各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　《連云港市菜籃子工程建設(shè)實(shí)施意見》已經(jīng)市十二屆政府第42次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。 　　二○一一年七月一日 　　連云港市菜籃子工程建設(shè)實(shí)施意見 　　為建立健全“菜籃子”市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，不斷滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品日益提高的消費(fèi)需求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》(國辦發(fā)[2010]18號(hào))和《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的通知》(蘇政辦發(fā)[2010]62號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就我市“菜籃子”工程建設(shè)提出以下實(shí)施意見。 　　一、總體思路 　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合、產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展、能力建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新并重、生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)”的原則，大力實(shí)施“菜籃子”生產(chǎn)基地規(guī)模工程、綠色暢通工程、市場(chǎng)建設(shè)工程、儲(chǔ)備保障工程、食品安全工程、產(chǎn)供需信息工程等六大工程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、產(chǎn)供需銜接順暢、質(zhì)量安全可靠、市場(chǎng)波動(dòng)可控、農(nóng)民穩(wěn)定增收、市民得到實(shí)惠的可持續(xù)發(fā)展軌道，更好地滿足人們?nèi)罕娙找嬖鲩L(zhǎng)的需要。 　　二、目標(biāo)任務(wù) 　　經(jīng)過5年建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市“菜籃子”生產(chǎn)布局合理，市場(chǎng)供應(yīng)更加豐富，物流更加便捷暢通，供應(yīng)保障、應(yīng)急調(diào)控、質(zhì)量監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)，達(dá)到“一控兩低三高”的總體目標(biāo)，即市場(chǎng)可調(diào)控，流通成本低、市場(chǎng)價(jià)格低，基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、市場(chǎng)改建標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)高。 　　三、工作重點(diǎn) 　　我市新一輪“菜籃子”工程建設(shè)重點(diǎn)是：加強(qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè)，夯實(shí)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ);以現(xiàn)代物流和信息化為重點(diǎn)，推進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè);轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高質(zhì)量安全水平;完善調(diào)控保障體系，提高科學(xué)發(fā)展水平，主要實(shí)施六大工程。 　　(一)生產(chǎn)基地規(guī)模工程 　　1.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)型蔬菜基地。按照鞏固提升老基地、拓展建設(shè)新基地的思路，在城郊加快建設(shè)一批設(shè)施化、集約化的高標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)型“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地。落實(shí)菜田最低保有量制度，全市蔬菜種植面積穩(wěn)定在180萬畝以上，到2015年市郊葉菜生產(chǎn)基地新增2000畝，市區(qū)常年菜田達(dá)到3.5萬畝。按照“市郊為主、四縣為輔、擇優(yōu)動(dòng)態(tài)調(diào)整、品種結(jié)構(gòu)合理，優(yōu)先供應(yīng)城區(qū)”的原則，大力扶持重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地和示范園，即：蔬菜種植規(guī)模連片面積100畝以上且總種植面積500畝以上，或者現(xiàn)有一定規(guī)模且擬新建、擴(kuò)建大棚面積不小于50畝，種植品種以大白菜、青菜、黃瓜、西紅柿、青椒、土豆、四季豆、茄子等常規(guī)品種為主。 　　2.穩(wěn)定發(fā)展畜禽生產(chǎn)基地。建設(shè)一批符合動(dòng)物防疫條件及環(huán)境保護(hù)要求的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)。大力發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合規(guī)?；B(yǎng)殖模式，建立標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖基地。進(jìn)一步改善生豬飼養(yǎng)管理水平，強(qiáng)化生豬生產(chǎn)的科技含量，確保豬肉自給率100%。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖加工一體化，重點(diǎn)扶持年出欄商品豬在1萬頭以上、納入市級(jí)年度計(jì)劃并與市肉品銷售企業(yè)簽定合同的生豬基地，以及年產(chǎn)量在1000噸以上的蛋禽基地。 　　3.積極發(fā)展高效生態(tài)漁業(yè)基地。加快對(duì)現(xiàn)有老化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造步伐，發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，大力推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖模式，積極推廣贛榆縣海州灣現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)管理模式，積極開展高效設(shè)施漁業(yè)示范園創(chuàng)建，加快發(fā)展連片高效漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)。 　　4.大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。積極推動(dòng)蔬菜專業(yè)合作社健康發(fā)展，組織農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提供科技培訓(xùn)、信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。加快發(fā)展“菜籃子”經(jīng)紀(jì)人制度，推動(dòng)農(nóng)戶統(tǒng)一銷售產(chǎn)品，創(chuàng)立“菜籃子”質(zhì)量安全品牌。 　　(二)綠色暢通工程 　　1.農(nóng)超對(duì)接。鼓勵(lì)大型連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社的“農(nóng)超對(duì)接”，促進(jìn)全市“菜籃子”生產(chǎn)加工企業(yè)、合作社與市區(qū)大中型連鎖企業(yè)建立經(jīng)常性供銷關(guān)系。推廣多種形式的“農(nóng)超”對(duì)接模式，引導(dǎo)大型連鎖超市建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地。市相關(guān)部門制定考核激勵(lì)辦法，每年底考核平價(jià)專區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)情況。 　　2.農(nóng)貿(mào)對(duì)接。鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通企業(yè)和生產(chǎn)基地實(shí)行“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”。引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立地產(chǎn)蔬菜直銷專區(qū)，支持本市菜農(nóng)進(jìn)場(chǎng)銷售自產(chǎn)菜。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品配送中心，鼓勵(lì)我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成立“菜籃子”產(chǎn)品配送中心或品牌農(nóng)產(chǎn)品直銷中心。支持在重點(diǎn)集散地和交通樞紐地建設(shè)中繼性冷藏物流中心，與城區(qū)冷藏配送中心形成對(duì)接。 　　3.農(nóng)校對(duì)接。積極引導(dǎo)學(xué)校、賓館飯店、集體食堂等與“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定、互利合作的產(chǎn)供銷關(guān)系。 　　4.平價(jià)商店建設(shè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制主渠道作用，綜合運(yùn)用政府推動(dòng)、財(cái)政補(bǔ)貼、掛牌競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格監(jiān)管等手段，加快平價(jià)商店建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品平價(jià)直銷點(diǎn)，推動(dòng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立糧食、食用油、肉禽蛋、蔬菜、食糖5大類平價(jià)專銷區(qū)，到2015年基本形成覆蓋市區(qū)社區(qū)、超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的平價(jià)商店網(wǎng)絡(luò)，建立完善的平價(jià)商店準(zhǔn)入、扶持和運(yùn)營政策管理體系。 　　5.綠色通道建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”暢通，對(duì)持有通行證且整車裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，在國家和省、市規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)行“不扣車、不罰款、不卸載”政策，允許鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛24小時(shí)進(jìn)城通行和便利?？?。 　　(三)市場(chǎng)建設(shè)工程 　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。按照“政府組織、重心下移、以區(qū)為主、分類改造”和“市場(chǎng)化運(yùn)作、政府扶持、國有集體控股”的原則，加快制定市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，通過內(nèi)部提升、原址改造、搬遷移建、規(guī)劃新建等方式加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。 　　2.做大做強(qiáng)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。支持“菜籃子”產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)基地根據(jù)需要統(tǒng)籌規(guī)劃新建產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，加快建設(shè)市場(chǎng)信息系統(tǒng)、質(zhì)量安全檢測(cè)系統(tǒng)、電子結(jié)算系統(tǒng)、冷藏保鮮設(shè)施、加工配送設(shè)施和垃圾處理設(shè)施。全面推進(jìn)城市批發(fā)市場(chǎng)在基礎(chǔ)設(shè)施、管理、技術(shù)等方面升級(jí)改造，建立靈敏、安全、規(guī)范、高效的“菜籃子”產(chǎn)品物流和信息平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)劃引導(dǎo)，加快規(guī)劃建設(shè)東部城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，實(shí)施各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 　　3.加快建設(shè)和改造市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在場(chǎng)地環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、追溯平臺(tái)、規(guī)范管理等方面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2015年每年新建2—3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，改造4—6個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、安全化。 　　(四)儲(chǔ)備保障工程 　　1.建立保障體系。繼續(xù)完善重要“菜籃子”產(chǎn)品儲(chǔ)備制度。根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展和消費(fèi)需要，適時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備規(guī)模，完善收儲(chǔ)投放機(jī)制。根據(jù)本地生產(chǎn)消費(fèi)特點(diǎn)，完善地方“菜籃子”產(chǎn)品儲(chǔ)備體系，統(tǒng)籌產(chǎn)銷平衡，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。培育一批“菜籃子”骨干企業(yè)，建立以本地生產(chǎn)和外埠貨源集聚為依托，以專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為樞紐，以超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和規(guī)范連鎖店為基礎(chǔ)的市場(chǎng)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)新建冷鏈倉儲(chǔ)設(shè)施，提高“菜籃子”產(chǎn)品保供儲(chǔ)備能力。 　　2.強(qiáng)化六大儲(chǔ)備。充分發(fā)揮“菜籃子”工程專項(xiàng)資金的杠桿功能，通過財(cái)政貼息和支付倉儲(chǔ)費(fèi)用等方式，鞏固豬肉、蔬菜、食用油、食用糖、水產(chǎn)品、雞蛋等“菜籃子”產(chǎn)品儲(chǔ)備市場(chǎng)。根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展和消費(fèi)需要，適時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備規(guī)模，完善收儲(chǔ)投放機(jī)制，統(tǒng)籌產(chǎn)供需平衡，維持市場(chǎng)穩(wěn)定。 　　3.建立健全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。建立“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)平衡調(diào)節(jié)機(jī)制，通過信息引導(dǎo)生產(chǎn)，避免總量供求失衡和價(jià)格大幅波動(dòng)。出現(xiàn)局部性供過于求時(shí)，支持批發(fā)市場(chǎng)、龍頭企業(yè)等入市收購，異地遠(yuǎn)銷;局部供不應(yīng)求時(shí)，支持流通企業(yè)跨區(qū)域調(diào)運(yùn)并促進(jìn)生產(chǎn)恢復(fù)。參照糧油等農(nóng)作物政策性保險(xiǎn)做法，加快建立“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)保險(xiǎn)制度。制定完善“菜籃子”市場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，做好“菜籃子”主要產(chǎn)品的價(jià)格監(jiān)控、貨源組織和市場(chǎng)供應(yīng)。 　　(五)食品安全工程 　　1.強(qiáng)化“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。建立和完善“菜籃子”產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)資和農(nóng)漁業(yè)投入品監(jiān)管力度，杜絕不合格“菜籃子”產(chǎn)品人市銷售。健全動(dòng)植物病蟲害測(cè)報(bào)預(yù)警與防治機(jī)構(gòu)，加快形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)、快速反應(yīng)的動(dòng)植物病蟲害綜合防治體系。 　　2.完善“菜籃子”產(chǎn)品安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出檢測(cè)工作，建立蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加快完善聯(lián)網(wǎng)檢測(cè)點(diǎn)。配備各種檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備，重點(diǎn)檢測(cè)生豬“瘦肉精”、蔬菜農(nóng)藥殘留和獸藥殘留。推進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)，切實(shí)把好食品加工、流通、銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量安全關(guān)。 　　3.建立“菜籃子”產(chǎn)品全程質(zhì)量追溯體系。在“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作組織中建立完善的農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量追溯信息采集系統(tǒng)，逐步形成產(chǎn)地有準(zhǔn)出制度、銷地有準(zhǔn)入制度，產(chǎn)品有標(biāo)識(shí)和身份證明，信息可得、成本可算、風(fēng)險(xiǎn)可控的全程質(zhì)量追溯體系。 　　4.加快推廣信息化交易管理系統(tǒng)。全面推動(dòng)市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市建立IC卡交易系統(tǒng)，建立市民查詢、質(zhì)量監(jiān)管、源頭追溯信息平臺(tái)，實(shí)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市索證入場(chǎng)，IC卡交易憑證隨貨同行，實(shí)現(xiàn)交易、監(jiān)管與查詢?nèi)绦畔⒐芾怼? 　　5.大力發(fā)展品牌產(chǎn)品。加大品牌培育和認(rèn)證力度，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)全市蔬菜基地、生豬基地、水產(chǎn)基地等主要“菜籃子”產(chǎn)品5年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)無公害化。鼓勵(lì)規(guī)模型種養(yǎng)基地、加工企業(yè)圍繞生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)重大技術(shù)集成和推廣，研發(fā)推廣新品種，并給予政策和資金支持，促進(jìn)“菜籃子”基地加快創(chuàng)建品牌。 　　(六)產(chǎn)供需信息工程 　　1.構(gòu)建產(chǎn)供需信息共享平臺(tái)。建立健全“菜籃子”主要產(chǎn)品的成本、收益、價(jià)格、供求等信息預(yù)報(bào)預(yù)警體系。規(guī)范信息采集標(biāo)準(zhǔn)，健全信息工作機(jī)制，加強(qiáng)采集點(diǎn)、信息通道、市場(chǎng)信息發(fā)布系統(tǒng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時(shí)公布農(nóng)產(chǎn)品銷售、采購價(jià)格等信息。 　　2.構(gòu)建產(chǎn)供需信息咨詢平臺(tái)。加快構(gòu)建全市“菜籃子”基地產(chǎn)品的產(chǎn)量、銷量、質(zhì)量等統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)，為農(nóng)戶、合作社科學(xué)合理生產(chǎn)“菜籃子”產(chǎn)品與上市銷售提供產(chǎn)供需銜接便利。 　　四、保障措施 　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 　　1.認(rèn)真落實(shí)“菜籃子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。根據(jù)我市實(shí)際，合理確定“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)用地保有數(shù)量、“菜籃子”重點(diǎn)產(chǎn)品自給率和產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率等指標(biāo)，并作為市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的內(nèi)容;將確?！安嘶@子”產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定、產(chǎn)銷銜接順暢、市場(chǎng)主體行為規(guī)范、突發(fā)事件處置及時(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制迅速有力、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)等納入“菜籃子”工程建設(shè)考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)新一輪“菜籃子”工程持續(xù)健康發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化市“菜籃子”工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，堅(jiān)持各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抓日常推進(jìn)工作的一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。 　　2.加大“菜籃子”隊(duì)伍建設(shè)。市“菜籃子”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，配備專職工作人員，安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，保障“菜籃子”各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。各縣區(qū)“菜籃子”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也配備專職工作人員，安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，保障“菜籃子”各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。 　　3.進(jìn)一步加大部門協(xié)調(diào)配合力度。市“菜籃子”工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)各自職責(zé)，積極主動(dòng)做好“菜籃子”工程推進(jìn)與服務(wù)工作。各縣區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、云臺(tái)山景區(qū)(科教創(chuàng)業(yè)園區(qū))管委會(huì)要抓好項(xiàng)目落實(shí)和政策爭(zhēng)取，推動(dòng)本地“菜籃子”工程健康發(fā)展。 　　(二)健全投入機(jī)制 　　各級(jí)政府要將“菜籃子”建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入力度。要建立政府投資為引導(dǎo)、農(nóng)民和企業(yè)投資為主體的多元投入機(jī)制，吸引社會(huì)資金參與“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是市各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大項(xiàng)目申報(bào)力度，大力爭(zhēng)取國家和省對(duì)我市“菜籃子”工程建設(shè)項(xiàng)目的資金扶持、政策支持。二是建立“菜籃子”生產(chǎn)基地物權(quán)登記擔(dān)保制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒上海等地的做法，鼓勵(lì)支持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地申辦《標(biāo)準(zhǔn)化基地物權(quán)所有證》。三是鼓勵(lì)市內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)帶動(dòng)農(nóng)戶多、有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)潛力的“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)的信貸支持力度;積極倡導(dǎo)擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，大力開發(fā)支持龍頭企業(yè)的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)品種，提高“菜籃子”工程建設(shè)的融資能力。市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要積極促進(jìn)保險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)一步做好糧食、生豬保險(xiǎn)，積極探索開展菜田連片面積在10畝以上的種植企業(yè)(戶)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。四是執(zhí)行新菜地開發(fā)建設(shè)資金征收政策。市國土資源部門要嚴(yán)格控制征用市郊常年菜田，對(duì)非征不可的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要先征求市農(nóng)委意見。市財(cái)政部門提取的或用地單位交納的新菜田建設(shè)資金提高到每畝3萬元，新菜田建設(shè)資金全部用于新菜田建設(shè)和發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。 　　(三)加大資金保障 　　市財(cái)政從2011年開始每年視財(cái)力狀況安排“菜籃子”工程建設(shè)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持市區(qū)“菜籃子”六大工程項(xiàng)目。市商務(wù)局會(huì)同財(cái)政局研究制訂市“菜籃子”工程專項(xiàng)資金使用管理辦法，報(bào)經(jīng)市政府同意后實(shí)施。根據(jù)省統(tǒng)一要求，設(shè)立“菜籃子”價(jià)格調(diào)節(jié)資金，重點(diǎn)用于平價(jià)商店建設(shè)。市物價(jià)局待省相關(guān)意見出臺(tái)后，會(huì)同財(cái)政局研究制訂“菜籃子”價(jià)格調(diào)節(jié)資金籌集管理辦法，報(bào)經(jīng)市政府同意后實(shí)施。 　　(四)完善工作制度 　　市“菜籃子”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真做好綜合協(xié)調(diào)工作，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，積極做好項(xiàng)目申報(bào)、統(tǒng)籌規(guī)劃和督查考核工作，認(rèn)真完成全市“菜籃子”工程建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 　　各縣區(qū)要按照本意見要求做好本地區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)推進(jìn)工作。 　　附件：連云港市“菜籃子”工程職責(zé)分工 　　附件： 　　連云港市“菜籃子”工程職責(zé)分工 　　市商務(wù)局：負(fù)責(zé)市“菜籃子”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，牽頭負(fù)責(zé)“菜籃子”工程建設(shè)工作的綜合協(xié)調(diào)、銜接，組織各部門做好項(xiàng)目申報(bào)、統(tǒng)籌規(guī)劃和督查考核，研究制定鼓勵(lì)政策，牽頭協(xié)調(diào)做好“菜籃子”生產(chǎn)和市場(chǎng)調(diào)控。 　　市農(nóng)委：負(fù)責(zé)“菜籃子”基地建設(shè)，編制蔬菜產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃，嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)業(yè)投入品的使用，推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)。 　　市委農(nóng)工辦：負(fù)責(zé)協(xié)助做好農(nóng)村專業(yè)合作社、經(jīng)紀(jì)人與超市、市場(chǎng)、社區(qū)對(duì)接工作。 　　市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。 　　市公安局：負(fù)責(zé)核定載重2噸以下并符合標(biāo)準(zhǔn)的配送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的廂式貨車，根據(jù)實(shí)際需求辦理通行證，允許其24小時(shí)進(jìn)城通行和便利?？?配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的不法行為。 　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)“菜籃子”工程專項(xiàng)資金的籌集、管理和監(jiān)督，參與制定“菜籃子”工程專項(xiàng)資金使用管理辦法。 　　市國土資源局：負(fù)責(zé)優(yōu)先將新建的無公害“菜籃子”基地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，加大對(duì)無公害蔬菜生產(chǎn)基地的保護(hù)力度。 　　市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)做好“菜籃子”基地和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃。 　　市城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改建中相關(guān)費(fèi)用減免和建設(shè)質(zhì)量驗(yàn)收等工作。 　　市城市管理局：負(fù)責(zé)做好市區(qū)“菜籃子”不規(guī)范交易點(diǎn)的整頓和管理工作。 　　市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)牽頭研究制定與具體實(shí)施我市鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建設(shè)方案。 　　市林業(yè)局：負(fù)責(zé)林果業(yè)科學(xué)技術(shù)開發(fā)、示范與推廣，及推進(jìn)林果基地的開發(fā)、建設(shè)。 　　市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)“菜籃子”消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督和管理。 　　市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)發(fā)布“菜籃子”基地環(huán)境質(zhì)量公告，依法查處影響產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全的生產(chǎn)環(huán)境污染源。 　　市海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)編制水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、質(zhì)量衛(wèi)生安全管理體系規(guī)劃。 　　市物價(jià)局：負(fù)責(zé)“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)零售價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，實(shí)施價(jià)格預(yù)測(cè)預(yù)警，必要時(shí)實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施，嚴(yán)肅查處哄抬價(jià)格等違法行為。 　　連云港工商行政管理局:負(fù)責(zé)規(guī)范管理市場(chǎng)交易秩序，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，查處假冒偽劣及無照經(jīng)營“菜籃子”產(chǎn)品等違法行為。 　　連云港質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)證、認(rèn)可工作，培育“菜籃子”品牌產(chǎn)品，加強(qiáng)抽查、監(jiān)管“菜籃子”加工產(chǎn)品的質(zhì)量安全。 　　人民銀行連云港市中心支行：負(fù)責(zé)推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)、流通、保供環(huán)節(jié)帶動(dòng)農(nóng)戶多、有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)潛力的“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社提供貸款扶持。 　　市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)：負(fù)責(zé)推進(jìn)財(cái)保公司做好蔬菜種植規(guī)模企業(yè)的保險(xiǎn)工作。 　　市“菜籃子”工作領(lǐng)導(dǎo)小組其它成員單位：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)決策部署，按照各自職責(zé)，做好推進(jìn)與服務(wù)工作。 　　各區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、云臺(tái)山景區(qū)(科教創(chuàng)業(yè)園區(qū))管委會(huì)：負(fù)責(zé)做好本地區(qū)“菜籃子”工程的組織實(shí)施工作，密切配合各相關(guān)單位抓好市級(jí)“菜籃子”六大工程項(xiàng)目的落實(shí)和推進(jìn)，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。