安徽省人大常委會 　　安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《淮南市城市保障性住房條例》的決議 　　安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議審查了《淮南市城市保障性住房條例》，決定予以批準(zhǔn)，由淮南市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。 　　淮南市城市保障性住房條例???????????????????????????? 　　(2010年4月28日淮南市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過2010年6月29日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)) 　　第一章　總則 　　第一條　為加強(qiáng)政府在住房領(lǐng)域的社會保障職能，逐步解決城市中低收入家庭的住房困難，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 　　第二條　本條例適用于本市城市保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配和管理。 　　本條例所稱保障性住房，是指政府提供優(yōu)惠，限定住房面積、租金標(biāo)準(zhǔn)和銷售價(jià)格，向符合條件的城市住房困難家庭，以出租或者出售方式提供的，具有保障性質(zhì)的政策性住房，包括廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房以及其他用于保障用途的住房。 　　第三條　保障性住房實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理。 　　保障性住房的分配和管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入與退出機(jī)制。 　　第四條　解決本市城市居民的住房困難是人民政府的重要職責(zé)。 　　市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決城市低收入家庭住房困難，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)政承受能力，合理設(shè)定條件，逐步擴(kuò)大保障范圍和提高保障標(biāo)準(zhǔn)。 　　第五條　市房地產(chǎn)行政主管部門具體負(fù)責(zé)本市保障性住房工作的實(shí)施和管理。 　　市人民政府有關(guān)行政管理部門和區(qū)、街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好保障性住房相關(guān)工作。 　　市人民政府根據(jù)需要設(shè)立保障性住房經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理保障性住房申請受理、審核、分配、收回、回購、運(yùn)營管理等事務(wù)。 　　第六條　任何單位和個人有權(quán)舉報(bào)違反本條例規(guī)定的行為。有關(guān)部門對舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理，并及時(shí)向舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。 　　第二章　保障性住房規(guī)劃和年度計(jì)劃 　　第七條　市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制保障性住房發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，向社會公布，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。 　　第八條　保障性住房規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括保障性住房的發(fā)展目標(biāo)、總體要求、籌集和供應(yīng)、土地和資金安排以及規(guī)劃實(shí)施措施和工作機(jī)制等內(nèi)容。 　　第九條　保障性住房年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括保障性住房的土地供應(yīng)和資金使用安排、保障性住房的建設(shè)數(shù)量和區(qū)域分布、保障對象的范圍和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。 　　第十條　市人民政府應(yīng)當(dāng)每年向市人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告保障性住房年度計(jì)劃的執(zhí)行情況。 　　第三章　保障性住房的籌集與定價(jià) 　　第十一條　保障性住房來源包括： 　　(一)政府投資建設(shè)的住房; 　　(二)政府購買、租賃的住房; 　　(三)政府依法收回、沒收的住房; 　　(四)企業(yè)或者其他組織按照與政府約定建設(shè)的住房; 　　(五)城市危舊房改造配建的住房; 　　(六)社會捐贈的住房; 　　(七)其他途徑籌集的住房。 　　市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立保障性住房房源管理制度。保障性住房的地段、戶型、面積、價(jià)格、交付期限及供給對象等信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公布。 　　第十二條　保障性住房建設(shè)資金和住房租賃補(bǔ)貼資金按下列渠道籌集： 　　(一)年度財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金; 　　(二)提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益; 　　(三)土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排的資金; 　　(四)中央和省級財(cái)政預(yù)算安排的保障性住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金; 　　(五)保障性住房出租和出售的收入; 　　(六)保障性住房購房人上市交易繳納的土地收益等相關(guān)價(jià)款; 　　(七)保障性住房融資款; 　　(八)捐贈資金; 　　(九)其他方式籌集的資金。 　　保障性住房資金應(yīng)當(dāng)專戶儲存，?？顚Ｓ茫婪ń邮軐徲?jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督。 　　第十三條　保障性住房應(yīng)當(dāng)選擇在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施比較完善的區(qū)域建設(shè)，保證居民享有適宜的生活環(huán)境。 　　第十四條　保障性住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入本市年度土地供應(yīng)計(jì)劃，確保優(yōu)先供應(yīng)。 　　第十五條　保障性住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的建筑工程質(zhì)量、安全、節(jié)能、環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)和建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范以及住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)要求。 　　第十六條　政府在出讓商品住宅用地時(shí)，可以按照保障性住房年度計(jì)劃確定的比例和數(shù)量，與土地使用權(quán)受讓人約定在該宗土地內(nèi)建設(shè)一定比例的保障性住房。 　　土地使用權(quán)受讓人建設(shè)保障性住房的，土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)明確約定保障性住房的數(shù)量、戶型、面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、交房時(shí)間等;約定由政府收購的，還應(yīng)當(dāng)明確收購價(jià)格。保障性住房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排施工。 　　第十七條　保障性住房出租和出售實(shí)行政府定價(jià)。市價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市房地產(chǎn)行政主管部門制定房屋租金標(biāo)準(zhǔn)和銷售價(jià)格，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布后執(zhí)行。 　　保障性住房出租的政府定價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、物價(jià)變動情況和住房保障水平等適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。 　　第四章　保障性住房的申請與分配 　　第十八條　保障性住房實(shí)行公開申請、嚴(yán)格審核、廣泛公示、輪候解決的制度。 　　符合規(guī)定條件的家庭只能租賃或者購買一套保障性住房。 　　第十九條　申請租賃保障性住房的家庭，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： 　　(一)家庭成員具有本市城市常住戶口，其中至少有一人實(shí)際居住五年以上; 　　(二)家庭收入(資產(chǎn))低于市人民政府規(guī)定的租賃保障性住房的標(biāo)準(zhǔn); 　　(三)沒有住房或者家庭住房面積(含私房或者租住的公有住房)低于市人民政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn); 　　(四)家庭成員二人以上的，成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。 　　第二十條　申請購買保障性住房的家庭，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： 　　(一)家庭成員均具有本市城市常住戶口;家庭成員為一人的，男性應(yīng)當(dāng)在三十五周歲以上，女性應(yīng)當(dāng)在三十周歲以上; 　　(二)家庭人均年收入不超過市人民政府規(guī)定的購買保障性住房的收入標(biāo)準(zhǔn); 　　(三)沒有住房或者家庭住房面積低于市人民政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn); 　　(四)家庭成員中未購買過房改房等政策性住房，未參加集資建房，未領(lǐng)取住房貨幣補(bǔ)貼;承租公有住房的已將所承租的公有住房退回原產(chǎn)權(quán)單位。 　　第二十一條　保障性住房申請每年進(jìn)行一次。市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提前三個月發(fā)布受理申請的公告。公告應(yīng)當(dāng)載明現(xiàn)有房源的基本狀況、申請條件、申請時(shí)間、申請程序、申請人所需提交的材料和審核方法等事項(xiàng)。 　　市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，建立健全住房保障多級聯(lián)動審核機(jī)制。申請家庭應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門的調(diào)查核實(shí)。 　　第二十二條　未租賃保障性住房且符合本條例第十九條規(guī)定條件的住房困難家庭，可以申請貨幣補(bǔ)貼。 　　第二十三條　申請保障性住房的，由戶主或者其他具有完全民事行為能力的成年家庭成員作為申請人，以家庭為單位提出申請。 　　申請保障性住房的，按照下列程序辦理： 　　(一)申請人向戶籍所在地社區(qū)居民委員會提出申請; 　　(二)社區(qū)居民委員會受街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)的委托，對申請家庭的人口、戶籍、收入(資產(chǎn))、住房等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并在社區(qū)內(nèi)公示，公示期不少于七日; 　　(三)街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)對申請材料及申請家庭收入(資產(chǎn))、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審查。區(qū)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門對申請家庭的資格進(jìn)行審核，匯總后報(bào)送市房地產(chǎn)行政主管部門; 　　(四)市房地產(chǎn)行政主管部門對申請家庭進(jìn)行認(rèn)定，并將認(rèn)定結(jié)果通過報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體公示，公示期為十五日。對不符合條件的，取消輪候資格，書面通知申請人并說明理由。申請人對認(rèn)定結(jié)果不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 　　第二十四條　市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立保障性住房輪候冊，將經(jīng)審查符合規(guī)定條件的申請家庭列入輪候冊，按輪候號先后順序配租或者配售。 　　輪候冊應(yīng)當(dāng)向社會公開。任何單位和個人有權(quán)查閱。 　　第二十五條　符合規(guī)定條件的申請家庭有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先輪候： 　　(一)本市戶籍的家庭成員中含患有一二級殘疾，或者經(jīng)市人民政府指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診患有難以治愈的嚴(yán)重疾病，或者經(jīng)鑒定為完全喪失勞動能力或者大部分喪失勞動能力的; 　　(二)家庭成員中有獲得市級以上勞動模范或者見義勇為榮譽(yù)稱號的; 　　(三)家庭成員中有年齡在七十周歲以上的本市戶籍老人的。 　　第二十六條　申請家庭在輪候期間，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期申報(bào)家庭人口、家庭成員基本情況、家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況以及現(xiàn)住房狀況。 　　輪候家庭因收入水平提高、家庭財(cái)產(chǎn)或者住房面積增加、家庭成員減少等原因不再符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向市房地產(chǎn)行政主管部門申報(bào)，并退出輪候。 　　第二十七條　獲準(zhǔn)享受保障性住房的家庭應(yīng)當(dāng)在收到書面通知之日起十五日內(nèi)與市房地產(chǎn)行政主管部門簽訂保障性住房合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任。 　　第二十八條　保障性住房由市房地產(chǎn)行政主管部門的管理機(jī)構(gòu)或者委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理。 　　管理機(jī)構(gòu)或者受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行下列職責(zé)： 　　(一)對住戶入住、退出等進(jìn)行登記管理; 　　(二)對住戶使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查; 　　(三)對房屋及配套設(shè)施加以修繕，保證基本居住條件; 　　(四)協(xié)助有關(guān)部門或者單位對住戶人口、收入(資產(chǎn))等狀況的調(diào)查; 　　(五)協(xié)助有關(guān)部門建立、更新和維護(hù)住房保障家庭檔案及保障性住房檔案; 　　(六)其他職責(zé)。 　　第二十九條　保障性住房的分配房源、分配方案及分配結(jié)果，由市房地產(chǎn)行政主管部門及時(shí)向社會公布，接受監(jiān)督。 　　第五章　保障性住房的退出 　　第三十條　市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立保障性住房管理制度。承租或者購買保障性住房的家庭，違反本條例規(guī)定和保障性住房合同約定的，市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)解除保障性住房合同，強(qiáng)制收回或者回購保障性住房。 　　第三十一條　享受住房保障的家庭，因收入(資產(chǎn))或者住房面積增加等原因不再符合規(guī)定條件的，市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)解除保障性住房合同或者貨幣補(bǔ)貼協(xié)議，收回或者回購保障性住房，或者停止發(fā)放住房貨幣補(bǔ)貼。 　　承租保障性住房的家庭，符合購買保障性住房條件的，可以優(yōu)先購買其所承租的住房，也可以重新申請輪候購買其他保障性住房。 　　第三十二條　承租或者購買保障性住房的家庭可以申請解除保障性住房合同，要求政府收回或者回購其所承租或者購買的保障性住房。 　　第三十三條　依照本條例的規(guī)定或者承租人的要求收回保障性住房的，由市房地產(chǎn)行政主管部門無償收回。承租人在承租期間擅自對住房進(jìn)行的裝修等不予補(bǔ)償。 　　原承租或者購買保障性住房的家庭應(yīng)當(dāng)自收到解除合同通知之日起三十日內(nèi)搬遷，并辦理相關(guān)手續(xù);因正當(dāng)理由確需延長搬遷期限的，可以向市房地產(chǎn)行政主管部門申請不超過三個月的延長期，并按照商品住房市場租賃價(jià)格繳納延長期間的租金。 　　第三十四條　依照本條例規(guī)定，被強(qiáng)制收回、回購保障性住房，逾期拒不執(zhí)行的，市房地產(chǎn)行政主管部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 　　第六章　法律責(zé)任 　　第三十五條　違反本條例規(guī)定，申請保障性住房的家庭以隱瞞或者虛報(bào)人口、戶籍、收入(資產(chǎn))和住房等狀況的方式作假的，由市房地產(chǎn)行政主管部門駁回其申請或者取消其輪候資格;情節(jié)嚴(yán)重的，處以五千元罰款，并自駁回其申請之日起三年內(nèi)不予受理其保障性住房申請。 　　第三十六條　違反本條例規(guī)定，弄虛作假騙取保障性住房或者貨幣補(bǔ)貼的，市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)解除保障性住房合同或者貨幣補(bǔ)貼協(xié)議，收回保障性住房或者補(bǔ)貼資金，并按照下列情形分別予以處罰： 　　(一)租賃保障性住房的，按照商品住房市場租賃價(jià)格補(bǔ)收租賃期間的租金，并按照補(bǔ)收租金的兩倍處以罰款; 　　(二)購買保障性住房的，按照商品住房市場租賃價(jià)格收取自合同簽訂之日起至搬遷之日期間的租金，并按照收取租金的三倍處以罰款; 　　(三)領(lǐng)取貨幣補(bǔ)貼的，按照貨幣補(bǔ)貼數(shù)額的兩倍處以罰款。 　　因前款規(guī)定被收回保障性住房的，市房地產(chǎn)行政主管部門自保障對象搬遷之日起五年內(nèi)不予受理其保障性住房申請;被取消貨幣補(bǔ)貼的，自解除貨幣補(bǔ)貼協(xié)議之日起五年內(nèi)不予受理其保障性住房申請。 　　第三十七條　為保障性住房申請人出具虛假證明材料的，由市房地產(chǎn)行政主管部門予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的，可以對相關(guān)責(zé)任人處以五千元以上一萬元以下的罰款。 　　第三十八條　市房地產(chǎn)行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。 　　第七章　附則 　　第三十九條　保障性住房的輪候、分配、收回、回購的具體辦法，由市房地產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 　　第四十條　鳳臺縣保障性住房工作參照本條例執(zhí)行。 　　第四十一條　本條例自2010年8月1日起施行。