上海市建筑消防設(shè)施管理規(guī)定

　　第一條　(目的依據(jù))

　　為了加強建筑消防設(shè)施的管理，保障建筑消防設(shè)施正常運行，預防和減少火災危害，維護社會公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《上海市消防條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　(適用范圍)

　　本市行政區(qū)域內(nèi)建筑消防設(shè)施的配置、維修、保養(yǎng)、檢測及其管理活動，適用本規(guī)定。

　　第三條　(定義)

　　本規(guī)定所稱的建筑消防設(shè)施，是指依照國家、行業(yè)或者地方消防技術(shù)標準的要求，在建筑物、構(gòu)筑物中配置的火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應急廣播和應急照明、安全疏散設(shè)施等。

　　第四條　(政府責任)

　　區(qū)、縣人民政府應當加強對消防工作的領(lǐng)導，加大建筑消防設(shè)施的公共資金投入力度，組織開展建筑消防設(shè)施重大安全隱患的整治。

　　第五條　(部門職責)

　　市公安局是本市建筑消防設(shè)施管理工作的主管部門，市和區(qū)縣公安機關(guān)消防機構(gòu)對建筑消防設(shè)施管理實施具體監(jiān)督。

　　市建設(shè)交通、規(guī)劃國土資源、住房保障房屋管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量技監(jiān)、工商、民政、教育等相關(guān)行政管理部門應當按照各自職責，共同做好建筑消防設(shè)施管理的相關(guān)監(jiān)督工作。

　　第六條　(單位和個人的義務)

　　單位和個人有維護消防安全、保護建筑消防設(shè)施的義務，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用建筑消防設(shè)施。

　　第七條　(單位建筑消防設(shè)施的配置)

　　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位等應當按照國家、行業(yè)或者地方消防技術(shù)標準，配置建筑消防設(shè)施。

　　建筑面積在300平方米以上、1000平方米以下的商店、餐飲場所、公共娛樂場所等人員密集場所，以及建筑面積在100平方米以上的易燃易爆危險化學品倉庫應當安裝簡易水噴淋裝置，但已安裝自動滅火系統(tǒng)或者不宜用水滅火的除外。

　　養(yǎng)老院、福利院、幼兒園、托兒所、寄宿制學校等的寢室、宿舍，應當安裝獨立式火災探測報警器，但已安裝火災自動報警系統(tǒng)的除外。

　　第八條　(住宅建筑消防設(shè)施的配置)

　　新建、改建、擴建居民住宅應當按照國家、行業(yè)或者地方消防技術(shù)標準配置相應的建筑消防設(shè)施。

　　已交付使用的高層住宅，經(jīng)業(yè)主大會同意，可以結(jié)合住宅的修繕，增設(shè)應急廣播、報警裝置以及其他相應的建筑消防設(shè)施。增設(shè)建筑消防設(shè)施所需資金以業(yè)主自籌為主，政府給予適當補助。

　　鼓勵在居民住宅戶內(nèi)安裝獨立式火災探測報警器，在三層及三層以上的老式磚木結(jié)構(gòu)居民住宅樓的共用部位安裝簡易水噴淋裝置。

　　第九條　(城市火災自動報警信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng))

　　配置火災自動報警系統(tǒng)的單位應當與城市火災自動報警信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并確保正常運行。

　　第十條　(應當依法實施維修、保養(yǎng)、檢測的單位)

　　居民住宅區(qū)以外的建筑消防設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位應當依法對建筑消防設(shè)施實施維修、保養(yǎng)和檢測，也可以委托建設(shè)、使用或者物業(yè)管理等單位實施維修、保養(yǎng)和檢測。

　　居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及物業(yè)服務合同的約定，負責對管理范圍內(nèi)的建筑消防設(shè)施組織實施維修、保養(yǎng)和檢測。

　　第十一條　(日常管理)

　　建筑消防設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者受其委托管理的單位(以下統(tǒng)稱管理單位)應當履行下列日常管理責任：

　　(一)制定建筑消防設(shè)施維修、保養(yǎng)、檢測等的操作規(guī)程和管理制度；

　　(二)實施建筑消防設(shè)施的維修、保養(yǎng)、檢測，將有關(guān)情況記錄備查，并按照要求設(shè)置相關(guān)標識；

　　(三)組織建筑消防設(shè)施的操作、管理人員接受消防安全培訓；

　　(四)建立建筑消防設(shè)施配置、運行等情況的管理檔案；

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責任。

　　第十二條　(共用建筑消防設(shè)施的統(tǒng)一管理)

　　兩個或者兩個以上產(chǎn)權(quán)人共用建筑消防設(shè)施的，建筑消防設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應當共同協(xié)商，訂立協(xié)議，明確各方的建筑消防設(shè)施管理責任，確定責任人或者委托一個管理單位進行統(tǒng)一管理，并將協(xié)議報送當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)備案。

　　第十三條　(消防控制室的管理)

　　建筑消防設(shè)施的管理單位應當按照國家、行業(yè)或者地方消防技術(shù)標準設(shè)置消防控制室，配備具有職業(yè)資格證書的值班人員進行值守，并將值班人員配備情況報送當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)備案。

　　值班人員應當嚴格遵守消防控制室的管理制度及操作規(guī)程，熟悉消防控制室設(shè)備及其聯(lián)動設(shè)施的功能，具備相應的操作技能。

　　第十四條　(維修、保養(yǎng)、檢測的具體實施)

　　建筑消防設(shè)施的維修、保養(yǎng)、檢測應當按照國家、行業(yè)或者地方消防技術(shù)標準進行，確保建筑消防設(shè)施的完好、有效。其中，自動滅火系統(tǒng)、火災報警系統(tǒng)和機械防排煙系統(tǒng)等技術(shù)性能較高的建筑消防設(shè)施，應當依法由專業(yè)從事建筑消防設(shè)施檢測并獲得計量認證資質(zhì)的單位進行檢測。

　　第十五條　(對維修、保養(yǎng)、檢測服務單位的要求)

　　建筑消防設(shè)施維修、保養(yǎng)、檢測服務單位應當具備相應的專業(yè)技術(shù)能力，對所提供的服務承擔相應的法律責任，并接受公安機關(guān)消防機構(gòu)及其他有關(guān)部門的監(jiān)督。

　　建筑消防設(shè)施維修、保養(yǎng)服務單位應當建立故障報告受理制度，及時排除故障。

　　建筑消防設(shè)施檢測服務單位應當根據(jù)檢測結(jié)果如實出具檢測報告；對檢測發(fā)現(xiàn)的問題應當及時告知委托單位予以處理。

　　第十六條　(檢測報告的報送和檢測信息的公布)

　　建筑消防設(shè)施檢測服務單位應當自完成檢測之日起30日內(nèi)，將檢測報告通過市公安機關(guān)消防機構(gòu)建立的信息服務平臺報送公安機關(guān)消防機構(gòu)；對因建筑 消防設(shè)施的原因可能造成重大火災隱患的，應當立即報告當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)。公安機關(guān)消防機構(gòu)接到報告后，應當立即進行調(diào)查核實，并督促有關(guān)單位及時整 改。

　　公安機關(guān)消防機構(gòu)應當將檢測信息通過信息服務平臺向社會公布。

　　第十七條　(檢測服務合同示范文本)

　　市公安機關(guān)消防機構(gòu)應當會同有關(guān)部門制定建筑消防設(shè)施檢測服務合同示范文本。

　　建筑消防設(shè)施檢測服務單位應當參照合同示范文本與委托方訂立服務合同。

　　第十八條　(監(jiān)督檢查)

　　公安機關(guān)消防機構(gòu)對消防安全重點單位建筑消防設(shè)施的監(jiān)督檢查每年至少一次；對其他單位建筑消防設(shè)施應當制定年度監(jiān)督抽查計劃，并按照計劃組織監(jiān)督抽查。

　　公安機關(guān)消防機構(gòu)應當對居民住宅區(qū)物業(yè)服務企業(yè)履行建筑消防設(shè)施管理責任情況組織監(jiān)督抽查，并指導公安派出所按照國家和本市有關(guān)規(guī)定對其轄區(qū)內(nèi)的居民住宅區(qū)建筑消防設(shè)施進行日常監(jiān)督檢查。

　　第十九條　(監(jiān)督檢查的內(nèi)容)

　　公安機關(guān)消防機構(gòu)對建筑消防設(shè)施的監(jiān)督檢查，包括以下內(nèi)容：

　　(一)建筑消防設(shè)施的配置情況；

　　(二)建筑消防設(shè)施的運行狀況；

　　(三)建筑消防設(shè)施的操作規(guī)程、管理制度；

　　(四)建筑消防設(shè)施的操作、管理人員的消防安全培訓情況；

　　(五)消防控制室值班情況；

　　(六)建筑消防設(shè)施的維修、保養(yǎng)和檢測情況；

　　(七)建筑消防設(shè)施管理檔案的建立情況；

　　(八)國家和本市規(guī)定需要監(jiān)督檢查的其他情況。

　　第二十條　(指引條款)

　　違反本規(guī)定有關(guān)建筑消防設(shè)施管理規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第二十一條　(違法行為的處罰)

　　違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)按照下列規(guī)定處罰：

　　(一)違反本規(guī)定第七條第二款、第三款規(guī)定，未按照要求安裝簡易水噴淋裝置或者未按照要求設(shè)置獨立式火災探測報警器的，責令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上2萬元以下罰款。

　　(二)違反本規(guī)定第十二條、第十三條第一款規(guī)定，未按照要求將共用各方簽訂的協(xié)議或者消防控制室值班人員配備情況報送當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)備案的，責令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以上3000元以下罰款。

　　(三)違反本規(guī)定第十三條第一款規(guī)定，未按照要求由具有職業(yè)資格證書的值班人員進行值守的，責令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上2萬元以下罰款。

　　(四)違反本規(guī)定第十四條規(guī)定，未按照國家、行業(yè)或者地方標準進行維修、保養(yǎng)、檢測致使建筑消防設(shè)施未能保持完好、有效的，責令改正，處以5000元以上5萬元以下罰款。

　　(五)違反本規(guī)定第十六條第一款規(guī)定，建筑消防設(shè)施檢測服務單位未按照要求履行檢測報告報送義務或者因建筑消防設(shè)施的原因可能造成重大火災隱患的報告義務的，處以2000元以上1萬元以下罰款。

　　第二十二條　(對造成火災隱患拒不改正的處理)

　　違反本規(guī)定造成火災隱患的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上5萬元以下罰款，并依法采取相應處理措施。

　　第二十三條　(違法行為的抄告)

　　公安機關(guān)消防機構(gòu)對建筑消防設(shè)施實施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位有違反建設(shè)交通、質(zhì)量技監(jiān)、住房保障房屋管理、規(guī)劃國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商等管理規(guī)定行為的，應當及時抄告相關(guān)行政管理部門依法作出處理。

　　第二十四條　(行政責任)

　　違反本規(guī)定，公安機關(guān)消防機構(gòu)的工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分：

　　(一)不履行法定職責造成不良后果的；

　　(二)利用職務便利為建筑消防設(shè)施的用戶指定或者變相指定建筑消防設(shè)施的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務機構(gòu)的；

　　(三)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

　　第二十五條　(實施日期)

　　本規(guī)定自2012年3月1日起施行。2007年4月5日上海市人民政府令第70號發(fā)布的《上海市建筑消防設(shè)施管理規(guī)定》同時廢止。