省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

　　現(xiàn)將《湖北省政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　2017年8月13日

　　湖北省政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國發(fā)〔2016〕51號）和《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省大數(shù)據(jù)發(fā)展行動計劃（2016—2020年）的通知》（鄂政發(fā)〔2016〕49號）等文件精神，規(guī)范和促進全省政務(wù)信息資源共享及部門政務(wù)信息化系統(tǒng)的協(xié)同應(yīng)用，實現(xiàn)政務(wù)信息化項目的集約化發(fā)展，提升政府社會治理能力和公共服務(wù)水平，結(jié)合湖北實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱政務(wù)信息資源，是指政務(wù)部門在履行職責過程中，直接或通過第三方依法采集、依法授權(quán)管理的和因履行職責需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的各類信息資源。

　　本辦法所稱政務(wù)部門，是指政府部門及法律法規(guī)授權(quán)具有行政職能的事業(yè)單位和社會組織。

　　第三條 本辦法適用于規(guī)范全省各級政務(wù)部門間政務(wù)信息資源共享工作，包括因履行職責需要使用其他政務(wù)部門政務(wù)信息資源和為其他政務(wù)部門提供政務(wù)信息資源的行為。

　　第四條　湖北省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展暨“互聯(lián)網(wǎng)+行動”聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）負責組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全省政務(wù)信息資源共享工作。

　　各政務(wù)部門按本辦法規(guī)定負責本部門與數(shù)據(jù)共享交換平臺（以下簡稱共享平臺）的聯(lián)通，并按照政務(wù)信息資源目錄向共享平臺提供共享的政務(wù)信息資源（以下簡稱共享信息），從共享平臺獲取并使用共享信息。

　　第五條　政務(wù)信息資源共享應(yīng)當遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、應(yīng)享盡享、標準統(tǒng)一、使用合法、保障安全”的基本原則。

　　第二章 政務(wù)信息資源目錄

　　第六條　各政務(wù)部門按照國家發(fā)展改革委制定的《政務(wù)信息資源目錄編制指南》要求，編制、維護本部門政務(wù)信息資源目錄，并在有關(guān)法律法規(guī)作出修訂或者行政管理職能發(fā)生變化之日起15個工作日內(nèi)更新本部門政務(wù)信息資源目錄。

　　省發(fā)展改革委負責匯總形成省級政務(wù)信息資源目錄，并建立目錄更新機制。省級政務(wù)信息資源目錄是實現(xiàn)省級政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)，是省級各政務(wù)部門間信息資源共享的依據(jù)。

　　各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府按照《政務(wù)信息資源目錄編制指南》要求編制、維護本級政務(wù)信息資源目錄，并負責對本級各政務(wù)部門政務(wù)信息資源目錄更新工作的監(jiān)督考核。

　　第三章 政務(wù)信息資源的分類及共享要求

　　第七條　政務(wù)信息資源按共享類型分為無條件共享、有條件共享、不予共享等三種類型。

　　可提供給所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于無條件共享類。

　　可提供給相關(guān)政務(wù)部門共享使用或僅能夠部分提供給所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于有條件共享類。

　　不宜提供給其他政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于不予共享類。

　　第八條 政務(wù)信息資源共享及目錄編制應(yīng)遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┓擦腥氩挥韫蚕眍惖恼?wù)信息資源，必須有法律、行政法規(guī)或黨中央、國務(wù)院政策依據(jù)。

　　（二）人口信息、法人單位信息、自然資源和空間地理信息、電子證照信息等基礎(chǔ)信息資源的基礎(chǔ)信息項是政務(wù)部門履行職責的共同需要，必須依據(jù)整合共建原則，通過在各級共享平臺上集中建設(shè)或通過接入共享平臺實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理、及時更新，在部門間實現(xiàn)無條件共享。基礎(chǔ)信息資源的業(yè)務(wù)信息項可按照分散和集中相結(jié)合的方式建設(shè)，通過各級共享平臺予以共享?；A(chǔ)信息資源目錄由基礎(chǔ)信息資源庫的牽頭建設(shè)部門負責編制并維護。

　?。ㄈ﹪@經(jīng)濟社會發(fā)展的同一主題領(lǐng)域，由多部門共建項目形成的主題信息資源，如醫(yī)療健康、社會保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、價格監(jiān)管、能源安全、信用體系、城鄉(xiāng)建設(shè)、社區(qū)治理、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急維穩(wěn)等，應(yīng)通過各級共享平臺予以共享。主題信息資源目錄由主題信息資源牽頭部門負責編制并維護。

　　第四章 共享信息的提供與使用

　　第九條　共享平臺是管理政務(wù)信息資源目錄、支撐各政務(wù)部門開展政務(wù)信息資源共享交換的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，包括共享平臺（外網(wǎng)）和共享平臺（內(nèi)網(wǎng)）兩部分。

　　共享平臺（外網(wǎng)）應(yīng)按照國家網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)制度和要求，依托全省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和管理，充分利用“楚天云”已有的軟硬件資源；共享平臺（內(nèi)網(wǎng)）應(yīng)按照涉密信息系統(tǒng)分級保護要求，依托全省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和管理。

　　各政務(wù)部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)原則上應(yīng)通過全省電子政務(wù)外網(wǎng)或全省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)承載，通過共享平臺與其他政務(wù)部門共享交換數(shù)據(jù)。各政務(wù)部門應(yīng)抓緊推進本部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)向全省電子政務(wù)外網(wǎng)或全省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)遷移，并接入本地共享平臺。凡新建的需要跨部門共享信息的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，必須通過各級共享平臺實施信息共享，原有跨部門信息共享交換系統(tǒng)應(yīng)逐步遷移到共享平臺。

　　省發(fā)展改革委負責組織推動省級共享平臺及全省共享平臺體系建設(shè)。各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府要明確政務(wù)信息資源共享主管部門，負責組織本級共享平臺建設(shè)，建設(shè)滿足政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同需求的、統(tǒng)一的共享平臺。

　　縣級及以下人民政府不再建設(shè)本級共享平臺，已有的應(yīng)當逐步向各市（州）共享平臺遷移。

　　第十條　各政務(wù)部門應(yīng)根據(jù)履行職責需要使用共享信息。屬于無條件共享類的信息資源，使用部門在共享平臺上直接獲取；屬于有條件共享類的信息資源，使用部門通過共享平臺向提供部門提出申請，提供部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)予以答復(fù)，使用部門按答復(fù)意見使用共享信息，對不予共享的，提供部門應(yīng)說明理由；屬于不予共享類的信息資源，以及有條件共享類中提供部門不予共享的信息資源，使用部門因履行職責確需使用的，由使用部門與提供部門協(xié)商解決，協(xié)商未果的由本級政務(wù)信息資源共享主管部門協(xié)調(diào)解決，涉及省有關(guān)部門的由聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決。

　　提供部門在向使用部門提供共享信息時，應(yīng)明確信息的共享范圍和使用用途（如作為行政依據(jù)、工作參考，用于數(shù)據(jù)校核、業(yè)務(wù)協(xié)同等），原則上通過共享平臺提供，鼓勵采用系統(tǒng)對接、前置機共享、聯(lián)機查詢、部門批量下載等方式。

　　第十一條　各政務(wù)部門應(yīng)當按照法定職責采集政務(wù)信息，充分利用共享信息。凡屬于共享平臺可以獲取的信息，各政務(wù)部門原則上不得要求自然人、法人或其他組織重復(fù)提交。

　　第十二條　按照“誰主管、誰提供、誰負責”的原則，提供部門應(yīng)及時維護和更新信息，保障數(shù)據(jù)的完整性、準確性、時效性和可用性，確保所提供的共享信息與本部門所掌握信息的一致性。

　　第十三條　按照“誰經(jīng)手、誰使用，誰管理、誰負責”的原則，使用部門應(yīng)根據(jù)履行職責需要依法依規(guī)使用共享信息，并加強共享信息使用全過程管理。

　　使用部門對從共享平臺獲取的信息，只能按照明確的使用用途用于本部門履行職責需要，不得直接或以改變數(shù)據(jù)形式等方式提供給第三方，也不得用于或變相用于其他目的。

　　第十四條　建立疑義、錯誤信息快速校核機制，使用部門對獲取的共享信息有疑義或發(fā)現(xiàn)有明顯錯誤的，應(yīng)及時反饋提供部門予以校核。校核期間，辦理業(yè)務(wù)涉及自然人、法人或其他組織的，如已提供合法有效證明材料，受理單位應(yīng)照常辦理，不得拒絕、推諉或要求辦事人辦理信息更正手續(xù)。

　　第五章 信息共享工作的監(jiān)督和保障

　　第十五條　聯(lián)席會議負責全省政務(wù)信息資源共享工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立信息共享工作評價機制，督促檢查政務(wù)信息資源共享工作落實情況。

　　第十六條　省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省網(wǎng)信辦組織編制信息共享工作評價辦法，每年會同省編辦、省財政廳等部門，對省級各政務(wù)部門提供和使用共享信息情況進行評估，并公布評估報告和改進意見。

　　第十七條　省政府各部門，各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府和省級共享平臺管理單位應(yīng)于每年12月底前向聯(lián)席會議提交本年度政務(wù)信息資源共享情況報告，聯(lián)席會議對各單位提交的報告進行評估并反饋評估意見。每年1月底前，聯(lián)席會議向省人民政府提交上一年度政務(wù)信息資源共享情況報告。

　　第十八條　省質(zhì)監(jiān)局會同省級共享平臺管理單位、政務(wù)信息資源目錄牽頭編制單位，在已有政務(wù)信息資源相關(guān)標準基礎(chǔ)上，加強政務(wù)信息資源的目錄分類、采集、共享交換、平臺對接、網(wǎng)絡(luò)安全保障等方面國家標準的跟蹤，制定政務(wù)信息資源共享地方標準，形成完善的政務(wù)信息資源共享標準體系。

　　第十九條　省網(wǎng)信辦負責組織建立省級政務(wù)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，指導(dǎo)督促省級政務(wù)信息資源采集、共享、使用全過程的網(wǎng)絡(luò)安全保障工作，指導(dǎo)推進政務(wù)信息資源共享風險評估和安全審查。

　　共享平臺管理單位要加強共享平臺安全防護，切實保障政務(wù)信息資源在傳輸和共享交換時的數(shù)據(jù)安全；提供部門和使用部門要加強政務(wù)信息資源采集、共享、使用時的安全保障工作，落實本部門對接系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護措施。

　　政務(wù)信息擬提交共享平臺的，提供部門應(yīng)對信息內(nèi)容進行保密審查。共享信息涉及國家秘密的，共享平臺管理單位、共享信息提供部門和使用部門應(yīng)當遵守有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定，在信息共享工作中分別承擔相關(guān)保障責任。

　　第二十條　省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財政廳、省網(wǎng)信辦建立省級政務(wù)信息化項目建設(shè)投資和運維經(jīng)費協(xié)商機制，對省級政務(wù)部門落實政務(wù)信息資源共享要求和網(wǎng)絡(luò)安全要求的情況進行聯(lián)合考核，凡不符合政務(wù)信息資源共享要求的，不予審批建設(shè)項目，不予安排運維經(jīng)費。

　　省發(fā)展改革委負責在省級政務(wù)信息化項目審批、投資計劃安排、項目驗收等環(huán)節(jié)進行考核，省財政廳負責在省級政務(wù)信息化建設(shè)項目預(yù)算下達、運維經(jīng)費安排等環(huán)節(jié)進行考核，省網(wǎng)信辦負責在省級網(wǎng)絡(luò)安全保障方面進行考核。

　　政務(wù)信息化項目立項申請前應(yīng)預(yù)編形成項目信息資源目錄，作為項目審批要件。項目建成后應(yīng)將項目信息資源目錄納入共享平臺目錄管理系統(tǒng)，作為項目驗收要求。

　　政務(wù)信息資源共享相關(guān)項目建設(shè)資金納入政府固定資產(chǎn)投資，政務(wù)信息資源共享相關(guān)工作經(jīng)費納入部門預(yù)算，并給予優(yōu)先安排。

　　第二十一條　各級審計機關(guān)應(yīng)依法履行職責，在全省推動政務(wù)信息資源共享工作中發(fā)揮監(jiān)督作用，保障專項資金使用的真實性、合法性和效益性，推動完善相關(guān)政策制度。

　　第二十二條　各政務(wù)部門應(yīng)建立健全政務(wù)信息資源共享工作管理制度，明確目標、責任和實施機構(gòu)。各政務(wù)部門主要負責人是本部門政務(wù)信息資源共享工作的第一責任人。

　　第二十三條　省級政務(wù)部門，各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府有下列情形之一的，由省發(fā)展改革委通知整改；未在規(guī)定時限內(nèi)完成整改的，省發(fā)展改革委要及時將有關(guān)情況上報省人民政府：

　　（一）未按要求編制或更新政務(wù)信息資源目錄；

　　（二）未向共享平臺及時提供共享信息；

　?。ㄈ┫蚬蚕砥脚_提供的數(shù)據(jù)和本部門所掌握信息不一致，未及時更新數(shù)據(jù)或提供的數(shù)據(jù)不符合有關(guān)規(guī)范、無法使用；

　　（四）將共享信息用于履行本單位職責需要以外的目的；

　　（五）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

　　第二十四條　聯(lián)席會議推動制定共享信息互認、共享使用信息責任認定等相關(guān)制度。

　　第六章 附則

　　第二十五條　本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。

　　第二十六條　本辦法自印發(fā)之日起施行。