各縣、市、區(qū)人民政府，婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、萬寶新區(qū)管委會，市政府各局委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《婁底市控制和拆除違法建設(shè)若干規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○一二年四月十五日

　　婁底市控制和拆除違法建設(shè)若干規(guī)定

　　第一條 為加強(qiáng)土地和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，及時發(fā)現(xiàn)、有效制止和查處違法用地、違法建設(shè)行為，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 婁星區(qū)和婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)違法用地、違法建設(shè)的查處適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱違法建設(shè)，是指未取得工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可或未按照工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可規(guī)定進(jìn)行的建設(shè)。

　　本規(guī)定稱違法用地，是指未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或違反批準(zhǔn)規(guī)定使用土地的行為。

　　第三條 婁星區(qū)人民政府、婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會是集體土地上控制和拆除違法建設(shè)的責(zé)任主體。

　　婁底市規(guī)劃局是國有土地上控制和拆除違法建設(shè)的責(zé)任主體;對婁星區(qū)規(guī)劃分局、婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃分局進(jìn)行監(jiān)督檢查、指導(dǎo)和考核。

　　婁底市國土資源局負(fù)責(zé)對違法用地的控制和查處工作。

　　第四條 市城管、國土資源、住建、公安、經(jīng)信、人社、工商、電力、水利、公路等部門要按各自職責(zé)做好控違拆違工作，建立舉報投訴信息平臺和快速聯(lián)查聯(lián)處機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)、制止和拆除違法建設(shè)。各相關(guān)部門均不得為違法建設(shè)和違法用地處理相關(guān)證照和提供配套服務(wù)。

　　第五條 違法建設(shè)分一般違法建設(shè)、嚴(yán)重違法建設(shè)和臨時違法建設(shè)。

　　(一)一般違法建設(shè)，是指可采取改正措施、消除對城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施影響的違法建設(shè)。包括：

　　1、僅程序違法，未辦理建設(shè)工程規(guī)劃和國土用地許可手續(xù)，但其建設(shè)滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃和符合土地利用總體規(guī)劃要求，村(居)民建設(shè)自有住宅符合省、市村(居)民建房有關(guān)條件和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;

　　2、改變建設(shè)工程規(guī)劃許可規(guī)定，但不涉及地界、消防安全、日照采光等要求，且相鄰利害關(guān)系人無異議的;或擴(kuò)大部分建筑用地和建筑總量，但仍符合規(guī)劃要求的。

　　(二)嚴(yán)重違法建設(shè)，是指無法采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的違法建設(shè)。包括：

　　1、未辦理建設(shè)工程規(guī)劃和國土用地許可手續(xù)，嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃實(shí)施要求和規(guī)定的;

　　2、侵占城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、道路、公共綠地、防洪、管道設(shè)施、消防通道和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地進(jìn)行建設(shè)的;

　　3、嚴(yán)重改變用地位置、使用性質(zhì)和規(guī)劃控制指標(biāo)，大幅度超過建設(shè)用地和增加建筑總量，嚴(yán)重侵犯公共利益和他人利益的;

　　4、非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，包括國家相關(guān)工作人員、城鎮(zhèn)居民等非法購買集體土地進(jìn)行建設(shè)的;

　　5、集體經(jīng)濟(jì)組織非法轉(zhuǎn)讓、出租集體土地用于非農(nóng)建設(shè)的;

　　6、村(居)民已依法擁有宅基地，而又非法占地建房的;

　　7、占用基本農(nóng)田的;

　　8、占用國有土地(政府儲備用地)進(jìn)行違法建設(shè)的。

　　(三)臨時違法建設(shè)，是指未經(jīng)國土、規(guī)劃部門許可的臨時用地和臨時建設(shè)，或者超過審批規(guī)定使用期限，需要拆除的臨時建(構(gòu))筑，或者改變用途，未按照批準(zhǔn)內(nèi)容實(shí)施的臨時建設(shè)。

　　第六條 違法建設(shè)在拆除和征地拆遷中，不予補(bǔ)償、補(bǔ)助。

　　違法建設(shè)內(nèi)的物品，違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)在收到限期拆除決定書后按照規(guī)定的時限移挪他處。拒不履行者，在強(qiáng)制拆除時，有關(guān)工作人員可將物品暫時移挪他處保管，并通知當(dāng)事人在10日內(nèi)領(lǐng)取。

　　第七條 違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)拆除違法建設(shè)的費(fèi)用。拒不支付拆除費(fèi)用的，依法予以追繳。

　　第八條 對違法建設(shè)按下列程序處理：

　　(一)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或接到舉報，規(guī)劃部門或其他執(zhí)法主體應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場核實(shí);

　　(二)對已經(jīng)確認(rèn)的在建違法建設(shè)，規(guī)劃部門或其他執(zhí)法主體的執(zhí)法人員應(yīng)依法責(zé)令違法建設(shè)當(dāng)事人停止建設(shè)，堅決依法拆除。

　　第九條 已建成違法建設(shè)的強(qiáng)制拆除按下列程序組織實(shí)施：

　　(一)立案：有關(guān)職能部門或其他單位履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的，社會組織、公民舉報的，上級批轉(zhuǎn)查處的及其他渠道獲取的有關(guān)違法建設(shè)的線索，按職責(zé)依法由規(guī)劃部門或其他執(zhí)法主體受理，予以立案;

　　(二)核實(shí)：案件受理后，規(guī)劃部門或其他執(zhí)法主體應(yīng)派兩名以上執(zhí)法人員現(xiàn)場查勘，通過查證、詢問、丈量、拍照等，查清該建(構(gòu))筑物的建設(shè)情況，并調(diào)查取證;

　　(三)決定：規(guī)劃部門及其他執(zhí)法主體依法作出限期拆除決定并將相關(guān)法律文書依法送達(dá)當(dāng)事人;

　　(四)公告：在送達(dá)限期拆除決定書后，應(yīng)當(dāng)在違法建設(shè)現(xiàn)場張貼拆除公告;

　　(五)責(zé)令強(qiáng)制拆除：由市人民政府、婁星區(qū)人民政府、婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會責(zé)成規(guī)劃部門或其他執(zhí)法主體強(qiáng)制拆除;

　　(六)現(xiàn)場強(qiáng)制拆除：規(guī)劃部門或其他執(zhí)法主體根據(jù)市人民政府或婁星區(qū)人民政府、婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會的指令，負(fù)責(zé)組織實(shí)施違法建設(shè)現(xiàn)場強(qiáng)制拆除，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，其他有關(guān)機(jī)關(guān)各負(fù)其責(zé)，提供相應(yīng)的支持和配合。

　　第十條 市人民政府將控違拆違工作列入政府績效考核評估，考核辦法另行制訂。

　　婁星區(qū)人民政府、婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會和市直相關(guān)職能部門向市人民政府簽訂控違拆違工作責(zé)任狀。

　　第十一條 對違法建設(shè)的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和有違法建設(shè)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法予以處罰;不積極主動拆除其所建違法建設(shè)的施工單位，建立不良記錄檔案。

　　第十二條 有關(guān)單位在查處違法建設(shè)工作中出現(xiàn)重大失誤的，取消年度行政執(zhí)法工作等相關(guān)方面的評先資格，并對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第十三條 對參與、縱容、包庇違法建設(shè)的黨員干部、國家工作人員，由有關(guān)部門依紀(jì)依法處理;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十四條 本規(guī)定自2012年5月1日起實(shí)施。