上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人管理暫行規(guī)定

　　上海市人民政府

　　(1994年8月15日上海市人民政府批準(zhǔn)，根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改上海市深井管理辦法等68件規(guī)章部分條款的決定》修正，根據(jù)2014年5月7日上海市人民政府令第16號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改上海港口岸線管理辦法等8件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布)

　　第一章 總則

　　第一條為了發(fā)展和規(guī)范本市房地產(chǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的管理，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱(chēng)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，是指向進(jìn)行房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃的當(dāng)事人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)當(dāng)事人)有償提供居間介紹、代理、咨詢(xún)等服務(wù)的營(yíng)業(yè)性活動(dòng)。但國(guó)有土地使用權(quán)出讓的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)除外。

　　本規(guī)定所稱(chēng)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人，是指具備經(jīng)紀(jì)人條件、經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)登記并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的組織和個(gè)人。

　　第三條房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人從事本市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的，均適用本規(guī)定。

　　未在本市注冊(cè)登記的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人，不得從事本市房地產(chǎn)的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。

　　第四條市房屋土地管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市房地局)和市工商行政管理局是本市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的主管機(jī)關(guān)。區(qū)、縣房產(chǎn)管理局和浦東新區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)(以下稱(chēng)區(qū)、縣房管部門(mén))和區(qū)、縣工商行政管理局是本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的主管機(jī)關(guān)。

　　市和區(qū)、縣房地產(chǎn)交易管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人的日常管理工作。

　　第二章 申請(qǐng)條件和程序

　　第五條凡年滿(mǎn)18周歲、具有本市常住戶(hù)口和高中以上文化程度的人員，經(jīng)市房地局統(tǒng)一培訓(xùn)和考核合格，并取得市房地局頒發(fā)的《上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員資格證》后，可以申請(qǐng)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。但國(guó)家和本市規(guī)定不允許兼職的人員除外。

　　第六條申請(qǐng)成立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)組織的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有5名以上取得《上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員資格證》的人員;

　　(二)有10萬(wàn)元以上人民幣資金;

　　(三)有經(jīng)營(yíng)宗旨明確的組織章程;

　　(四)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　　第七條申請(qǐng)成為個(gè)體房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)取得《上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員資格證》;

　　(二)有2萬(wàn)元以上人民幣資金或者有擔(dān)保人提供價(jià)值2萬(wàn)元以上人民幣的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保;

　　(三)有固定的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)場(chǎng)所;

　　(四)申請(qǐng)前的3年內(nèi)無(wú)犯罪記錄。

　　第八條申請(qǐng)成為房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人，應(yīng)當(dāng)向營(yíng)業(yè)所在地的工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。工商行政管理部門(mén)對(duì)符合本規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)不符合本規(guī)定條件的，不予登記。

　　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的30天內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど痰怯洐C(jī)關(guān)所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)交易管理部門(mén)備案。

　　第三章 經(jīng)紀(jì)管理

　　第九條房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)組織從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，必須由其機(jī)構(gòu)內(nèi)取得《上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員資格證》的人員進(jìn)行。

　　持有《上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員資格證》的人員，必須以房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人的名義從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。

　　第十條房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人向當(dāng)事人提供居間介紹、代理或者具有委托事項(xiàng)的咨詢(xún)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同。

　　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　　(一)標(biāo)的(經(jīng)紀(jì)事項(xiàng));

　　(二)經(jīng)紀(jì)事項(xiàng)的要求和標(biāo)準(zhǔn);

　　(三)合同履行的期限;

　　(四)服務(wù)費(fèi)數(shù)額和支付方式、時(shí)間;

　　(五)違約責(zé)任和糾紛解決方式;

　　(六)雙方約定的其他內(nèi)容。

　　第十一條房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同不能履行或者不能完全履行的，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人不收取或者減少收取服務(wù)費(fèi)。但由于當(dāng)事人過(guò)失造成的除外。

　　由于房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人的過(guò)失造成當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失的，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第十二條房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人與當(dāng)事人簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同后，轉(zhuǎn)委托他人代理的，應(yīng)當(dāng)征得當(dāng)事人的同意，并不得增加服務(wù)費(fèi)。

　　第十三條房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的服務(wù)費(fèi)由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人與當(dāng)事人在下列收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)自行議定，并在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同的履行期限內(nèi)交付：

　　(一)居間介紹、代理房屋買(mǎi)賣(mài)、國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，按成交價(jià)的3%以下收取;

　　(二)居間介紹、代理房屋和國(guó)有土地使用權(quán)租賃的，按月租金的70%以下一次性收取;

　　(三)居間介紹、代理房屋交換的，按房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的1%以下收取。

　　提供咨詢(xún)服務(wù)的，服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商議定。

　　第十四條房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立會(huì)計(jì)帳簿，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。收取服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)出具上海市統(tǒng)一發(fā)票，經(jīng)營(yíng)所得應(yīng)當(dāng)依法納稅。

　　第十五條房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)按季向房地產(chǎn)交易管理部門(mén)報(bào)送業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并按經(jīng)紀(jì)活動(dòng)收入的一定比例交納管理費(fèi)。管理費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)局、市財(cái)政局會(huì)同市房地局制定。

　　第十六條房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人可以向房地產(chǎn)交易管理部門(mén)查詢(xún)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資料和商品房銷(xiāo)售信息，了解房地產(chǎn)市場(chǎng)行情和有關(guān)房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策、法規(guī)及其他有關(guān)文件，并參加各類(lèi)相關(guān)活動(dòng)。

　　第十七條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人不得從事本公司開(kāi)發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

　　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員不得同時(shí)在2個(gè)或者2個(gè)以上房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)組織內(nèi)兼職。

　　第十八條房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人歇業(yè)或者因其他原因終止經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記。

　　第四章 罰則

　　第十九條房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人違反工商行政管理規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)予以行政處罰。

　　第二十條對(duì)違反本規(guī)定的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人，由市房地局或者區(qū)、縣房管部門(mén)按下列規(guī)定予以行政處罰：

　　(一)未取得《上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員資格證》，擅自從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的，責(zé)令其停止違法行為，并可處以1萬(wàn)元至3萬(wàn)元的罰款;

　　(二)未按規(guī)定向房地產(chǎn)交易管理部門(mén)辦理備案手續(xù)的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦備案手續(xù)，并可處以500元至1000元的罰款;

　　(三)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)組織，從事本公司開(kāi)發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的，責(zé)令其改正，并可處以5000元至3萬(wàn)元的罰款;

　　(四)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員同時(shí)在2個(gè)或者2個(gè)以上房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)組織內(nèi)兼職從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的，責(zé)令其改正，并可處以2000元至2萬(wàn)元的罰款;

　　(五)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人超標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)的，責(zé)令其退還超收的費(fèi)用，并可處以超收費(fèi)用1至3倍的罰款，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元;

　　(六)采取弄虛作假損害當(dāng)事人合法權(quán)益的，責(zé)令其賠償損失，并可處以5000元至3萬(wàn)元的罰款。

　　第二十一條房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假取得《上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員資格證》的，由市房地局注銷(xiāo)和收繳其《上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員資格證》，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)工商行政管理部門(mén);對(duì)不符合經(jīng)紀(jì)人條件的，由工商行政管理部門(mén)依法注銷(xiāo)其房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

　　第二十二條行政管理部門(mén)作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書(shū);收繳罰款，應(yīng)當(dāng)開(kāi)具由市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)財(cái)物收據(jù)。

　　罰款按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

　　第二十三條當(dāng)事人對(duì)行政管理部門(mén)的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門(mén)可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五章 附則

　　第二十四條本規(guī)定頒布前已成立的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人，均應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定組織本單位從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的人員參加統(tǒng)一培訓(xùn)和考核，并應(yīng)當(dāng)取得《上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員資格證》。

　　第二十五條本規(guī)定的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市房地局和市工商行政管理局按各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條本規(guī)定自1994年9月1日起施行。