遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省秸稈焚燒防控責(zé)任追究暫行規(guī)定的通知

　　各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

　　《遼寧省秸稈焚燒防控責(zé)任追究暫行規(guī)定》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　遼寧省人民政府辦公廳

　　2016年9月29日

　　遼寧省秸稈焚燒防控責(zé)任追究暫行規(guī)定

　　第一條　為有效防控農(nóng)作物秸稈焚燒污染大氣環(huán)境，落實秸稈焚燒防控責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)〉的通知》(中辦發(fā)〔2015〕45號)、《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于加強大氣污染治理工作的實施意見》(遼委發(fā)〔2016〕2號)、《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則(試行)〉的通知》(遼委辦發(fā)〔2016〕52號)和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作的實施意見(2016—2018年)》(遼政辦發(fā)〔2016〕8號)等法律法規(guī)及有關(guān)要求，制定本規(guī)定。

　　第二條　秸稈焚燒防控責(zé)任，是指地方政府、相關(guān)部門、社區(qū)、村自治組織及秸稈焚燒防控工作相關(guān)人員在秸稈焚燒防控工作中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　第三條　秸稈焚燒防控工作追責(zé)對象包括地方政府、相關(guān)部門、社區(qū)、村自治組織及秸稈焚燒防控工作相關(guān)人員。

　　地方政府、社區(qū)及村自治組織對轄區(qū)內(nèi)秸稈焚燒防控工作承擔(dān)主體責(zé)任。

　　各級環(huán)保、農(nóng)業(yè)、公安、林業(yè)等相關(guān)部門按職責(zé)分工，承擔(dān)秸稈焚燒防控工作監(jiān)督責(zé)任。

　　地方政府和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，直接主管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體負(fù)責(zé)秸稈焚燒防控工作相關(guān)人員和社區(qū)、村自治組織的負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接責(zé)任。

　　第四條　地方政府、相關(guān)部門、社區(qū)、村自治組織和秸稈焚燒防控工作相關(guān)人員，經(jīng)調(diào)查核實有下列情形之一的，應(yīng)追究責(zé)任：

　　(一)未建立秸稈焚燒防控工作機制，未明確相關(guān)部門職責(zé)的;

　　(二)按照職責(zé)分工，相關(guān)部門不按規(guī)定對秸稈焚燒防控工作進行監(jiān)督檢查，或者在監(jiān)督檢查中敷衍塞責(zé)、處理不及時、不到位的;

　　(三)未建立縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府、社區(qū)及村自治組織三級秸稈禁燒責(zé)任制的;

　　(四)未建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、村為基礎(chǔ)、村民組為單元的網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，責(zé)任未落實到人，巡查不到位的;

　　(五)未有效開展秸稈綜合利用工作，秸稈綜合利用率未達到省政府確定的年度目標(biāo)的;

　　(六)未將秸稈禁燒工作納入政府績效考核指標(biāo)體系的;

　　(七)對上級政府秸稈焚燒防控工作主管部門指出的問題不及時糾正整改或糾正不徹底、整改不到位的;

　　(八)造成不良社會影響，被新聞媒體曝光的;

　　(九)違反秸稈焚燒防控工作規(guī)定的其他行為。

　　第五條　根據(jù)環(huán)境保護部公布的秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測火點信息，在人口集中區(qū)域、機場周邊和交通干線沿線以及地方政府劃定的重點區(qū)域內(nèi)發(fā)生秸稈焚燒火點，經(jīng)調(diào)查核實有下列情形之一的，應(yīng)追究責(zé)任：

　　(一)市級行政區(qū)2天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點5起及以上的，由省政府進行追責(zé);

　　(二)縣(市、區(qū))級行政區(qū)2天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點3起及以上的，由市政府進行追責(zé);

　　(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級行政區(qū)2天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點2起及以上的，由縣(市、區(qū))政府進行追責(zé);

　　(四)社區(qū)、村級行政區(qū)發(fā)現(xiàn)火點1起的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府進行追責(zé)。

　　第六條　所屬行政區(qū)域在出現(xiàn)重污染天氣和重大活動時期，根據(jù)環(huán)境保護部公布的秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測和省督查發(fā)現(xiàn)的火點信息，經(jīng)調(diào)查核實有下列情形之一的，應(yīng)追究責(zé)任：

　　(一)市級行政區(qū)1天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點4起及以上的，由省政府進行追責(zé);

　　(二)縣(市、區(qū))級行政區(qū)1天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點3起及以上的，由市政府進行追責(zé);

　　(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級行政區(qū)1天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點2起及以上的，由縣(市、區(qū))政府進行追責(zé);

　　(四)社區(qū)、村級行政區(qū)發(fā)現(xiàn)火點1起的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府進行追責(zé)。

　　第七條　在上述第五條、第六條規(guī)定的情形之外，發(fā)生秸稈焚燒火點，造成嚴(yán)重影響和后果的，應(yīng)追究責(zé)任。

　　第八條　秸稈焚燒防控責(zé)任追究形式如下：

　　(一)對地方政府、相關(guān)部門的責(zé)任追究。

　　1.做出書面檢查;

　　2.通報批評。

　　(二)對秸稈焚燒防控工作相關(guān)人員的責(zé)任追究。

　　1.通報批評;

　　2.誡勉談話;

　　3.建議實施組織調(diào)整或處理(停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等);

　　4.黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　(三)對社區(qū)、村自治組織的責(zé)任追究形式，由各市政府依據(jù)相關(guān)法律和規(guī)定制定。

　　(四)對情節(jié)嚴(yán)重造成重大損失的追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　第九條　對受到責(zé)任追究的地方政府、相關(guān)部門及秸稈焚燒防控工作相關(guān)人員，取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。

　　第十條　對政府及相關(guān)部門進行追責(zé)，按照行政管理權(quán)限，由上級人民政府及有關(guān)部門按法定程序辦理。

　　對政府及相關(guān)部門人員進行追責(zé)，按照干部管理權(quán)限，由有權(quán)機關(guān)決定，按照法定程序辦理。

　　涉及組織調(diào)整和處理的，由政府及有關(guān)部門向黨委組織部門提出建議，由組織部門研究處理，并按照有關(guān)程序辦理。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　第十一條　本規(guī)定自2016年10月1日起施行。