廣東省人民政府令

　　第　229　號

　　《廣東省無障礙環(huán)境建設(shè)管理規(guī)定》已經(jīng)2016年11月3日廣東省人民政府第十二屆85次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2017年2月1日起施行。

　　省　　長　　朱小丹

　　2016年12月2日

　　廣東省無障礙環(huán)境建設(shè)管理規(guī)定

　　第一章　總　則

　　第一條　為了創(chuàng)造無障礙環(huán)境，保障殘疾人等社會成員平等參與社會生活，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)無障礙環(huán)境建設(shè)及相關(guān)管理活動。

　　本規(guī)定所稱無障礙環(huán)境建設(shè)，是指為便于殘疾人、老年人、傷病患者、孕婦和兒童等社會成員(以下統(tǒng)稱行動不便者)自主安全地通行道路、出入相關(guān)建筑物、搭乘公共交通工具，交流信息，獲得社會服務(wù)、享受公共服務(wù)和家居生活所進行的建設(shè)活動。

　　第三條　無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與本省經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，符合行動不便者的實際需要，并遵循實用、易行、廣泛受益的原則。

　　第四條　無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃?？h級以上人民政府負責(zé)組織編制無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。

　　編制無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求殘疾人組織、老年人組織等社會組織的意見。

　　地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)每五年至少組織一次無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃實施情況評估，各有關(guān)部門和單位每年應(yīng)當(dāng)將實施情況向本級人民政府報告。

　　第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對無障礙環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　縣級以上人民政府殘疾人工作委員會負責(zé)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的無障礙環(huán)境建設(shè)與管理工作;縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無障礙設(shè)施工程建設(shè)活動的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、公安機關(guān)交通管理、規(guī)劃和金融、通信、郵政、鐵路、民航等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好無障礙環(huán)境建設(shè)與管理工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合各有關(guān)部門做好無障礙環(huán)境建設(shè)與管理工作。

　　第六條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加強對無障礙環(huán)境建設(shè)的宣傳，增強全社會成員的無障礙環(huán)境建設(shè)意識。

　　鼓勵公民、法人或者其他組織為無障礙環(huán)境建設(shè)提供捐助及志愿服務(wù)。

　　第七條　殘疾人和殘疾人組織、老年人和老年人組織、婦女聯(lián)合會可以對無障礙環(huán)境建設(shè)與管理情況，向有關(guān)部門提出意見和建議，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時辦理和答復(fù)。

　　各級殘疾人聯(lián)合會、老齡工作辦公室、婦女聯(lián)合會可以組織殘疾人代表、老年人代表和婦女代表等對本地行政區(qū)域內(nèi)的無障礙環(huán)境建設(shè)情況開展調(diào)查評估，向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鲆庖姾徒ㄗh。

　　第八條　對損毀、擅自占用無障礙設(shè)施以及擅自改變無障礙設(shè)施用途的行為，任何單位或者個人可以向有關(guān)行政主管部門投訴、舉報。有關(guān)行政主管部門接到投訴、舉報后，應(yīng)當(dāng)及時依法處理。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善無障礙環(huán)境投訴舉報機制，接到投訴舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時處理或者轉(zhuǎn)交有受理權(quán)的部門處理，并將處理結(jié)果及時答復(fù)投訴舉報的單位或者個人。

　　第二章　無障礙設(shè)施建設(shè)與管理

　　第九條　無障礙設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收投入使用。新建的無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周邊的無障礙設(shè)施相銜接。

　　第十條　工程建設(shè)項目立項審批時，立項審批單位應(yīng)當(dāng)落實無障礙設(shè)施建設(shè)的要求。

　　設(shè)計單位進行建設(shè)工程設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)計規(guī)范的要求，設(shè)計配套的無障礙設(shè)施。對應(yīng)當(dāng)設(shè)計無障礙設(shè)施而未設(shè)計的，施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)不予通過設(shè)計文件審查。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行無障礙設(shè)施施工，并對施工質(zhì)量負責(zé)。

　　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、審查合格的施工圖設(shè)計文件，對無障礙設(shè)施的施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　　第十一條　建設(shè)無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合安全、適用和便利的基本要求，并遵守下列規(guī)定：

　　(一)城市的主要道路、主要商業(yè)區(qū)、大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道，應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配備無障礙設(shè)施，人行道的路口、出入口位置應(yīng)當(dāng)設(shè)置緣石坡道;

　　(二)盲道鋪設(shè)應(yīng)當(dāng)連續(xù)，并避開樹木(穴)、電線桿、拉線、垃圾箱等障礙物;

　　(三)公共汽車、城市軌道交通車輛的?？空驹O(shè)置盲文站牌的，站牌的位置、高度、形式和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)方便視覺障礙者使用;

　　(四)公共建筑、歷史文物保護單位建筑內(nèi)的售票處、服務(wù)臺、公用電話、飲水器等應(yīng)當(dāng)設(shè)置低位服務(wù)設(shè)施;

　　(五)公共建筑、公共交通設(shè)施的玻璃門、玻璃墻、樓梯口、電梯口和通道等處應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志、信號或者指示裝置;

　　(六)城市的主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行道信號燈應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲響提示裝置。

　　無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置國際通用的無障礙標(biāo)志，無障礙標(biāo)志應(yīng)當(dāng)位置明顯，內(nèi)容清晰、規(guī)范。

　　第十二條　城鎮(zhèn)新建、改建、擴建的道路、城市廣場、城市綠地、居住區(qū)、居住建筑、公共建筑、公共交通設(shè)施、公園，應(yīng)當(dāng)符合《無障礙設(shè)計規(guī)范》和《無障礙設(shè)施施工驗收及維護規(guī)范》等無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　村莊的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)逐步達到無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條　無障礙設(shè)施的所有權(quán)人和管理人，應(yīng)當(dāng)對無障礙設(shè)施進行保護，有損毀或者故障應(yīng)當(dāng)及時進行維修，確保無障礙設(shè)施正常使用。

　　所有權(quán)人和管理人自行約定對無障礙設(shè)施的維護、修復(fù)責(zé)任的，按照其約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第十四條　禁止損毀、擅自占用無障礙設(shè)施或者改變其用途。

　　因城市建設(shè)、重大社會公益活動等原因需要臨時占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)避免占用無障礙設(shè)施;確需占用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)無障礙設(shè)施所有權(quán)人或者管理人同意;依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并設(shè)置護欄、警示標(biāo)志或者信號設(shè)施，采取必要的替代措施。臨時占用期滿，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)無障礙設(shè)施的使用功能。

　　第十五條　對城鎮(zhèn)已建成的不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的道路、城市廣場、城市綠地、居住區(qū)、居住建筑、公共建筑、公共交通設(shè)施、公園以及具備無障礙設(shè)施改造條件的對外開放的文物保護單位，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定無障礙設(shè)施改造計劃并組織實施。

　　所有權(quán)人或者管理人改造無障礙設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推進下列機構(gòu)、場所的無障礙設(shè)施改造：

　　(一)特殊教育、康復(fù)、社會福利等機構(gòu);

　　(二)國家機關(guān)的公共服務(wù)場所;

　　(三)學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、圖書館、文化館、博物館、影劇院;

　　(四)機場、火車站、汽車客運站、客運碼頭、口岸等公共交通服務(wù)場所;

　　(五)金融、郵政、通信、商業(yè)、旅游等公共服務(wù)場所;

　　(六)城市的主要道路、廣場、綠地、公園;

　　(七)與行動不便者生活、工作密切相關(guān)的其他服務(wù)場所。

　　縣級以上人民政府對前款規(guī)定的機構(gòu)、場所的無障礙設(shè)施進行改造時，應(yīng)當(dāng)征求殘疾人組織、老年人組織的意見。

　　第十七條　民用航空器、客運列車、客運船舶、公共汽車、城市軌道交通車輛等公共交通工具，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定逐步達到無障礙設(shè)施的要求。

　　城市的公共汽車、軌道交通車輛和出租車運營單位應(yīng)當(dāng)配置一定比例的供輪椅乘客使用的無障礙車輛。公共汽車和軌道交通車輛應(yīng)當(dāng)逐步安裝字幕、語音報站裝置和供視力障礙者識別的車輛導(dǎo)盲系統(tǒng)。

　　第十八條　下列停車場應(yīng)當(dāng)按照《無障礙設(shè)計規(guī)范》《城市公共停車場工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，在方便通行的位置設(shè)置并標(biāo)明無障礙停車位：

　　(一)國家機關(guān)的公共服務(wù)場所停車場;

　　(二)大型商場、二級以上醫(yī)院、三星級以上酒店停車場;

　　(三)中型、大型、特大型城市公共停車場。

　　無障礙停車位為肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車專用。肢體殘疾人使用無障礙停車位時，應(yīng)當(dāng)在車輛明顯位置放置《中華人民共和國殘疾人證》。

　　鼓勵停車場經(jīng)營者免收或者減收殘疾人停車費用。

　　第十九條　保障性住房項目和商品房項目中的無障礙住房，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障殘疾人或者老年人等特定人群需求。住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)將無障礙住房信息在保障性住房選房清單中標(biāo)示注明;房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)將無障礙住房信息在商品房預(yù)售許可證的房屋清單及網(wǎng)簽系統(tǒng)上標(biāo)示注明;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將無障礙住房信息在銷售現(xiàn)場公示。

　　第三章　無障礙信息交流

　　第二十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將無障礙信息交流建設(shè)納入信息化建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵有關(guān)部門、科研單位、企業(yè)或者個人開展無障礙信息交流的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用工作，為殘疾人、老年人獲取公共信息提供便利。

　　第二十一條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，在發(fā)布國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作報告等重要政務(wù)信息和與殘疾人相關(guān)信息時，為殘疾人提供語音和文字提示等信息交流服務(wù)。

　　第二十二條　縣級以上人民政府網(wǎng)站和政府公益活動網(wǎng)站、社會公共服務(wù)網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)達到無障礙網(wǎng)站設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，方便視力障礙者獲取相關(guān)信息。

　　第二十三條　醫(yī)院、體育場館、圖書館、博物館、影劇院等文體娛樂場所以及金融、郵政、通信、商業(yè)、旅游等公共服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，為殘疾人、老年人提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流服務(wù)，并提供優(yōu)先服務(wù)和輔助性服務(wù)。

　　舉辦邀請聽力殘疾人參加的會議和活動時，舉辦單位應(yīng)當(dāng)配備手語翻譯或者字幕。

　　第二十四條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為有需求的聽力、言語殘疾人提供文字信息服務(wù)，為有需求的視力殘疾人提供語音信息服務(wù)。

　　第二十五條　地級以上市人民政府設(shè)立的電視臺應(yīng)當(dāng)在播出電視節(jié)目時配備字幕，每周播放至少一次配播手語的新聞節(jié)目。

　　公開出版發(fā)行的影視類錄像制品應(yīng)當(dāng)配備字幕。

　　第二十六條　國家和本省舉辦的各類升學(xué)考試、職業(yè)資格考試和任職考試，有視力殘疾人參加的，考試組織單位應(yīng)當(dāng)為視力殘疾人提供盲文試卷、電子試卷，或者由工作人員予以協(xié)助。

　　第二十七條　地級以上市人民政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)開設(shè)視力殘疾人閱覽室，提供盲文讀物、有聲讀物，配備語音讀屏軟件，為視力殘疾人閱讀書籍、使用互聯(lián)網(wǎng)提供便利;其他圖書館應(yīng)當(dāng)逐步開設(shè)視力殘疾人閱覽室。

　　第四章　無障礙服務(wù)

　　第二十八條　報警求助、火警、醫(yī)療急救、交通事故等緊急呼叫系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備文字信息報送、文字呼叫功能，方便聽力、言語障礙者報警、呼救。

　　第二十九條　國家機關(guān)、社會團體等單位以及居民委員會、住宅區(qū)業(yè)主委員會選舉時，組織選舉的單位應(yīng)當(dāng)為有選舉權(quán)的行動不便者參加選舉提供便利，并根據(jù)需要為視力殘疾人提供盲文選票。

　　第三十條　有固定自有住房的貧困殘疾人家庭需要進行無障礙改造的，可以向村民委員會或者居民委員會提出，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘疾人聯(lián)合會核實后報上級殘疾人聯(lián)合會批準(zhǔn)。上級殘疾人聯(lián)合會可以組織相關(guān)技術(shù)人員現(xiàn)場勘查、提出設(shè)計方案并施工，也可以通過政府購買服務(wù)或者委托的方式實施。

　　殘疾人家庭進行居家無障礙改造時，業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其改造提供便利。

　　縣級以上人民政府對需要進行居家無障礙改造的貧困殘疾人家庭給予適當(dāng)補助。

　　第三十一條　社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)逐步完善無障礙服務(wù)功能，為行動不便者參與社區(qū)生活提供便利。

　　第三十二條　視力殘疾人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場所，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)規(guī)定。公共場所的工作人員應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定提供無障礙服務(wù)。

　　第三十三條　國家機關(guān)、公用企業(yè)事業(yè)單位、金融機構(gòu)、醫(yī)院、商場、酒店、旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)組織開展無障礙設(shè)施使用培訓(xùn)，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)無障礙服務(wù)知識。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十四條　城鎮(zhèn)新建、改建、擴建的道路、城市廣場、城市綠地、居住區(qū)、居住建筑、公共建筑、公共交通設(shè)施、公園，不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，依法給予處罰。

　　第三十五條　肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車以外的機動車占用無障礙停車位，影響肢體殘疾人使用的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，依法給予處罰。

　　第三十六條　無障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人對無障礙設(shè)施未履行保護或者維修責(zé)任，導(dǎo)致無法正常使用的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期維修;造成使用人人身、財產(chǎn)損害的，無障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十七條　無障礙環(huán)境建設(shè)主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

　　第六章　附　則

　　第三十八條　本規(guī)定自2017年2月1日起施行。2005年5月26日廣東省人民政府公布的《廣東省無障礙設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》(第99號令)同時廢止。