各市(縣)和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　《2011年無錫市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○一一年七月四日 　　2011年無錫市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案 　　為進(jìn)一步完善我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行模式和發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障能力，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大力度推進(jìn)2011年全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作發(fā)展的通知》(蘇政辦發(fā)[2011]29號)精神，特制定本方案。 　　一、總體要求 　　2011年全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、政府扶持、市場運(yùn)作、投保自愿”的原則，鞏固重點(diǎn)險(xiǎn)種覆蓋面，探索增加地方特色險(xiǎn)種，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳，完善工作機(jī)制，規(guī)范管理辦法，提升服務(wù)能力，增強(qiáng)參與主體的社會責(zé)任和創(chuàng)新意識，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康可持續(xù)發(fā)展。 　　二、工作重點(diǎn) 　　(一)運(yùn)作模式 　　2011年，我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作繼續(xù)按照“聯(lián)辦共保”模式，政府和保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)比例為5∶5。為加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，各市(縣)、區(qū)要以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義與市(縣)區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承辦公司簽訂聯(lián)辦共保協(xié)議。為進(jìn)一步完善我市共保模式，提高共保水平，經(jīng)公開招投標(biāo)方式，最終確定2011年我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司無錫市分公司作為首席承保人，中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司無錫分公司、中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司無錫中心支公司、紫金財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司無錫市中心支公司作為共同保險(xiǎn)人承保無錫全市的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。首席承保人與三家共同保險(xiǎn)人的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)比例為32：6：6：6。 　　(二)險(xiǎn)種范圍 　　1.種植業(yè)主要險(xiǎn)種：水稻、小麥、油菜; 　　2.養(yǎng)殖業(yè)主要險(xiǎn)種：能繁母豬、奶牛; 　　3.設(shè)施農(nóng)業(yè)參保險(xiǎn)種：主要包括設(shè)施大棚及肉雞、育肥豬、肉用仔鵝等主要種植、養(yǎng)殖業(yè)品種以及其他種植、養(yǎng)殖參保品種。 　　(三)保險(xiǎn)金額及費(fèi)率 　　1.水稻的保險(xiǎn)金額設(shè)置為300元/畝、500元/畝兩檔;費(fèi)率為5%，保費(fèi)分別為15元/畝和25元/畝，投保人可以根據(jù)自身需要選擇投保不同檔次的保險(xiǎn)金額。 　　2.小麥、油菜的保險(xiǎn)金額設(shè)置為300元/畝，費(fèi)率為5%，保費(fèi)為15元/畝。 　　3.主要養(yǎng)殖業(yè)險(xiǎn)種：能繁母豬保險(xiǎn)金額為1000元/頭，費(fèi)率為6%，保費(fèi)為60元/頭;奶牛保險(xiǎn)金額為4000元/頭，費(fèi)率為6%，保費(fèi)為240元/頭。 　　4.對設(shè)施大棚參保品種的保險(xiǎn)金額及費(fèi)率按照《無錫市高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案(試行)》(錫農(nóng)保發(fā)[2009]1號)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對肉雞、育肥豬、肉用仔鵝等參保品種的保險(xiǎn)金額費(fèi)率按省規(guī)定統(tǒng)一的條款執(zhí)行。 　　(四)保費(fèi)補(bǔ)貼政策 　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)堅(jiān)持政府扶持、市場運(yùn)作原則，中央、省、市、市(縣)區(qū)各級財(cái)政給予保費(fèi)補(bǔ)貼。 　　1.對主要種植業(yè)參保品種，各級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼不低于70%。其中，中央財(cái)政補(bǔ)貼35%，省級財(cái)政補(bǔ)貼25%，市級給予5%的以獎代補(bǔ)，其余差額部分由市(縣)、區(qū)給予補(bǔ)貼。 　　2.對主要養(yǎng)殖業(yè)參保品種，各級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼根據(jù)參保品種確定。能繁母豬保險(xiǎn)各級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例為80%，其中：省級(含)以上財(cái)政為20%，市級對各區(qū)給予20%的以獎代補(bǔ)，對江陰、宜興給予5%的以獎代補(bǔ)，其余差額部分由市(縣)、區(qū)給予補(bǔ)貼。奶牛保險(xiǎn)各級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例為60%，其中：省級(含)以上財(cái)政為20%，市級給予5%的以獎代補(bǔ)，其余差額部分由市(縣)、區(qū)給予補(bǔ)貼。 　　3.對設(shè)施農(nóng)業(yè)參保品種，省級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例為20%，市級給予5%的以獎代補(bǔ)。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)收入(含奶牛)達(dá)到種植業(yè)保費(fèi)收入的5%以上(含5%)，市級給予10%的以獎代補(bǔ)。 　　(五)進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面 　　1.鞏固發(fā)展水稻、小麥、油菜、能繁母豬和奶牛5個主要種植、養(yǎng)殖業(yè)品種保險(xiǎn)。保證主要種植品種的承保面為100%，能繁母豬和奶牛努力做到“應(yīng)保盡?！?。認(rèn)真落實(shí)《省金融辦關(guān)于實(shí)行主要種植業(yè)保險(xiǎn)無賠款優(yōu)待政策的通知》(蘇金融辦發(fā)[2010]28號)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民投保積極性。 　　2.積極開展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。重點(diǎn)圍繞我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求，大力發(fā)展設(shè)施園藝、蔬菜、葡萄、規(guī)模畜牧業(yè)、地方特色水蜜桃、水產(chǎn)品保險(xiǎn)和相關(guān)產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)。2011年各市(縣)、區(qū)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入應(yīng)努力達(dá)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)總收入的15%以上(含能繁母豬和奶牛保險(xiǎn)以及主要種植、養(yǎng)殖業(yè)品種以外的其他種植、養(yǎng)殖參保品種)。 　　3.探索建立農(nóng)村金融銀保合作機(jī)制。2011年，我省將在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，試點(diǎn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金支持“三農(nóng)”貸款的銀保合作模式，積極服務(wù)農(nóng)村金融建設(shè)。為此，鼓勵各地探索通過保險(xiǎn)手段來化解農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村信貸相結(jié)合的銀?；訖C(jī)制。 　　(六)高度重視投保畜禽死亡后的無公害處理工作 　　投保畜禽死亡后的無公害處理，對于保障食品安全、防止道德風(fēng)險(xiǎn)以及保護(hù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生意義重大，各地要高度重視并認(rèn)真開展好這項(xiàng)工作。無公害處理的費(fèi)用從理賠費(fèi)用中列支，其中，死亡豬、牛無公害處理費(fèi)用不超過50元/頭，其他畜禽按實(shí)際情況列支。 　　(七)規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作 　　1.規(guī)范保險(xiǎn)統(tǒng)一條款。為確保風(fēng)險(xiǎn)的統(tǒng)籌與分散，我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)繼續(xù)實(shí)行統(tǒng)一的條款、責(zé)任和費(fèi)率，保險(xiǎn)條款、責(zé)任和費(fèi)率一經(jīng)確定，各地必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更。 　　2.規(guī)范開展承保工作?；鶎咏M織在動員農(nóng)戶參保的過程中，要充分尊重農(nóng)戶意愿，不得以任何手段強(qiáng)制農(nóng)民參加保險(xiǎn)，也不得將是否參加保險(xiǎn)與政府對農(nóng)民的各種補(bǔ)貼掛鉤。禁止村組干部為轄內(nèi)農(nóng)戶代墊、代交或以理賠款抵交農(nóng)戶應(yīng)交保費(fèi)。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定建立健全能繁母豬投保檔案，對于未配帶防疫碼耳標(biāo)的能繁母豬一律不予承保。 　　3.規(guī)范理賠操作流程。為確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠工作的公開、公平、公正，各地要堅(jiān)持按保險(xiǎn)條款和出險(xiǎn)事實(shí)、責(zé)任理賠，對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)出險(xiǎn)明細(xì)及理賠金額等重要情況必須以方便群眾監(jiān)督的方式張榜公布;要努力提高理賠工作效率，零散案件材料齊全10個工作日內(nèi)賠付。全面推廣使用“一折通”或“一卡通”支付受災(zāi)農(nóng)戶理賠款，確保理賠款及時到戶。各地財(cái)政部門應(yīng)與承辦保險(xiǎn)公司共同建立能繁母豬理賠周轉(zhuǎn)金制度，原則上每季度結(jié)算一次;各地畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)防疫、防病工作，努力降低能繁母豬死亡率。 　　4.規(guī)范資金管理和使用。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政府部分的保費(fèi)資金及巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金由各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理。財(cái)政部門要按照“專賬核算、專戶管理、?？顚Ｓ谩钡囊螅∪?cái)務(wù)核算賬目，規(guī)范保費(fèi)資金的管理和使用;同時，不斷充實(shí)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，努力增強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 　　5.規(guī)范管理費(fèi)的提取、管理和使用。管理費(fèi)總額應(yīng)控制在總保費(fèi)的15%以內(nèi)，專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳、培訓(xùn)、承保、理賠、服務(wù)等相關(guān)工作費(fèi)用支出。管理費(fèi)具體計(jì)提和使用要按照《省財(cái)政廳關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)政府保費(fèi)資金會計(jì)核算有關(guān)事項(xiàng)的通知》(蘇財(cái)外金[2008]74號)和《省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理費(fèi)使用和管理的通知》(蘇財(cái)外金[2010]2號)執(zhí)行。政府部分管理要實(shí)行“專賬核算、?？顚Ｓ?、滾存使用”，不得與其他經(jīng)費(fèi)混用。 　　(八)推進(jìn)時間 　　各市(縣)、區(qū)要在8月底前完成水稻和能繁母豬險(xiǎn)種的投保工作，10月底前完成奶牛、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保工作。12月底前完成冬小麥和油菜保險(xiǎn)的投保工作。 　　三、組織實(shí)施 　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)加強(qiáng)對全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策落到實(shí)處。各市(縣)、區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要深入基層，了解農(nóng)民需求，不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題，及時掌握工作進(jìn)展;要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和管理辦法，努力提高工作水平和服務(wù)質(zhì)量;要認(rèn)真制定和落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制度，完善工作推進(jìn)考核獎勵辦法，充分調(diào)動廣大基層干部的積極性。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承辦公司要努力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力，建立有效的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)關(guān)口前移到涉農(nóng)第一線，使農(nóng)民在防疫咨詢、投保服務(wù)、災(zāi)后理賠等方面獲得及時的保險(xiǎn)服務(wù)。 　　(二)加強(qiáng)宣傳。各地要更加廣泛地宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意義、保險(xiǎn)方式、業(yè)務(wù)流程、政策措施等，增強(qiáng)廣大農(nóng)戶的參保意識。要在實(shí)踐中積極運(yùn)用各種載體和行之有效的方法，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)作物災(zāi)害和疾病防治技術(shù)結(jié)合起來，通過送服務(wù)下鄉(xiāng)，讓農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)村入戶、家喻戶曉，讓廣大農(nóng)戶真正體會到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的優(yōu)越性。 　　(三)加強(qiáng)創(chuàng)新。各級人民政府和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承辦公司要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)，在發(fā)展中把握規(guī)律，在遵循工作原則的前提下，不斷創(chuàng)新工作舉措，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的功能和作用;緊緊圍繞是否符合保險(xiǎn)原理、能否滿足農(nóng)戶需求、可否形成科學(xué)的理賠方案，全面研究探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)領(lǐng)域。 　　(四)加強(qiáng)培訓(xùn)。市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)要組織開展對相關(guān)部門農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作人員的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策、理論和實(shí)務(wù)等方面的培訓(xùn);各市(縣)、區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村兩級工作人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶等的培訓(xùn)，做到每個參保行政村至少有一名懂得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識、了解相關(guān)政策的專業(yè)人員。