各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　天津商檢局《關于認真貫徹實施〈中華人民共和國進出口商品檢驗法〉的意見》，已經市人民政府領導同志同意，現轉發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

　　關于認真貫徹實施《中華人民共和國進出口商品檢驗法》的意見

　　《中華人民共和國進出口商品檢驗法》（以下簡稱《商檢法》）業(yè)經七屆全國人大常委會第六次會議通過，并于一九八九年八月一日開始施行。為做好《商檢法》的實施工作，結合我市口岸特點，現提出如下貫徹意見：

　　一、加強法定檢驗商品及對外貿易合同約定商檢機構檢驗出證商品的檢驗。

　　出口商品的檢驗工作，凡屬下列情況之一者，外貿經營部門在出口報關前，必須持有關單證或成交樣品到商檢局辦理報驗，未經報驗和檢驗不合格的不準出口：

　?。ㄒ唬┝腥搿渡虣z機構實施檢驗的進出口商品種類表》（簡稱《種類表》）內的出口商品的質量、規(guī)格、數量、重量、包裝以及是否符合安全、衛(wèi)生要求；

　　（二）出口食品的衛(wèi)生檢驗和檢疫，以及出口動物產品的檢疫；

　?。ㄈ┻M口國政府規(guī)定必須憑我國商檢機構證書方準進口的商品；

　　（四）貿易合同、信用證及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定必須由商檢機構檢驗的出口商品。

　　商檢機構在加強對上述出口商品的檢驗中，要嚴格簽證放行制度，對漏報漏驗的不予補證放行。外貿經營部門要加強審核，防止漏報漏驗。因漏報漏驗造成的經濟損失和法律責任，由有關外貿經營部門承擔。

　　進口商品的檢驗工作，《種類表》內及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定必須經商檢機構檢驗的進口商品到貨后，收用貨部門必須向商檢機構辦理進口商品登記。海運到貨的在塘沽商檢局辦理，陸運、空運到貨的在天津商檢局辦理。我市收用貨部門接貨后三日內，持必要單證到天津商檢局辦理報驗。未經檢驗的不準銷售、不準使用。

　　凡屬重要原材料、大型設備，以及貨價較高、技術復雜或到貨后難以進行檢驗的進口貨物，訂貨部門應在外貿合同中訂明可進行裝船前預檢驗、監(jiān)造或監(jiān)裝。主管部門要加強監(jiān)督，并組織實施。商檢局根據情況可組團或派出人員進行裝船前預檢驗或指定商檢公司委托有信譽的國外檢驗機構進行檢驗。

　　商檢人員在實施強制性檢驗工作時，要增強工作的透明度，做到扦樣公開，檢驗公開，出證時間公開，使檢驗工作置于社會有關部門的監(jiān)督之下。商檢人員對任何商品的抽驗都要堅持親自檢驗，堅決杜絕不檢驗就出證、以監(jiān)督管理代替檢驗和盲目換證等錯誤做法。商檢部門要建立工作質量檢查制度，定期檢查工作質量，做到檢驗準確，出證及時。對做出成績的個人要給予獎勵；對濫用職權，徇私舞弊，偽造檢驗結果，或者玩忽職守，延誤檢驗出證的，要追究責任，給予必要的處分。

　　二、做好進出口商品的監(jiān)督管理工作。

　?。ㄒ唬κ泄芪迨N重點出口商品（包括種類表內、外），商檢局要采取逐批檢驗的辦法繼續(xù)管好，并定期公布商檢合格率。

　?。ǘΡ臼泄┴?、出口數量較大、質量不穩(wěn)定、外貨經營部門要求商檢機構檢驗的非法定檢驗出口商品，商檢局可逐批檢驗或預驗。

　?。ㄈ┰葱袠I(yè)系統(tǒng)成立的商檢小組，經營部門要求繼續(xù)保留的，可按商檢局認可檢驗機構條件考核確認后，承擔指定的出口商品檢驗工作，外貿部門在其檢驗合格的基礎上收購。

　　（四）對易于摻假作偽的我市出口商品，由天津商檢局會同工貿主管部門提出商品名單報請市政府批準后，公布商品目錄，列為商檢局監(jiān)管商品，加強抽查。抽查不合格的不準出口。對傳統(tǒng)名優(yōu)出口商品，質量不合格或安全衛(wèi)生項目不合格的，即使外商確認也不予放行。任何部門、任何個人都沒有對不合格商品的特放權。

　　（五）非法定檢驗的進口商品，收用貨部門要依照外貿合同和有關規(guī)定進行檢驗，商檢局有權派員監(jiān)督驗收或按“進口到貨流向單”抽查檢驗。

　?。﹥\部門要加強管理，提供符合儲存進出口商品的儲存條件，做到合理堆碼、有利安全、分清批次，堅持不同商品不同堆放，嚴格避免錯發(fā)錯運，做到貨證相符。對儲存條件不符合要求、未領取市口岸委頒發(fā)的經營許可證的廠、庫，商檢局拒絕驗貨。

　?。ㄆ撸┓蔡旖蛏虣z局認可的檢驗機構，每月必須向天津商檢局報送工作月報，年終報送工作總結；國家商檢局認可的檢驗機構除日常重要業(yè)務活動須及時向天津商檢局通報外，凡向國家商檢局報送的匯報、總結等有關業(yè)務報告，均應抄報天津商檢局。

　?。ò耍┙浬虣z局檢驗的進出口商品（包括散裝商品），商檢局可根據需要，采取封識管理，進行監(jiān)管。

　?。ň牛┳园嗽乱蝗掌鹑∠M出口商品全面申報制度。

　?。ㄊ┮勒铡渡虣z法》第八條規(guī)定，我市生產、經營、收貨、用貨、倉儲、運輸、保險、外匯管理以及經商檢局認可的檢驗機構等部門，要繼續(xù)向商檢局提供有關進出口商品信息、索賠、理賠及有關進出口商品檢驗工作情況。商檢局收集整理后及時向領導部門及其他有關單位提供綜合信息。

　　三、鞏固和發(fā)展進出口商品鑒定業(yè)務。

　?。ㄒ唬┓矊傧铝星闆r之一者，外貿經營部門應按有關規(guī)定在貨物裝運出口前到商檢局申請報驗：

　　1.出口危險貨物的包裝性能鑒定和使用鑒定；

　　2.裝運出口糧油食品、冷凍品等易腐爛變質食品的船舶和集裝箱裝運技術條件的檢驗。

　?。ǘ┽槍μ旖蚩诎哆M口到貨不斷出現以次充好、以少報多、以低價報高價等外商的不法行為，商檢局在做好一般鑒定業(yè)務的同時，要根據外貿有關方面的申請，辦理進口設備價格評估、海損鑒定、涉外財產損失鑒定等新的業(yè)務。

　　（三）天津商檢公司要加強自身建設，提高競爭能力和服務水平，主動配合外貿公司辦理對發(fā)展中國家出口商品的簽證工作，積極承攬國外委托檢驗業(yè)務。凡是進口國政府規(guī)定由國外檢驗機構指定我國商檢公司檢驗出證的出口商品，外貿經營部門出口前必須向天津商檢公司申請檢驗。

　　四、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口產品和三資企業(yè)產品檢驗工作。

　?。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口商品凡屬《種類表》內的，由商檢局進行逐批檢驗，不合格不予放行。對出口產品質量較好而其他條件達不到“質量許可證”要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，允許試生產一年，在此期間商檢局積極提供技術指導。一年后仍達不到要求，停止生產“實施質量許可證制度”內的出口商品。

　?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)倉儲條件較差的，必須積極完善倉儲條件。經檢查能做到維護商品質量保證商品安全的，允許儲存出口商品一年。屬于口岸委發(fā)放經營許可證范圍的，按市口岸委的有關規(guī)定辦理。

　?。ㄈθY企業(yè)繼續(xù)實行“五優(yōu)先”，即優(yōu)先接受報驗、優(yōu)先檢驗、優(yōu)先發(fā)證放行，優(yōu)先辦理質量許可證和衛(wèi)生注冊證書，優(yōu)先簽發(fā)普惠制產地證。

　?。ㄋ模θY企業(yè)和“三來一補”的進出口商品，依據國家商檢局一九八八年九月二日頒布的《三資企業(yè)和“三來一補”貿易方式進出口商品檢驗管理辦法（試行）》執(zhí)行。

　　商檢局要抓緊對新列入《種類表》商品開驗前的準備工作。對暫時不具備檢驗條件的，由商檢局及有關部門制定相應措施，以保證對《種類表》內的新商品順利開驗。