遂府函〔2007〕33號 遂寧市人民政府關(guān)于印發(fā)《遂寧市財政投資評審管理暫行辦法》的通知 各區(qū)、縣人民政府，市級各部門： 《遂寧市財政投資評審管理暫行辦法》已經(jīng)市政府五屆三十次常務(wù)會會議同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹實施。 二○○七年三月七日 遂寧市財政投資評審管理暫行辦法 第一條 為切實履行財政職能，強(qiáng)化財政支出預(yù)算管理，規(guī)范財政投資評審行為，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、財政部《財政投資評審管理暫行規(guī)定》、《四川省省級財政專項支出項目預(yù)算評審管理暫行辦法》及省財政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省財政評審工作的意見》等制定本辦法。 第二條 遂寧市行政區(qū)域內(nèi)使用財政性資金投資的評審管理工作適用本辦法。 第三條 財政投資評審是財政職能的重要組成部分，是財政部門對財政性資金項目的工程概算、預(yù)算和竣工決（結(jié)）算進(jìn)行評估與審查，以及對使用科技三項費(fèi)、技改貼息、國土資源調(diào)查費(fèi)等財政性資金項目情況進(jìn)行專項檢查的行為。財政投資評審工作由財政部門委托財政投資評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行。 第四條 財政投資評審機(jī)構(gòu)依職權(quán)做出的評審結(jié)論，是行政機(jī)關(guān)對財政性投資進(jìn)行決策和有效管理的依據(jù)之一。 第五條 財政部門是財政投資評審工作的行政主管部門，財政投資評審機(jī)構(gòu)是財政投資評價與審查的具體實施單位。財政部門履行下列職責(zé)： （一）制定財政投資評審管理制度及財政投資評審業(yè)務(wù)的操作規(guī)程，對財政投資評審機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)； （二）根據(jù)年度財政支出預(yù)算確定財政投資評審項目，下達(dá)財政投資評審任務(wù)； （三）協(xié)調(diào)財政投資評審機(jī)構(gòu)在投資評審工作中與項目主管部門、建設(shè)單位等方面的關(guān)系； （四）審查批復(fù)財政投資評審機(jī)構(gòu)報送的評審報告，并會同有關(guān)部門對確認(rèn)的評審結(jié)果進(jìn)行處理； （五）安排科技三項費(fèi)、技改貼息、國土資源調(diào)查費(fèi)等財政性資金項目的專項檢查，對檢查結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)； （六）加強(qiáng)對財政投資評審工作的管理和監(jiān)督，并根據(jù)實際需要組織專家組對財政投資評審項目的評審結(jié)論和項目建設(shè)單位反饋意見進(jìn)行抽查復(fù)核，并形成審定意見； （七）按照“誰委托，誰付費(fèi)”的原則，向承擔(dān)財政投資評審任務(wù)的評審機(jī)構(gòu)支付評審費(fèi)用，具體付費(fèi)辦法按照財政部《財政性投資評審費(fèi)用及委托代理業(yè)務(wù)補(bǔ)助費(fèi)付費(fèi)管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。 第六條 財政投資評審是財政性投資項目支出管理的必要程序，財政性投資工程項目預(yù)算先評審后招標(biāo)，資金撥付先評審后撥款，工程決算先評審后批復(fù)，各部門上報的項目預(yù)算和財政預(yù)算安排的專項資金先評審后編制。未經(jīng)評審不得進(jìn)入下一個環(huán)節(jié)。 第七條 財政投資評審機(jī)構(gòu)的主要職能是： （一）負(fù)責(zé)本級部門項目支出預(yù)算的專業(yè)審核工作，按照部門預(yù)算編制的要求，提出項目支出預(yù)算審核意見； （二）負(fù)責(zé)本級重大基本建設(shè)項目財政監(jiān)管和資金撥付的專業(yè)審核工作，審查工程變更，提出項目資金撥付審核意見； （三）負(fù)責(zé)本級基本建設(shè)項目竣工決算的專業(yè)審核工作，提出交付使用資產(chǎn)價值意見； （四）負(fù)責(zé)本級財政支出預(yù)算績效考評的專業(yè)評價工作，提出預(yù)算執(zhí)行績效意見； （五）配合本級財政部門做好資金專項核查及追蹤問效工作等。 第八條 財政投資評審的范圍包括：全部或部分使用財政性資金50萬元以上（含50萬元）的固定資產(chǎn)投資項目、財政預(yù)算安排50萬元以上（含50萬元）的專項資金項目和20萬元以上（含20萬元）的大型公務(wù)活動的專項資金項目。 （一）財政預(yù)算安排的建設(shè)資金； （二）預(yù)算外資金和專項資金（含上級補(bǔ)助的專項資金）； （三）政府和部門利用國債補(bǔ)助和轉(zhuǎn)貸的資金； （四）國際金融組織和外國政府貸款、贈款； （五）向各類金融機(jī)構(gòu)和其他經(jīng)濟(jì)組織的融資； （六）國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入和經(jīng)營收益； （七）國有土地使用權(quán)出讓收入； （八）以政府資源或資產(chǎn)對外融資或合作的項目； （九）其他財政性資金； 第九條 財政投資評審的內(nèi)容包括： （一）項目基本建設(shè)程序和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況； （二）項目招標(biāo)標(biāo)底的合理性； （三）項目概算、預(yù)算、竣工決（結(jié)）算情況； （四）項目財政性資金的使用、管理情況； （五）項目概算、預(yù)算執(zhí)行情況以及與工程造價相關(guān)的其他情況； （六）對使用科技三項費(fèi)、技改貼息、國土資源調(diào)查費(fèi)等財政性資金項目的專項檢查； （七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。 第十條 財政投資評審可以采取以下兩種方式： （一）對項目概算、預(yù)算、決（結(jié)）算進(jìn)行全過程評審； （二）對項目概算、預(yù)算、決（結(jié)）算進(jìn)行單項評審。 第十一條 財政投資評審工作的程序： （一）財政行政主管部門以書面形式向財政投資評審機(jī)構(gòu)下達(dá)委托評審任務(wù)； （二）財政投資評審機(jī)構(gòu)根據(jù)評審任務(wù)的要求制定評審計劃，安排項目評審人員； （三）財政投資評審機(jī)構(gòu)向項目建設(shè)單位提出評審所需的資料清單，并對建設(shè)單位提供的資料進(jìn)行初審； （四）評審人員進(jìn)入項目現(xiàn)場踏勘，調(diào)查、核實項目的基本情況； （五）對項目的內(nèi)容按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額、規(guī)定逐項進(jìn)行評審，確定合理的工程造價； （六）審查項目建設(shè)單位的財務(wù)、資金狀況是否符合財務(wù)管理制度的要求； （七）對評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題，向項目建設(shè)單位、施工單位等進(jìn)行核實、取證，必要時開展對外調(diào)查，對項目相關(guān)情況的真實性作進(jìn)一步核實； （八）向項目建設(shè)單位出具項目投資初步評審結(jié)論，項目建設(shè)單位應(yīng)對初步評審結(jié)論提出書面反饋意見； （九）根據(jù)初步評審結(jié)論及項目建設(shè)單位反饋意見，做出評審結(jié)論； （十）在規(guī)定時間內(nèi)，向下達(dá)評審任務(wù)的財政等部門報送評審報告，如不能在規(guī)定時間內(nèi)完成投資評審任務(wù)，應(yīng)說明原因。 （十一）將評審資料歸檔。 第十二條 財政投資評審工作應(yīng)遵守以下規(guī)定： （一）組織專業(yè)人員依法開展評審工作，對評審結(jié)論的真實、準(zhǔn)確、完整、合法性負(fù)責(zé)； （二）獨(dú)立完成評審任務(wù)。財政投資評審機(jī)構(gòu)開展財政投資評審應(yīng)主要由自身業(yè)務(wù)人員完成工作，確需與其他評審機(jī)構(gòu)合作的項目須征得財政等主要部門的同意，但自身業(yè)務(wù)人員完成工作量不得低于評審工作總量的60%； （三）應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向財政委托部門出具評審報告； （四）不得向項目建設(shè)單位收取任何費(fèi)用； （五）建立嚴(yán)格的項目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實地反映和記錄項目評審情況，做好各類資料的歸集、存檔和保管工作。 第十三條 項目建設(shè)單位在接受財政投資評審機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行評審的過程中，應(yīng)履行下列義務(wù)： （一）向財政投資評審機(jī)構(gòu)提供投資評審所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé)； （二）對評審中涉及需要核實或取證的問題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料； （三）對評審機(jī)構(gòu)出具的初步評審結(jié)論，項目建設(shè)單位應(yīng)在收到該評審結(jié)論之日起5個工作日內(nèi)簽署意見，并加蓋單位印章，逾期則視為同意，若有不同意見，應(yīng)提供相應(yīng)的證據(jù)資料。 第十四條 項目建設(shè)單位應(yīng)積極配合財政投資評審機(jī)構(gòu)開展工作，對拒不配合或阻撓投資評審工作的，評審機(jī)構(gòu)可報送財政主管部門予以通報，并根據(jù)情況暫緩下達(dá)基本建設(shè)預(yù)算或暫停撥付財政資金。 第十五條 對財政投資評審中發(fā)現(xiàn)的項目建設(shè)單位存在違反財經(jīng)法規(guī)行為，由財政行政主管部門按《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處理。觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 第十六條 財政部門、財政投資評審機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的評審活動，依法接受審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督。 第十七條 財政投資評審機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成國家重大損失的，由主管部門依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第十八條 本暫行辦法自公布之日起施行。