建設(shè)規(guī)劃不得違反總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。

　　鄉(xiāng)人民政府修改鄉(xiāng)規(guī)劃，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府修改村規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十三條規(guī)定的審批程序報(bào)批。

　　第六十九條　在選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后有效期內(nèi)，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不得隨意修改。為了公共利益需要，確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取公示、組織聽 證會等形式征求利害關(guān)系人的意見；因修改規(guī)劃給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對損失作出評估，并依法給予補(bǔ)償。

第五章　監(jiān)督檢查

　　第七十條　上級地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級地方人民政府編制、審批、實(shí)施、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查。

　　鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)和控制建設(shè)區(qū)域的監(jiān)督檢查。

　　第七十一條　省人民政府應(yīng)當(dāng)向下一級人民政府派出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，對派駐地城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改等進(jìn)行監(jiān)督檢查。市(州)人民政府按照有關(guān)規(guī)定開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。

　　督察員對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向派駐地人民政府或者有關(guān)部門提出督察意見。派駐地人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，并及時(shí)處理和反饋。

　　第七十二條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施以及監(jiān)督檢查情況?？h級以上 地方各級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會發(fā)現(xiàn)違法編制、審批、實(shí)施、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃等突出問題時(shí)，可以聽取和審議本級人民政府的專項(xiàng)工作報(bào) 告?？h級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會會議審議有關(guān)報(bào)告時(shí)，本級人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員到會聽取意 見，回答詢問。

　　縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會根據(jù)審議情況，可以作出相應(yīng)的決議；本級人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會報(bào)告。

　　第七十三條　居民委員會、村民委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府報(bào)告。

　　任何單位和個(gè)人都有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢、核實(shí)。

　　對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法監(jiān)督部門舉報(bào)或者控告。

　　第七十四條　縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：

　　(一)要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；

　　(二)要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘測；

　　(三)責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。

　　第七十五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)對建設(shè)工程不符合規(guī)劃條件或者規(guī)劃許可內(nèi)容的違法行為，有 關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不依法給予行政處罰的，上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或者建議有關(guān)人民政府責(zé)令其給予行政處罰，并依法追究有關(guān)責(zé)任 人的行政責(zé)任。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容和國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文作出行政許可的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷行政許可。因撤銷行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

　　第七十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門開展城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)國家機(jī)關(guān)工作人員有違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法和本條例規(guī)定的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。

　　第七十七條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得為未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證；不得為未取得規(guī)劃許可和規(guī)劃核實(shí)的建設(shè)工程予以工程竣工驗(yàn)收備案；

　　房地產(chǎn)管理部門不得為未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者擅自改變規(guī)劃許可證內(nèi)容的建設(shè)單位頒發(fā)商品房預(yù)售許可證；核發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證，房屋權(quán)屬登記的房產(chǎn)用途應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證規(guī)定的用途一致。

　　以拍賣等方式依法處置不動產(chǎn)的，負(fù)責(zé)處置的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)事先向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核實(shí)標(biāo)的物所附著地塊的相關(guān)規(guī)劃要求。

第六章　法律責(zé)任

　　第七十八條　對依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的、未按照法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的或者委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評；對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第七十九條　鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府或者縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)未依法組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃、縣城和鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

　　(二)違反控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容和規(guī)劃條件變更程序，擅自批準(zhǔn)更改建設(shè)項(xiàng)目用地性質(zhì)、容積率、綠地率等規(guī)劃條件的；

　　(三)違反本條例規(guī)定的禁止情形，對臨時(shí)建設(shè)予以批準(zhǔn)的；

　　(四)超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，或者對符合法定條件的申請人拒不受理以及未在法定時(shí)限內(nèi)核發(fā)的；

　　(五)未依法對經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布，或者同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖前未采取公示、聽證會等形式聽取利害關(guān)系人意見的；

　　(六)對未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為，不依法予以查處的。

　　第八十條　縣級以上地方人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)對未依法取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的；

　　(二)未依法在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；

　　(三)對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)單位及個(gè)人批準(zhǔn)用地的；

　　(四)對未取得規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證的建設(shè)工程予以工程竣工驗(yàn)收備案的；

　　(五)對未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)商品房預(yù)售許可證，或者對未取得建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證的建設(shè)工程辦理房屋權(quán)屬登記的；

　　(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

　　第八十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位超越資質(zhì)等級許可范圍和未取得資質(zhì)承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)或者違反國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，勘測單位、設(shè)計(jì)單 位違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘測、設(shè)計(jì)的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)或勘測、設(shè)計(jì)費(fèi)一倍 以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第八十二條　未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)； 尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除；不能拆除 的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

　　建設(shè)工程造價(jià)是指建設(shè)工程施工合同價(jià)或者中標(biāo)價(jià)。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，是指工程全部造價(jià)；未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，是指違法工程的造價(jià)，按照建(構(gòu))筑物單體計(jì)算。沒收的違法收入應(yīng)當(dāng)與應(yīng)依法沒收的實(shí)物價(jià)值相當(dāng)。

　　第八十三條　在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部 門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正；逾期拒不改正的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民 政府可以依法組織拆除。

　　第八十四條　在城市、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的、未按批準(zhǔn)用途進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的、臨時(shí)建設(shè)超過批準(zhǔn)規(guī)定期限不拆除的、建設(shè)單位或 者個(gè)人改變經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)建(構(gòu))筑物使用性質(zhì)或者轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府責(zé)令限期拆除，可以 并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款。

　　第八十五條　建設(shè)單位或者個(gè)人未經(jīng)驗(yàn)線擅自開工建設(shè)的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第八十六條　建設(shè)工程未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容，建設(shè)單位擅自組織竣工驗(yàn)收的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第八十七條　建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第八十八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期拒不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。

　　對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者綜合行使城市管理行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、強(qiáng)制拆除、沒收實(shí)物或者沒收違法收入，公安、工商、房管、城管等各有關(guān)部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第八十九條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

　　第九十條　本條例自2012年1月1日起施行。1991年5月28日四川省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過的《四川省〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。