河北省人民政府印發(fā)關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

　　《關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能的工作方案》已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　河北省人民政府

　　2015年5月30日

　　關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變電視電話會(huì)議、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[2015]29號(hào)），以及近期國(guó)務(wù)院印發(fā)的一系列重要文件精神，結(jié)合我省改革實(shí)際，制定如下工作方案：

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于新時(shí)期深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的決策部署，堅(jiān)持“對(duì)全局改革有利、對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展有利、對(duì)本系統(tǒng)本領(lǐng)域形成完善的體制機(jī)制有利”的改革標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)向縱深發(fā)展，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府。按照“在放權(quán)上求實(shí)效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，在服務(wù)上求提升”的總體要求，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)主體責(zé)任，抓住要害，攻堅(jiān)克難，協(xié)同配套，整體聯(lián)動(dòng)，力破“中梗阻”，打通決策部署的“最先一公里”和政策落實(shí)的“最后一公里”，確保各項(xiàng)改革措施落地生效，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，在更廣范圍、更深層次上激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，更好地滿足人們?nèi)罕姾徒?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）持續(xù)加大審批事項(xiàng)取消下放力度。

　　1.銜接好國(guó)務(wù)院取消下放審批事項(xiàng)。對(duì)國(guó)務(wù)院取消下放的行政審批事項(xiàng)，要做到及時(shí)銜接，無(wú)縫對(duì)接，確保落實(shí)到位。（牽頭部門(mén)：省編委辦）

　　2.繼續(xù)取消下放省級(jí)審批事項(xiàng)。在廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議和深入論證的基礎(chǔ)上，再取消和下放一批制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、束縛企業(yè)活力、腐敗尋租易發(fā)多發(fā)的審批事項(xiàng)，最大限度釋放市場(chǎng)活力。（牽頭部門(mén)：省編委辦）

　　3.全面完成非行政許可審批事項(xiàng)清理工作。按照國(guó)務(wù)院的清理原則，對(duì)省政府部門(mén)保留的199項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，除確需調(diào)整為政府內(nèi)部審批或通過(guò)權(quán)力清單逐一規(guī)范，或依法轉(zhuǎn)為行政許可的事項(xiàng)外，其他一律取消，徹底取消“非行政許可審批”這一審批類別。（牽頭部門(mén)：省編委辦）

　　4.清理規(guī)范省級(jí)各類涉企證照。按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，研究制定規(guī)范省政府部門(mén)證照管理的工作方案，清理規(guī)范增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的各類證照，研究提出取消束縛企業(yè)活力、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的證照等事項(xiàng)，推動(dòng)解決“多頭辦證”、“重復(fù)交叉辦證”等問(wèn)題。（牽頭部門(mén)：省編委辦）

　?。ǘ┩七M(jìn)投資審批改革。

　　1.精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，規(guī)范中介服務(wù)，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度工作方案的通知》精神，按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河北省精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度工作方案的通知》要求，精簡(jiǎn)與項(xiàng)目核準(zhǔn)相關(guān)的行政審批事項(xiàng)，并與國(guó)家開(kāi)展的精簡(jiǎn)工作和公布保留的審批事項(xiàng)相銜接。按先省級(jí)、后市縣的步驟，實(shí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)與其他行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上并聯(lián)辦理。清理公布投資項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)、中介服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，規(guī)范中介服務(wù)行為，制定行政審批事項(xiàng)編碼標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)各級(jí)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，構(gòu)建縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管體系。（牽頭部門(mén)：省發(fā)展改革委、省編委辦；配合部門(mén)：省有關(guān)部門(mén)，各市、縣政府）

　　2.創(chuàng)新投資管理方式，建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。創(chuàng)新投資管理方式，建設(shè)信息共享、覆蓋全省的在線審批監(jiān)管平臺(tái)，建立透明、規(guī)范、高效的投資項(xiàng)目縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“制度+技術(shù)”的有效監(jiān)管，確保既放權(quán)到位、接住管好，又服務(wù)到位、監(jiān)管有效。（牽頭部門(mén)：省發(fā)展改革委；配合部門(mén)：省政府辦公廳、省編委辦、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省審計(jì)廳、省統(tǒng)計(jì)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省安全監(jiān)管局、省金融辦，各市、縣政府）

　　（三）清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。

　　1.研究制定清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)的通知》精神，研究制定我省貫徹落實(shí)意見(jiàn)。（牽頭部門(mén)：省編委辦）

　　2.清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。集中清理省級(jí)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)和中介機(jī)構(gòu)，破除中介服務(wù)壟斷，切斷中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)，規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，編制省級(jí)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)和中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單。（牽頭部門(mén)：省編委辦；配合部門(mén)：省發(fā)展改革委、省民政廳、省工商局、省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省法制辦）

　　3.加強(qiáng)中介服務(wù)監(jiān)管。建立健全規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、中介機(jī)構(gòu)信用體系、行政審批中介機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定、社會(huì)監(jiān)督等制度體系，形成中介機(jī)構(gòu)管理長(zhǎng)效機(jī)制。（牽頭部門(mén)：省編委辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省民政廳、省物價(jià)局、省法制辦）

　?。ㄋ模┮?guī)范和改進(jìn)行政審批行為。

??? 貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2015]6號(hào)）精神，研究制定我省《關(guān)于規(guī)范行政審批行為改進(jìn)行政審批工作的意見(jiàn)》，實(shí)行行政審批事項(xiàng)目錄化管理，實(shí)行“一個(gè)窗口”受理，推行受理單制度，實(shí)行辦理時(shí)限承諾制，編制服務(wù)指南，制定審查工作細(xì)則，探索并聯(lián)審批等跨部門(mén)審批，加大行政審批信息公開(kāi)，推進(jìn)網(wǎng)上審批，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。（牽頭部門(mén)：省編委辦；配合部門(mén)：省法制辦、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委）

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新行政審批體制機(jī)制。

??? 根據(jù)國(guó)務(wù)院的總體安排和省委、省政府的有關(guān)要求，積極開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)、設(shè)立行政審批局改革試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。積極推進(jìn)市、縣落實(shí)“兩集中、兩到位”，逐步實(shí)現(xiàn)部門(mén)內(nèi)部行政審批事項(xiàng)向一個(gè)處（科）室集中、行政審批處（科）室向本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心集中。（牽頭部門(mén)：省編委辦、省政府辦公廳、省法制辦，各市、縣政府）

　　（六）全面建立權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。

???? 認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門(mén)權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中辦發(fā) [2015]21號(hào)）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深入推行各級(jí)政府工作部門(mén)權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》精神，進(jìn)一步規(guī)范完善省級(jí)行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，對(duì)“兩個(gè)清單”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化制度運(yùn)行監(jiān)管。深入推進(jìn)市、縣建立權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，各市、縣2015年6月底前全面完成編制公開(kāi)工作。協(xié)調(diào)做好國(guó)家部委垂直管理部門(mén)和省垂直管理部門(mén)的公開(kāi)銜接工作。（牽頭部門(mén)：省編委辦；配合部門(mén)：省法制辦、省政府辦公廳）

　　（七）推進(jìn)職業(yè)資格管理制度改革。

　　1.清理規(guī)范職業(yè)資格。繼續(xù)做好國(guó)務(wù)院取消職業(yè)資格的銜接工作。組織開(kāi)展我省自行設(shè)置的職業(yè)資格清理工作，糾正把水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格在實(shí)際執(zhí)行中設(shè)置為就業(yè)準(zhǔn)入、企業(yè)營(yíng)業(yè)準(zhǔn)入的行為。對(duì)職業(yè)資格實(shí)行目錄清單管理，規(guī)范各類職業(yè)資格設(shè)置、考試和證書(shū)管理，建立職業(yè)資格規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。（牽頭部門(mén)：省人力資源社會(huì)保障廳）

　　2.嚴(yán)控各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰事項(xiàng)。銜接好國(guó)務(wù)院取消的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，對(duì)照國(guó)務(wù)院取消的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，及時(shí)取消我省相同或相近的項(xiàng)目。嚴(yán)控各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行中央和省兩級(jí)審批制度，除中央和省批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，擅自開(kāi)展的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)一律取消。（牽頭部門(mén)：省人力資源社會(huì)保障廳）

　?。ò耍┩七M(jìn)收費(fèi)管理制度改革。

　　1.清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和政府性基金項(xiàng)目。按照“清費(fèi)立稅”原則，對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金進(jìn)行清理、整合和規(guī)范。編制公布河北省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目目錄清單，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并向社會(huì)公開(kāi)。（牽頭部門(mén)：省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省工業(yè)和信息化廳）

　　2.編制涉企政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄。開(kāi)展實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目清理工作，編制涉企政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄，并向社會(huì)公開(kāi)。（牽頭部門(mén)：省物價(jià)局）

　　3.清理規(guī)范涉企行政審批前置服務(wù)收費(fèi)。對(duì)政府部門(mén)在實(shí)施行政審批過(guò)程中，要求企業(yè)通過(guò)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展的前置服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行清理。編制行政審批前置服務(wù)收費(fèi)目錄清單，并向社會(huì)公開(kāi)。（牽頭部門(mén)：省物價(jià)局、省編委辦）

　　4.整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。嚴(yán)格整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)，以及強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)參加各類會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、考核評(píng)比、表彰、出國(guó)考察和強(qiáng)制贊助捐贈(zèng)、訂購(gòu)刊物等行為。嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，建立公開(kāi)透明的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)財(cái)務(wù)收支管理制度，約束行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不合理收費(fèi)行為。（牽頭部門(mén)：省民政廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省工業(yè)和信息化廳）

　?。ň牛┥罨淌碌怯浿贫雀母?。

　　1.推進(jìn)注冊(cè)資本登記制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》（國(guó)發(fā)[2014]7號(hào)）和《河北省人民政府關(guān)于推進(jìn)注冊(cè)資本登記制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政[2014]32號(hào)）等文件，嚴(yán)格執(zhí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制、企業(yè)年檢改年報(bào)等各項(xiàng)改革措施，確保各項(xiàng)政策措施落地生根。（牽頭部門(mén)：省工商局）

　　2.落實(shí)“先照后證”改革。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院公布的前置改為后置審批事項(xiàng)，除法律另有規(guī)定和國(guó)務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項(xiàng)外，其他一律不得作為工商登記前置審批事項(xiàng)。（牽頭部門(mén)：省工商局、省編委辦）

　　3.實(shí)施“三證合一”登記制度改革。按照《河北省“三證合一”登記制度改革實(shí)施辦法》和《河北省“三證合一”登記制度改革實(shí)施細(xì)則》有關(guān)要求，在全省全面推行“三證合一”登記制度改革；按照國(guó)家統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)“一照一碼”改革。（牽頭部門(mén)：省工商局、省編委辦；配合部門(mén)：省質(zhì)監(jiān)局、省國(guó)稅局、省地稅局）

　　4.推進(jìn)外商投資審批體制改革。按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，總結(jié)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資企業(yè)備案管理工作經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)外商投資審批體制改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)設(shè)立程序。（牽頭部門(mén)：省商務(wù)廳；配合部門(mén)：省發(fā)展改革委、省工商局）

　　5.健全完善企業(yè)信息公示制度。認(rèn)真貫徹《企業(yè)信息公示暫行條例》各項(xiàng)要求，積極推進(jìn)企業(yè)信息公示工作，進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度，強(qiáng)化信息公示、信息共享、信用約束，努力構(gòu)建企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制。（牽頭部門(mén)：省工商局；配合部門(mén)：各相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)）

　　6.建設(shè)小微企業(yè)名錄。制定小微企業(yè)名錄建設(shè)工作方案，建立支持小微企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政策集中公示、扶持申請(qǐng)導(dǎo)航、享受扶持信息公示等。（牽頭部門(mén)：省工業(yè)和信息化廳；配合部門(mén)：省工商局）

　?。ㄊ┩七M(jìn)教科文衛(wèi)體改革。

　　1.進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。支持高等學(xué)校調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)，尊重高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置主體地位。全面落實(shí)公開(kāi)招聘制度，支持高等學(xué)校依據(jù)有關(guān)規(guī)定自主選聘教職工。高等學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際需要和精簡(jiǎn)、效能原則，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，在核定編制內(nèi)自主確定教學(xué)、科學(xué)研究、行政職能部門(mén)等內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備。支持高等學(xué)校自主管理使用學(xué)校財(cái)產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，簡(jiǎn)化政府采購(gòu)審批手續(xù)，完善高等學(xué)校生均撥款制度。（牽頭部門(mén)：省教育廳；配合部門(mén)：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省編委辦）

　　2.深化科技管理體制改革。建立統(tǒng)一的科技管理平臺(tái)、科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理聯(lián)席會(huì)議制度、戰(zhàn)略咨詢和綜合評(píng)審制度和統(tǒng)一的評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制；建立科技報(bào)告制度，推動(dòng)科技成果的完整保存、持續(xù)積累、開(kāi)放共享和轉(zhuǎn)化應(yīng)用；加強(qiáng)科技服務(wù)和監(jiān)測(cè)職能，加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)區(qū)域創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)，制定適合企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新政策和政策評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期進(jìn)行跟蹤和效果評(píng)估，并定期發(fā)布。（牽頭部門(mén)：省科技廳；配合部門(mén)：省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局）

　　3.推進(jìn)文化市場(chǎng)領(lǐng)域改革。提高辦事效率，壓縮辦理時(shí)限，減少證照發(fā)放環(huán)節(jié)，方便人民群眾。實(shí)行“先照后證”、“寬進(jìn)嚴(yán)管”，取消游藝娛樂(lè)、上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所總量和布局要求，健全管理臺(tái)賬，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，優(yōu)化全省文化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。（牽頭部門(mén)：省文化廳）

　　4.加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)管。建立衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法全程記錄制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和部門(mén)間信息共享。加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)事中和事后監(jiān)管，加大關(guān)系群眾健康權(quán)益重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。堅(jiān)持落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制。推進(jìn)生育服務(wù)證制度改革，簡(jiǎn)化再生育審批。嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，進(jìn)一步完善對(duì)引產(chǎn)手術(shù)的監(jiān)管。加快發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)，構(gòu)建多元化辦醫(yī)格局。統(tǒng)籌推進(jìn)各市、縣婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)資源整合。（牽頭部門(mén)：省衛(wèi)生計(jì)生委；配合部門(mén)：省法制辦、省公安廳、省食品藥品監(jiān)管局、省工商局、省編委辦）

　　5.強(qiáng)化新聞廣電監(jiān)管與服務(wù)。加強(qiáng)出版和廣播電視內(nèi)容管理，加強(qiáng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)廣播電視播出和制作機(jī)構(gòu)的管理，綜合治理新聞報(bào)刊秩序，抓好圖書(shū)質(zhì)量專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新媒體管理。深入開(kāi)展掃黃打非斗爭(zhēng)，組織實(shí)施好“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，維護(hù)良好的社會(huì)文化環(huán)境。積極推進(jìn)“戶戶通”工程和地面數(shù)字電視建設(shè)，深入開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，積極推動(dòng)農(nóng)村電影放映服務(wù)升級(jí)，切實(shí)發(fā)揮好農(nóng)家書(shū)屋作用。（牽頭部門(mén)：省新聞出版廣電局）

　　6.深化體育領(lǐng)域改革。制定出臺(tái)《河北省體育設(shè)施管理?xiàng)l例》，實(shí)現(xiàn)立法與改革決策相銜接。精簡(jiǎn)賽事審批，改革完善體育賽事管理制度，研究制定實(shí)施體育賽事審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)。按照《中國(guó)足球改革總體方案》和國(guó)家體育總局的統(tǒng)一部署，制定出臺(tái)我省足球改革發(fā)展規(guī)劃，下大力抓好校園足球、職業(yè)足球和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新履行行政服務(wù)和市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合的公共體育服務(wù)職責(zé)的方式方法，加快構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)體育與旅游、醫(yī)療、會(huì)展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，研究制定我省體育產(chǎn)業(yè)政策，拉動(dòng)體育消費(fèi)。加快修改完善《河北省冬季運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃》，做大做強(qiáng)我省冰雪產(chǎn)業(yè)，普及和提高我省冰雪運(yùn)動(dòng)水平，配合做好2022年冬奧會(huì)申辦工作。（牽頭部門(mén)：省體育局、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省教育廳）

　　（十一）深入推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新。

　　1.推進(jìn)綜合執(zhí)法。整合規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法主體，繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和跨部門(mén)、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，建立健全行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，對(duì)職能相近、執(zhí)法內(nèi)容相近、執(zhí)法方式相同的部門(mén)進(jìn)行整合，減少執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法隊(duì)伍，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問(wèn)題，探索建立適應(yīng)省情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的執(zhí)法體系。（牽頭部門(mén)：省編委辦、省法制辦）

　　2.開(kāi)展企業(yè)公示信息抽查。組織開(kāi)展全省企業(yè)公示信息的不定向抽查和定向抽查，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息公示的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)公示信息行為，促進(jìn)寬進(jìn)與嚴(yán)管緊密結(jié)合。（牽頭部門(mén)：省工商局）

　　3.建設(shè)河北省法人單位信息資源庫(kù)。建立覆蓋全省的法人單位信息資源庫(kù)、統(tǒng)一的法人單位信息共享與服務(wù)系統(tǒng)、法人單位業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，形成包括聯(lián)合審批、市場(chǎng)主體跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管、市場(chǎng)主體信用信息服務(wù)、市場(chǎng)主體統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)應(yīng)用框架。積極探索智能監(jiān)管，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式。（牽頭部門(mén)：省工商局；配合部門(mén)：省有關(guān)部門(mén)）

　　4.推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。貫徹實(shí)施《河北省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》。啟動(dòng)河北省信息共享平臺(tái)起步工程，完成工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、食品藥品監(jiān)管、安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、司法、省檢察院、省法院等部門(mén)重要信用信息的聯(lián)通共享，實(shí)現(xiàn)信用信息征集處理、公開(kāi)公示、共享查詢。建立環(huán)境保護(hù)、拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)黑名單，出臺(tái)聯(lián)合懲戒措施。推動(dòng)沿海地區(qū)率先建立信用信息共享平臺(tái)。（牽頭部門(mén)：省發(fā)展改革委、人行石家莊中心支行；配合部門(mén)：省有關(guān)部門(mén)）

　　5.深入推進(jìn)“三級(jí)平臺(tái)”、推行“兩個(gè)代辦”制度建設(shè)。貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于建設(shè)“三級(jí)平臺(tái)”、推行“兩個(gè)代辦”進(jìn)一步完善便民服務(wù)體系的意見(jiàn)》和對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)責(zé)任分工，加強(qiáng)省政府部門(mén)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，深入推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)政務(wù)（便民）服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)為民服務(wù)全程代辦、重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦、并聯(lián)審批、首問(wèn)責(zé)任、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾等制度。加強(qiáng)政府政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)，推動(dòng)政府部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)行政審批等有關(guān)信息，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，依法保障相對(duì)人知情權(quán)。（牽頭部門(mén)：省政府辦公廳、省編委辦，各市、縣政府）

　　6.構(gòu)建網(wǎng)上統(tǒng)一行政審批平臺(tái)。研究制定統(tǒng)一的網(wǎng)上審批規(guī)范，加快建設(shè)省級(jí)層面的在線審批平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)層面的“橫向聯(lián)通”，各市、縣在實(shí)現(xiàn)本級(jí)政府部門(mén)“橫向聯(lián)通”的基礎(chǔ)上，與上級(jí)在線審批平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)“縱向貫通”。依托網(wǎng)上行政審批平臺(tái)，完善電子監(jiān)察功能，全程跟蹤、及時(shí)預(yù)警、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，實(shí)現(xiàn)縱橫協(xié)同監(jiān)管。打造集行政審批、政務(wù)公開(kāi)、互動(dòng)交流、效能監(jiān)察等功能于一體的省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)上行政審批平臺(tái)。（牽頭部門(mén)：省政府辦公廳、省編委辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，各市、縣政府）

　　7.深入推進(jìn)地下水超采綜合治理試點(diǎn)。緊緊圍繞“節(jié)、引、蓄、調(diào)、管”五個(gè)方面，調(diào)整優(yōu)化綜合治理措施，強(qiáng)力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)提高治理成效。適度擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)、水權(quán)確權(quán)、工程產(chǎn)權(quán)及運(yùn)行管護(hù)體制等改革。下放試點(diǎn)項(xiàng)目審批權(quán)，強(qiáng)化各市、縣主體責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)其抓好試點(diǎn)工作的積極性。（牽頭部門(mén)：省財(cái)政廳；配合部門(mén)：省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國(guó)土資源廳、省政府督查室、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省林業(yè)廳、省氣象局）

　　8.深化集體林權(quán)制度和國(guó)有林場(chǎng)改革。深入貫徹落實(shí)《河北省推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革的意見(jiàn)》，鞏固主體改革成果，推進(jìn)集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)，加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)林權(quán)抵押貸款和森林保險(xiǎn)工作。進(jìn)一步完善《河北省國(guó)有林場(chǎng)改革方案》，啟動(dòng)第二批改革試點(diǎn)，明確國(guó)有林場(chǎng)公益性質(zhì)，合理確定國(guó)有林場(chǎng)管理體制，推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)政事、事企分開(kāi)，健全職工轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制。（牽頭部門(mén)：省林業(yè)廳；配合部門(mén)：河北省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、河北省國(guó)有林場(chǎng)改革協(xié)調(diào)小組成員單位）

　?。ㄊ┱蠙z驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

??? 貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2014]8號(hào)）精神，按照政府職能轉(zhuǎn)變和事業(yè)單位改革“政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和管辦分離”的要求，大力整合業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，提高國(guó)有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，創(chuàng)新體制機(jī)制，完成事業(yè)單位性質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合及轉(zhuǎn)企改制。（牽頭部門(mén)：省質(zhì)監(jiān)局、省編委辦、河北省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

　　（十三）清理地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

??? 加強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變方面的立法，需地方立法的，及時(shí)提請(qǐng)省政府制定政府規(guī)章或由省政府向省人大常委會(huì)提出制定地方性法規(guī)的立法建議。根據(jù)國(guó)家取消下放行政審批事項(xiàng)情況和簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的要求，及時(shí)對(duì)地方性法規(guī)和政府規(guī)章提出修改、廢止的意見(jiàn)建議，實(shí)現(xiàn)立法與改革決策相銜接。對(duì)各級(jí)政府及部門(mén)出臺(tái)的改革措施，及時(shí)進(jìn)行合法性審核，確保改革在法律框架范圍內(nèi)進(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)行政決策和規(guī)范性文件的合法性審查，堅(jiān)決防止出臺(tái)與簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變方面要求不相符的文件。對(duì)省政府規(guī)章、省政府及部門(mén)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，對(duì)不符合改革要求的進(jìn)行重點(diǎn)清理。（牽頭部門(mén)：省法制辦）

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）成立省政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組。

??? 省政府成立推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組，作為省政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。協(xié)調(diào)小組下設(shè)若干改革專題組和功能組。協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌研究重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大改革措施，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決改革中遇到的困難和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，指導(dǎo)各市、縣開(kāi)展相關(guān)工作，督促落實(shí)改革措施。各市、縣政府也要參照建立簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn)機(jī)制。

　　（二）狠抓工作落實(shí)。

??? 各級(jí)各部門(mén)要在鞏固以往改革成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新舉措、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、深入推進(jìn)改革。各市、縣政府要參照國(guó)務(wù)院和省政府的工作方案，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定本級(jí)政府工作方案，設(shè)區(qū)市的工作方案要報(bào)省政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組備案。鼓勵(lì)各地大膽改革，積極探索，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。承擔(dān)改革任務(wù)的各級(jí)政府部門(mén)要按照確定的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化具體推進(jìn)舉措，排出時(shí)間表和進(jìn)度表，按照職責(zé)分工不折不扣地抓好落實(shí)。各級(jí)政府、部門(mén)之間要搞好協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)上下之間、橫向之間的溝通交流，形成改革合力，取得改革實(shí)效。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督導(dǎo)檢查。

??? 建立健全決策、議事協(xié)調(diào)督辦、巡查、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等改革保障機(jī)制，制定統(tǒng)一的工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和程序，強(qiáng)力推進(jìn)改革。要及時(shí)跟蹤各項(xiàng)改革工作進(jìn)展情況，認(rèn)真梳理和研究工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，收集和匯總各地各部門(mén)改革動(dòng)向和經(jīng)驗(yàn)做法，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議。要把簡(jiǎn)政放權(quán)的改革情況納入績(jī)效考核體系，不斷加大對(duì)改革落實(shí)情況的督查力度，創(chuàng)新督查方式，并與第三方評(píng)估和社會(huì)評(píng)估結(jié)合起來(lái)，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。對(duì)組織實(shí)施不力、不按要求推進(jìn)工作、未按時(shí)限完成任務(wù)的地方和部門(mén)，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，問(wèn)題嚴(yán)重的要進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)。