市府辦發(fā)〔2007〕2號(hào) 各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各工作部門，各直屬事業(yè)單位： 經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《六盤水市市級(jí)非稅收入管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○七年一月八日 六盤水市市級(jí)非稅收入管理辦法 第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及實(shí)施條例和《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜〔2004〕53號(hào)）規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱非稅收入，是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行使政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金。主要包括： （一）政府性基金收入：政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，為支持公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金。 （二）專項(xiàng)收入：包括排污費(fèi)收入、水資源費(fèi)收入、教育費(fèi)附加收入、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)收入、探礦權(quán)（采礦權(quán)）使用費(fèi)及價(jià)款收入和公路運(yùn)輸管理費(fèi)收入等。 （三）彩票資金收入：按照國(guó)家規(guī)定，通過發(fā)行彩票籌集的財(cái)政專項(xiàng)資金。 （四）行政事業(yè)性收費(fèi)收入：國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行使政府職能的社會(huì)團(tuán)體和其他組織根據(jù)法律、法規(guī)向特定服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用。 （五）罰沒收入：行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政處罰的組織依法查處違法案件時(shí)取得的收入。 （六）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入：國(guó)有資本分享的企業(yè)稅后利潤(rùn)，國(guó)有股股利、紅利、股息，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)以轉(zhuǎn)讓或者其他方式取得的收益以及依法由國(guó)有資本享有的其他經(jīng)營(yíng)收益。 （七）國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入：國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織利用國(guó)有資源（資產(chǎn)）通過出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓或者其他方式取得的收益。 （八）其他收入：包括以政府名義取得的捐贈(zèng)收入、主管部門集中收入和政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入以及依據(jù)法律、行政法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定收取的其他非稅收入。 第三條 各級(jí)財(cái)政部門主管本級(jí)非稅收入的管理工作，依法負(fù)責(zé)本級(jí)非稅收入的資金管理、票據(jù)管理和監(jiān)督檢查等工作。 第四條 非稅收入按綜合預(yù)算原則統(tǒng)一納入部門預(yù)算。執(zhí)收單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的部門預(yù)算執(zhí)行，不得隨意改變。 （一）納入預(yù)算管理的政府性基金收入、專項(xiàng)收入、彩票資金收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入和其他收入，全部繳入市級(jí)金庫。支出按相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定的使用范圍納入部門預(yù)算。 （二）納入預(yù)算外管理的行政事業(yè)性收費(fèi)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、其他收入, 實(shí)行收支兩條線管理，繳入市級(jí)財(cái)政專戶，支出按規(guī)定納入部門預(yù)算。 第五條 納入預(yù)算外管理的國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入的形式。 (一)單位利用國(guó)有資源（資產(chǎn)）出租取得的收入（不含稅金、土地收益金等），主要包括固定資產(chǎn)出租收入和場(chǎng)地出租收入。 (二)單位和職工將國(guó)有資源（資產(chǎn)）改造、建造后出租取得的收入，按有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估并經(jīng)財(cái)政部門審定后確定的單位和職工股份比例進(jìn)行分配。主要包括利用辦公樓改建成門面出租取得的收入和利用國(guó)有土地集資修建門面出租取得的收入。 (三)單位與其他單位或個(gè)人共同投資取得的國(guó)有資源（資產(chǎn)）經(jīng)營(yíng)收入，按有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估并經(jīng)財(cái)政部門審定后確定的股份比例進(jìn)行分配。主要包括以下幾種收入： 1．利用土地、房屋或其他國(guó)有資產(chǎn)取得的聯(lián)建收入。如單位出土地、合作方出資金共同修建、共同經(jīng)營(yíng)取得的收入等。 2．利用無形資產(chǎn)出讓、轉(zhuǎn)讓取得的收入。如學(xué)校與其他單位或個(gè)人聯(lián)合辦學(xué)取得的收入等。 (四)其他國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入。如特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、新聞出版或廣播影視單位利用國(guó)有資源取得的廣告收入等。 第六條 納入預(yù)算外管理的行政事業(yè)性收費(fèi)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入和其他收入，除公共交通線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、生活污水處理費(fèi)、煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金、學(xué)雜費(fèi)外，可按以下規(guī)定比例用于事業(yè)發(fā)展、職工福利和職工獎(jiǎng)勵(lì)，納入部門預(yù)算。 (一) 執(zhí)收單位按本年計(jì)劃完成的收入（不含直接成本、工本費(fèi)等），分別按以下規(guī)定比例用于事業(yè)發(fā)展、職工工資福利和職工獎(jiǎng)勵(lì)： 1．人均年收入在5000元以下（含5000元），比例為6:2:2； 2．人均年收入在5000元--10000元（含10000元），比例為7:2:1； 3．人均年收入在10000元以上的，比例為8:1:1。 (二)執(zhí)收單位比本年計(jì)劃超收的收入（不含直接成本、工本費(fèi)等），分別按以下規(guī)定比例用于事業(yè)發(fā)展、職工工資福利和職工獎(jiǎng)勵(lì)： 1．超收收入在10萬元以下(含10萬元)，比例為5:2.5:2.5； 2．超收收入在10萬元—50萬元(含50萬元)，比例為6:2:2; 3．超收收入在50萬元以上，比例為7:2:1。 （三）執(zhí)收單位應(yīng)嚴(yán)格按部門預(yù)算確定的支出范圍使用，納入預(yù)算外管理的按上述標(biāo)準(zhǔn)（本年計(jì)劃及超收）用于職工獎(jiǎng)勵(lì)的部分不能超過年人均5000元。 （四）執(zhí)收單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，應(yīng)收盡收。無政策性減收因素沒有完成收入任務(wù)的，納入預(yù)算管理的下一年度減少相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，納入預(yù)算外管理的下一年度不允許計(jì)提職工工資福利和職工獎(jiǎng)勵(lì)。 第七條 財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)按照各自的職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入收取、使用、管理的日常監(jiān)督和專項(xiàng)稽查,依法查處政府非稅收入管理中的違法行為，及時(shí)作出檢查處理決定。 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入的管理，建立相應(yīng)的管理制度，健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)糾正和處理，接受有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供賬冊(cè)、報(bào)表、票據(jù)等有關(guān)資料和情況，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)、阻撓、拖延，并應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)部門依法作出的檢查處理決定。 第八條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系到財(cái)政部門領(lǐng)購統(tǒng)一監(jiān)制的財(cái)政票據(jù)，建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核和檢查等制度，保證財(cái)政票據(jù)安全和合法使用。 第九條 執(zhí)收單位必須嚴(yán)格按收支兩條線管理的有關(guān)規(guī)定，依照規(guī)定項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限收取非稅收入，并及時(shí)足額地繳入國(guó)庫或財(cái)政專戶，不得隱瞞、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私存私放、私分或者變相私分非稅收入。違反規(guī)定的，將嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。 第十條 市級(jí)原有非稅收入管理辦法與本辦法不相一致的按本辦法執(zhí)行，以后如國(guó)家或省有新規(guī)定的按新規(guī)定執(zhí)行。 第十一條 各縣、特區(qū)、區(qū)結(jié)合實(shí)際，參照本辦法執(zhí)行。 第十二條 本辦法自2007年1月1日起施行。 第十三條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。