各縣人民政府，州級各部門，臥龍管理局：

　　《阿壩藏族羌族自治州州級財政支農(nóng)資金管理辦法》已經(jīng)九屆州人民政府第40次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　二○○六年六月三十日

　　阿壩藏族羌族自治州州級財政支農(nóng)資金管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范我州州級財政支農(nóng)資金管理，增強支農(nóng)資金分配、使用的科學性和公正性，推行財政績效管理制度，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《財政部財政農(nóng)業(yè)專項資金管理規(guī)則》等，結(jié)合我州實際，特制定本辦法。

　　第二條　州級財政安排的各類支農(nóng)資金實行專項管理。

　　第三條　本辦法適用于州級財政安排的具有專門用途、適合項目管理的各類支農(nóng)資金。包括：預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)性資金、財政扶貧資金及其它用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的政府性資金。

　　農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金、農(nóng)業(yè)機構(gòu)基本支出等資金或經(jīng)費不適用于本辦法。

　　第四條　農(nóng)業(yè)主管部門是指農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、氣象、扶貧、供銷等部門。

　　第五條　農(nóng)業(yè)專項資金管理是指對專項資金設(shè)立、分配、使用和監(jiān)督的管理。

　　第六條　農(nóng)業(yè)專項資金管理應(yīng)符合國家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，符合市場經(jīng)濟體制和公共財政原則，符合科學、公正、公開和效率原則，符合資金適當集中使用的原則。

　　第七條　州財政局是農(nóng)業(yè)專項資金管理的職能部門，負責資金的設(shè)立、項目資金計劃審核和資金使用的監(jiān)督管理，參與農(nóng)業(yè)專項資金的總體規(guī)劃和項目計劃的編制。

　　農(nóng)業(yè)主管部門是農(nóng)業(yè)專項資金的項目主管部門，負責項目計劃的編報、可行性論證、技術(shù)方案的審核和項目實施、管理、監(jiān)督、驗收。

　　第二章　農(nóng)業(yè)專項資金的設(shè)立

　　第八條　州財政局根據(jù)國家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，結(jié)合州委、州人民政府確立的“三農(nóng)”工作總體思路和年度工作計劃設(shè)立農(nóng)業(yè)專項資金項目。

　　第九條　州級農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)設(shè)立的農(nóng)業(yè)專項資金項目和州委、州人民政府確立的年度工作目標向州財政局提出項目支出預(yù)算。

　　州財政局根據(jù)州級年度財政預(yù)算，按照統(tǒng)籌兼顧，重點突出的原則對各農(nóng)業(yè)主管部門報送的項目支出預(yù)算進行綜合平衡，編制支農(nóng)資金預(yù)算草案并報經(jīng)州人民政府批準后由州財政局會同州級農(nóng)業(yè)主管部門組織實施。

　　第三章　農(nóng)業(yè)專項資金的申報與分配

　　第十條　州財政局負責農(nóng)業(yè)專項資金的分配管理。

　　第十一條　州財政局和州級農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)支農(nóng)資金預(yù)算，提出分配意見報州人民政府批準后，同資金的使用用途、補助標準、補助環(huán)節(jié)及其他要求以項目指南等形式一并下達。

　　第十二條　各縣根據(jù)項目指南，結(jié)合自身實際申報項目。申請專項資金的項目單位應(yīng)按規(guī)定提供合格的項目標準文本及必要的附件，聯(lián)合報送州財政局和相應(yīng)的州級農(nóng)業(yè)主管部門。

　　州級農(nóng)業(yè)主管部門組織實施的項目直接向州財政局提出申請，州財政局提出意見報州人民政府批準后，由州級農(nóng)業(yè)主管部門組織實施。

　　第十三條　農(nóng)業(yè)專項資金的申報部門，是指申報項目所在地的縣級財政部門或農(nóng)業(yè)主管部門。申報部門應(yīng)按照財政管理體制或財務(wù)關(guān)系，以正式文件逐級申報項目，不得越級申報。按照分級負責的原則，縣級財政部門或農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)各自職責應(yīng)對上報項目的真實性和文件的合規(guī)性負責。

　　第十四條　農(nóng)業(yè)專項資金的項目申請單位，即項目單位。項目申請單位應(yīng)符合規(guī)定的資格或條件，并向項目申報部門提供本單位的組織形式、資產(chǎn)和財務(wù)狀況，對農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的貢獻，以前實施農(nóng)業(yè)項目的績效等有關(guān)情況。

　　農(nóng)業(yè)專項資金支持的項目以社會效益和生態(tài)效益為主。對以經(jīng)濟效益為主、能帶動農(nóng)民增收的項目，項目申請單位可以是骨干龍頭企業(yè)、公司和各種農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

　　第十五條　為保證項目申報文件的真實、科學和完整，項目申請單位應(yīng)提交可行性研究報告或?qū)嵤┓桨浮ｍ椖可陥笾?，必須要有項目實施?nèi)容、建設(shè)地點(具體到村)、投資金額、建設(shè)工期、資金使用環(huán)節(jié)、項目實施后的經(jīng)濟或社會效益等內(nèi)容。

　　第十六條　州財政局和州級農(nóng)業(yè)主管部門對申報項目進行審核，將符合項目指南要求的項目予以批復(fù)下達。

　　第四章　農(nóng)業(yè)專項資金的使用

　　第十七條　農(nóng)業(yè)專項資金的使用應(yīng)實行項目管理。

　　第十八條　項目單位應(yīng)根據(jù)州財政局和州級農(nóng)業(yè)主管部門批復(fù)的項目預(yù)算，組織項目實施。

　　第十九條　項目所在地縣級財政部門和農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)與項目單位的法人代表或負責人簽訂目標責任書，明確各自的權(quán)利和責任。

　　第二十條　州財政局應(yīng)及時將批復(fù)同意的農(nóng)業(yè)專項資金下達或撥付到項目所在地的縣級財政部門。各縣應(yīng)積極推行縣級財政報賬制管理，納入財政國庫集中支付。州級農(nóng)業(yè)主管部門實施的項目實行州級財政報賬制，項目資金實行直接支付。

　　第二十一條　為規(guī)范資金使用，對達到規(guī)定標準的農(nóng)業(yè)項目應(yīng)實行招投標和政府采購制度。

　　第二十二條　項目單位必須建立健全會計核算制度。

　　第五章　農(nóng)業(yè)專項資金的績效管理

　　第二十三條　對農(nóng)業(yè)專項資金的使用推行項目績效評價制度，財政部門與農(nóng)業(yè)主管部門對項目實行跟蹤問效評價工作。項目竣工后，項目績效評價結(jié)果與竣工驗收報告應(yīng)當一并作為項目績效評估的依據(jù)。

　　第二十四條　項目實施前，項目所在地農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)對項目實施內(nèi)容，建設(shè)地點、投資金額及資金來源渠道，建設(shè)工期、工程與物資采購方式予以公告，接受社會監(jiān)督。

　　第二十五條　項目驗收分階段驗收和竣工驗收，項目驗收的依據(jù)是經(jīng)州財政局和州級農(nóng)業(yè)主管部門批復(fù)的預(yù)算、實施方案等項目文件。階段驗收主要由農(nóng)業(yè)主管部門實施，驗收結(jié)果作為撥付資金的依據(jù);竣工驗收由財政部門和農(nóng)業(yè)主管部門組織，并對其績效進行評估，評估結(jié)果作為下一步專項資金設(shè)立和分配的重要依據(jù)。

　　第六章　農(nóng)業(yè)專項資金的監(jiān)督檢查

　　第二十六條　項目單位要定期向財政部門和農(nóng)業(yè)主管部門報告項目資金使用和項目實施情況。對項目單位不按規(guī)定使用資金的，財政部門和農(nóng)業(yè)主管部門可停撥項目資金或中止項目執(zhí)行。

　　第二十七條　對于在項目可行性研究報告和項目執(zhí)行中存在弄虛作假的項目單位，取消該單位今后的申報資格，并通過媒介對單位及負責人予以曝光，情節(jié)嚴重的移送有關(guān)部門進行處理，構(gòu)成犯罪的移交司法部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處理。

　　第二十八條　對于報送虛假可行性研究報告、實施方案和文件的財政部門或農(nóng)業(yè)主管部門，給予通報批評，并作為是否繼續(xù)安排該地及該農(nóng)業(yè)主管部門農(nóng)業(yè)專項資金項目的依據(jù)。

　　第二十九條　財政部門和農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當定期對農(nóng)業(yè)專項資金的使用情況進行總結(jié)分析。

　　第三十條　各項目實施單位應(yīng)當配合審計和財政監(jiān)督檢查部門對農(nóng)業(yè)專項資金進行審計或檢查，對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的開支渠道不合理，開支超標、票據(jù)不規(guī)范以及坐支、擠占、挪用等問題，將按照《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)的法律法規(guī)進行處理。

　　第七章　附則

　　第三十一條　州財政局應(yīng)當根據(jù)本辦法制定農(nóng)業(yè)專項資金的分類管理辦法或制定具體的實施細則。

　　第三十二條　本辦法由州財政局負責解釋。

　　第三十三條　本辦法自發(fā)布之日起實施。

　　四川省阿壩州人民政府