滬規(guī)土資礦規(guī)〔2016〕183號(hào)

　　關(guān)于印發(fā)《上海市礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)管理辦法》的通知

　　各區(qū)縣規(guī)土局、市土地交易事務(wù)中心、各礦業(yè)權(quán)人:

　　為推進(jìn)礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范本市礦業(yè)權(quán)交易行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)、《國(guó)土資源部關(guān)于建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)的通知》、《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則〉的通知》等規(guī)定，結(jié)合審改工作要求和本市實(shí)際，我局對(duì)《上海市礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)管理辦法》進(jìn)行了修訂，并經(jīng)第58次局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局

　　2016年3月17日

　　上海市礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)管理辦法

　　第一條(目的和依據(jù))

　　為了培育和發(fā)展本市礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)，規(guī)范礦業(yè)權(quán)交易行為，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)、《國(guó)土資源部關(guān)于建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)的通知》、《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則〉的通知》等規(guī)定，結(jié)合審改工作要求和本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條(適用范圍)

　　在本市行政區(qū)域內(nèi)出讓和轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條(定義)

　　本辦法所稱礦業(yè)權(quán)包括探礦權(quán)和采礦權(quán)。

　　出讓礦業(yè)權(quán)是指上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局(以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃國(guó)土資源局)根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，以招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議等方式，依法向礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人授予礦業(yè)權(quán)的行為。

　　轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)是指礦業(yè)權(quán)人將礦業(yè)權(quán)依法轉(zhuǎn)移給他人的行為，包括出售、作價(jià)出資、合作勘查或開采、重組改制等。

　　第四條(管理部門和交易機(jī)構(gòu))

　　市規(guī)劃國(guó)土資源局負(fù)責(zé)建立礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)，并對(duì)礦業(yè)權(quán)交易的過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督管理。上海市土地交易事務(wù)中心是本市礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)承辦機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu))，受市規(guī)劃國(guó)土資源局和礦業(yè)權(quán)人的委托進(jìn)行礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓等相關(guān)的交易活動(dòng)。

　　第五條(礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)職責(zé))

　　礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

　　(一)提供礦業(yè)權(quán)交易活動(dòng)專門場(chǎng)所;

　　(二)匯集、發(fā)布礦業(yè)權(quán)交易信息;

　　(三)接受委托具體實(shí)施礦業(yè)權(quán)交易活動(dòng);

　　(四)從事與礦業(yè)權(quán)交易相關(guān)的其他事務(wù)。

　　第六條(原則)

　　礦業(yè)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，遵循公正、公平、公開、自愿、誠(chéng)實(shí)信用原則。

　　交易雙方對(duì)自己在交易活動(dòng)中的行為負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律及經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　第七條(出讓轉(zhuǎn)讓條件)

　　采用招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議和申請(qǐng)?jiān)谙鹊确绞匠鲎尩V業(yè)權(quán)的，必須符合國(guó)家規(guī)定的條件。

　　礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)經(jīng)市規(guī)劃國(guó)土資源局審核同意，取得相應(yīng)的核準(zhǔn)文件后，采用招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議等方式進(jìn)行。

　　第八條(交易形式)

　　礦業(yè)權(quán)交易形式：

　　(一)進(jìn)場(chǎng)交易：是指出讓人或轉(zhuǎn)讓人與受讓人在礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提供的固定交易場(chǎng)所進(jìn)行礦業(yè)權(quán)交易。

　　(二)網(wǎng)上交易：是指出讓人或轉(zhuǎn)讓人與受讓人利用礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提供的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)進(jìn)行礦業(yè)權(quán)交易。

　　第九條(競(jìng)買人、投標(biāo)人申請(qǐng))

　　礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)按照交易公告規(guī)定接受競(jìng)買人或投標(biāo)人的書面申請(qǐng)。競(jìng)買人或投標(biāo)人應(yīng)提供其符合礦業(yè)權(quán)受讓人主體資格的有效證明材料，并對(duì)其真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)。

　　符合受讓條件的競(jìng)買人或投標(biāo)人，按照交易公告的約定繳納交易保證金后，取得交易資格。

　　第十條(公開出讓程序)

　　以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的，由市規(guī)劃國(guó)土資源局向礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)下達(dá)礦業(yè)權(quán)出讓任務(wù)書，發(fā)布礦業(yè)權(quán)出讓公告、出讓文件。公告期滿，礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)組織實(shí)施出讓交易。出讓成交的，礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具成交確認(rèn)書，由市規(guī)劃國(guó)土資源局將交易結(jié)果向社會(huì)公示。

　　第十一條(申請(qǐng)?jiān)谙然騾f(xié)議出讓程序)

　　按國(guó)家規(guī)定申請(qǐng)?jiān)谙瘸鲎尩V業(yè)權(quán)的和以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)的，由市規(guī)劃國(guó)土資源局受理后進(jìn)行公示。公示期滿無異議的，向市規(guī)劃國(guó)土資源局申請(qǐng)辦理礦業(yè)權(quán)登記手續(xù);有異議的，轉(zhuǎn)入公開出讓程序。

　　第十二條(轉(zhuǎn)讓程序)

　　礦業(yè)權(quán)人轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)，應(yīng)經(jīng)市規(guī)劃國(guó)土資源局審核同意。礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓一律在交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行公開交易，轉(zhuǎn)讓人可以委托礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)發(fā)布轉(zhuǎn)讓公告，以招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議等方式實(shí)施轉(zhuǎn)讓交易。轉(zhuǎn)讓成交后，礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具成交確認(rèn)書。由市規(guī)劃國(guó)土資源局將交易結(jié)果向社會(huì)公示。

　　第十三條(交易合同)

　　礦業(yè)權(quán)出讓人或轉(zhuǎn)讓人與受讓人(中標(biāo)人、競(jìng)得人)應(yīng)根據(jù)成交確認(rèn)書簽訂礦業(yè)權(quán)交易合同。

　　第十四條(礦業(yè)權(quán)登記)

　　受讓人持成交確認(rèn)書、交易合同及其他的相關(guān)材料，向市規(guī)劃國(guó)土資源局申請(qǐng)辦理礦業(yè)權(quán)登記手續(xù)，繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款，領(lǐng)取勘查許可證或采礦許可證。

　　第十五條(信息公告和公示)

　　礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)、網(wǎng)上交易平臺(tái)、市規(guī)劃國(guó)土資源局門戶網(wǎng)站、國(guó)土資源部網(wǎng)站或其他主流媒體上發(fā)布交易公告和其他交易信息。

　　第十六條(交易暫停)

　　礦業(yè)權(quán)交易過程中，有下列情形之一的，暫停交易：

　　(一)礦業(yè)權(quán)有爭(zhēng)議尚未解決的;

　　(二)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓人或受讓人有礦產(chǎn)資源違法行為尚未處理的，或者礦產(chǎn)資源違法行為的行政處罰尚未執(zhí)行完畢的;

　　(三)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)出現(xiàn)異常的;

　　(四)依法應(yīng)當(dāng)暫停礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的其他情形。

　　第十七條(交易終止)

　　礦業(yè)權(quán)交易過程中，有下列情形之一的，終止交易：

　　(一)國(guó)土資源行政主管部門書面通知終止交易的;

　　(二)司法機(jī)關(guān)依法發(fā)出終止交易書面通知的;

　　(三)依法應(yīng)當(dāng)終止礦業(yè)權(quán)交易的其他情形。

　　第十八條(投訴舉報(bào))

　　市規(guī)劃國(guó)土資源局在礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)設(shè)立檢舉或投訴信箱，接受公民、法人和其他組織對(duì)礦業(yè)權(quán)交易違紀(jì)違規(guī)行為的檢舉、投訴。

　　礦業(yè)權(quán)交易行為違反法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第十九條(工作人員法律責(zé)任)

　　市規(guī)劃國(guó)土資源局相關(guān)工作人員以及礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)工作人員在礦業(yè)權(quán)交易過程中接受賄賂、徇私舞弊、泄露秘密、玩忽職守的，由其所在單位或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條(實(shí)施日期)

　　本辦法自2016年4月1日起施行，有效期至2021年3月31日。自本辦法施行之日起，《上海市礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)管理辦法》(滬規(guī)土資礦〔2011〕256號(hào))廢止。