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浙江省建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-20 · 7972人看過

(2011年10月25日浙江省人民政府令第288號發(fā)布,根據(jù)2014年3月13日浙江省人民政府令第321號公布的《浙江省人民政府關(guān)于修改〈浙江省林地管理辦法〉等9件規(guī)章的決定》修正)

  第一章總則

  第一條為預(yù)防和控制建設(shè)項目對環(huán)境造成不良影響,促進經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。

  第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)對環(huán)境有影響的項目,適用本辦法。

  對環(huán)境有影響的建設(shè)項目(以下簡稱建設(shè)項目)的具體范圍按照國家規(guī)定的建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  海洋工程建設(shè)項目的環(huán)境保護管理,按照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定執(zhí)行。

  第三條建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃的要求;排放污染物應(yīng)當(dāng)符合國家、省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和主要污染物排放總量控制指標(biāo);造成的環(huán)境影響應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)項目所在地環(huán)境功能區(qū)劃確定的環(huán)境質(zhì)量要求。

  建設(shè)項目還應(yīng)當(dāng)符合主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國家和省產(chǎn)業(yè)政策等的要求。

  第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)項目環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo),將其納入環(huán)境保護規(guī)劃,完善建設(shè)項目環(huán)境保護管理制度和工作協(xié)調(diào)、考核等機制,督促有關(guān)部門依法履行建設(shè)項目環(huán)境保護管理職責(zé)。

  第五條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境保護的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

  縣級以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、交通運輸、水利、衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、旅游等行政主管部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好建設(shè)項目環(huán)境保護工作。

  第六條建設(shè)對環(huán)境有影響的項目,應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價,落實相關(guān)污染防治措施,防止或者最大限度減少對環(huán)境造成不良影響,改善、修復(fù)因建設(shè)活動受到損害的環(huán)境;給公民、法人和其他組織造成環(huán)境權(quán)益損害的,應(yīng)當(dāng)依法予以補償或者賠償。

  建設(shè)對環(huán)境有影響的項目,應(yīng)當(dāng)加強周圍的綠化和環(huán)境衛(wèi)生建設(shè),保護歷史文化和自然遺產(chǎn)、地方傳統(tǒng)風(fēng)貌及自然和人文景觀。

  第七條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善和落實政府信息公開制度,建立健全建設(shè)項目審批和監(jiān)督管理等信息共享機制,加強執(zhí)法協(xié)作,提高工作效率。

  第二章環(huán)境影響評價

  第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度,按照國家規(guī)定的建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄(以下簡稱分類管理名錄)及相關(guān)規(guī)定,如實編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表(以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件),并向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門報批。

  法律、法規(guī)規(guī)定建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件報環(huán)境保護行政主管部門審批前須經(jīng)交通運輸、鐵路、民航、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)等有關(guān)行政主管部門預(yù)審或者審核的,從其規(guī)定。

  第九條依法應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃未進行環(huán)境影響評價的,有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,不予辦理其所包含的具體建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件審批手續(xù)。

  已經(jīng)依法進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃所包含的具體建設(shè)項目,其環(huán)境影響評價應(yīng)當(dāng)把規(guī)劃環(huán)境影響評價結(jié)論作為重要依據(jù);其環(huán)境影響評價內(nèi)容可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評價的分析論證情況予以簡化。

  第十條環(huán)境影響報告書(表)由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)機構(gòu)(以下稱環(huán)境影響評價機構(gòu))編制。

  環(huán)境影響評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照其資質(zhì)開展環(huán)境影響評價工作,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范,并對環(huán)境影響評價結(jié)論負責(zé)。

  任何單位和個人不得為建設(shè)單位指定環(huán)境影響評價機構(gòu)。

  第十一條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境影響評價機構(gòu)信用記錄制度,定期對環(huán)境影響評價機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和誠信情況進行評價,并向社會公布。

  第十二條應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目和應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表且處于環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項目,建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)在進行環(huán)境影響評價過程中,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目環(huán)境影響評價區(qū)域范圍內(nèi)如實公示建設(shè)項目有關(guān)信息,并開展公眾調(diào)查,但依法需要保密的除外。

  第十三條按照本辦法第十二條規(guī)定公示建設(shè)項目有關(guān)信息的,依照下列規(guī)定執(zhí)行:

  (一)自確定環(huán)境影響評價機構(gòu)之日起7日內(nèi),公示建設(shè)項目、建設(shè)單位和環(huán)境影響評價機構(gòu)的基本情況,以及環(huán)境影響評價工作程序和審批程序等內(nèi)容;

  (二)自報批環(huán)境影響報告書(表)10日前,公示建設(shè)項目基本情況、對環(huán)境可能造成影響以及環(huán)境保護的對策和措施、環(huán)境影響報告書(表)提出的環(huán)境影響評價結(jié)論、公眾查閱環(huán)境影響報告書(表)簡本的方式和期限等內(nèi)容。

  前款規(guī)定的公示期限不得少于10日。公眾對建設(shè)項目有環(huán)境保護意見的,可以在公示確定的期限內(nèi)向建設(shè)單位提出,也可以將意見送交負責(zé)審批的環(huán)境保護行政主管部門。

  第十四條按照本辦法第十二條規(guī)定開展公眾調(diào)查的,可以采用調(diào)查問卷或者召開座談會、論證會、聽證會等方式。

  采用調(diào)查問卷方式的,建設(shè)項目環(huán)境影響評價區(qū)域范圍內(nèi)的團體調(diào)查對象不得少于20家,個人調(diào)查對象不得少于50人;團體調(diào)查對象少于20家、個人調(diào)查對象少于50人的,應(yīng)當(dāng)全部列為調(diào)查對象。

  采用召開座談會、論證會、聽證會等方式的,應(yīng)當(dāng)通過媒體或者其他方式發(fā)布會議告示,并邀請社會團體、研究機構(gòu)、有關(guān)環(huán)境敏感區(qū)的管理機構(gòu)、學(xué)校、村(居)民委員會等有關(guān)單位、個人參加。

  第十五條建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受公眾對建設(shè)項目有關(guān)情況的問詢,聽取意見,做好說明和解釋工作。

  建設(shè)單位報批的環(huán)境影響報告書(表)應(yīng)當(dāng)如實附具公示和公眾調(diào)查情況,并對公眾意見采納或者不采納的情況作出說明。

  第十六條在城市居民區(qū)內(nèi)可能產(chǎn)生油煙、噪聲、異味等直接影響公眾生活環(huán)境的餐飲、娛樂、加工等建設(shè)項目,按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報批環(huán)境影響登記表前,征求受建設(shè)項目直接環(huán)境影響的利害關(guān)系人的意見。

  第十七條可能產(chǎn)生顯著不良環(huán)境影響、公眾反映強烈的建設(shè)項目,其環(huán)境影響評價報告書(表)應(yīng)當(dāng)包括防治污染和生態(tài)破壞的可行解決方案。

  可能發(fā)生環(huán)境污染事故的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制訂環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案,并將其作為環(huán)境影響評價報告書(表)的附件。

  按照國家和省規(guī)定需要完成主要污染物總量控制和削減任務(wù)的建設(shè)項目,其環(huán)境影響評價報告書(表)應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項目建成投產(chǎn)后的主要污染物總量控制方案。

  第十八條實行投資管理審批制的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目可行性研究階段向環(huán)境保護行政主管部門報批環(huán)境影響評價文件;實行核準(zhǔn)制的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目核準(zhǔn)前向環(huán)境保護行政主管部門報批環(huán)境影響評價文件;實行備案制的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)項目備案手續(xù)后1年內(nèi)、建設(shè)項目開工建設(shè)前向環(huán)境保護行政主管部門報批環(huán)境影響評價文件。

  鐵路、公路交通等建設(shè)項目經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門同意,可以在初步設(shè)計完成前報批環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表。

  第十九條建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門分級審批。

  省環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)下列建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件的審批:

  (一)省人民政府及其投資主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目;

  (二)省環(huán)境保護行政主管部門確定的重污染以及嚴(yán)重影響生態(tài)的建設(shè)項目;

  (三)選址或者環(huán)境影響跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的建設(shè)項目;

  (四)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和省人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省環(huán)境保護行政主管部門審批的其他建設(shè)項目。

  設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))環(huán)境保護行政主管部門審批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件的權(quán)限,由省環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)建設(shè)項目投資管理權(quán)限、建設(shè)項目對環(huán)境的影響性質(zhì)和程度以及國家有關(guān)規(guī)定制定具體辦法,報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

  第二十條環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件及相關(guān)材料之日起,根據(jù)環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對環(huán)境影響評價文件進行審查,在規(guī)定的審批期限內(nèi)作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。

  建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)審查或者審查后未予批準(zhǔn)的,發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化等部門不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)該建設(shè)項目。

  建設(shè)項目無環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件的,建設(shè)單位不得擅自開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)、使用。

  第二十一條建設(shè)項目的環(huán)境影響評價報告書(表)的編制有下列情形之一的,環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位重新編制或者修改:

  (一)環(huán)境影響評價機構(gòu)不具備相應(yīng)的資質(zhì)的;

  (二)編制不實、質(zhì)量低劣、不符合環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范要求的;

  (三)未按照本辦法規(guī)定實施公示和公眾調(diào)查的;

  (四)未按照本辦法第十五條第二款規(guī)定如實附具公示和公眾調(diào)查情況,并對公眾意見采納或者不采納的情況作出說明的;

  (五)未按照本辦法第十七條規(guī)定,制定相關(guān)方案、預(yù)案的。

  第二十二條環(huán)境保護行政主管部門審批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件,應(yīng)當(dāng)通過政府部門網(wǎng)站、媒體或者信息公告欄等便于公眾知曉的方式,公開受理信息和環(huán)境影響評價文件的查詢方式以及公眾享有的權(quán)利等事項,征求公眾意見,但依法需要保密的除外。征求公眾意見的期限不得少于7日。

  環(huán)境保護行政主管部門可以召集有關(guān)單位、個人就爭議問題進行溝通、協(xié)調(diào);有關(guān)單位、個人的意見與建設(shè)項目的環(huán)境影響評價結(jié)論有重大分歧的,環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取召開座談會、論證會、聽證會等方式進一步論證。

  第二十三條環(huán)境保護行政主管部門審批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件,需要對環(huán)境影響評價文件進行技術(shù)論證或者評估的,應(yīng)當(dāng)組織專家論證或者委托依法設(shè)立的環(huán)境影響評估機構(gòu)進行技術(shù)評估。

  專家、受委托的環(huán)境影響評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范進行技術(shù)論證和評估,并對論證和評估結(jié)論負責(zé)。

  第二十四條建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后,建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。

  建設(shè)項目自環(huán)境影響評價文件批準(zhǔn)之日起5年后方開工建設(shè)的,開工建設(shè)前,環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)報原環(huán)境保護行政主管部門重新審核。

  第二十五條設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))有下列情形之一的,上級環(huán)境保護行政主管部門可以對一定區(qū)域范圍內(nèi)的相關(guān)建設(shè)項目采取暫停審批環(huán)境影響評價文件的措施:

  (一)未完成年度主要污染物排放總量控制任務(wù)的;

  (二)環(huán)境保護重點監(jiān)管區(qū)未達到整治目標(biāo)的;

  (三)跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)考核不合格的;

  (四)未按照省有關(guān)規(guī)定建成城市污水處理設(shè)施等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的;

  (五)國家和省規(guī)定暫停審批環(huán)境影響評價文件的其他情形。

  省或者設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門依照前款規(guī)定暫停審批環(huán)境影響評價文件的,應(yīng)當(dāng)通報有關(guān)人民政府。

  第三章環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)

  第二十六條承擔(dān)建設(shè)項目設(shè)計的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范和環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件的要求,在建設(shè)項目設(shè)計文件中編制環(huán)境保護篇章。

  第二十七條根據(jù)環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件的要求,建設(shè)項目需要配套建設(shè)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的環(huán)境保護設(shè)施(以下簡稱環(huán)境保護設(shè)施)的,環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、施工和投入使用。

  經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的污染防治需要,先行配備相應(yīng)的環(huán)境保護設(shè)施。

  引進新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品的建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條第一款規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境保護設(shè)施;國內(nèi)無相應(yīng)技術(shù)能力的,應(yīng)當(dāng)同時引進配套的環(huán)境保護設(shè)施。

  第二十八條環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)由具有環(huán)境保護設(shè)施工程設(shè)計資質(zhì)的單位承擔(dān)。

  環(huán)境保護設(shè)施的設(shè)計應(yīng)當(dāng)包含下列主要內(nèi)容:

  (一)設(shè)計依據(jù);

  (二)采用的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn);

  (三)工藝流程和預(yù)期效果;

  (四)操作管理人員設(shè)置;

  (五)投資概算及運行成本。

  第二十九條建設(shè)單位和施工單位不得隨意變更環(huán)境保護設(shè)施的設(shè)計文件;確需變更的,應(yīng)當(dāng)委托具有環(huán)境保護設(shè)施工程設(shè)計資質(zhì)的單位按照環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件的要求變更設(shè)計文件。

  第三十條施工單位在建設(shè)項目施工過程中,應(yīng)當(dāng)采取措施,控制揚塵、噪聲、振動、廢氣、廢水、固體廢棄物等污染,防止或者減輕施工對水源、植被、景觀等自然環(huán)境的破壞,改善、恢復(fù)施工場地周圍的環(huán)境。

  建設(shè)單位在建設(shè)項目施工過程中,應(yīng)當(dāng)督促施工單位采取環(huán)境保護措施。

  第三十一條可能造成重大環(huán)境影響的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有環(huán)境保護設(shè)施監(jiān)理能力的監(jiān)理單位對建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施的施工和環(huán)境保護措施的落實進行技術(shù)監(jiān)督。

  第三十二條環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件明確需要進行試生產(chǎn)的建設(shè)項目,試生產(chǎn)前應(yīng)當(dāng)向所在地縣(市、區(qū))或者設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門備案,其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時投入試運行。

  第三十三條建設(shè)項目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門申請環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。建設(shè)項目進行試生產(chǎn)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)期屆滿前申請環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。

  第三十四條建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施已建成并有下列情形之一的,批準(zhǔn)環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)建設(shè)單位的申請,對環(huán)境保護設(shè)施先行竣工驗收:

  (一)建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模未達到環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件確定的規(guī)模,但符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)能要求的;

  (二)建設(shè)項目的生產(chǎn)負荷近期無法達到國家環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收技術(shù)管理規(guī)定的負荷要求,但符合環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收的其他條件的。

  前款規(guī)定的建設(shè)項目,建成的生產(chǎn)規(guī)模達到環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件確定的規(guī)模、生產(chǎn)負荷達到國家環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收規(guī)定要求的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申請環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。

  第三十五條建設(shè)單位申請環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收的,應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門提交環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測報告(表)或者調(diào)查報告(表)等資料;開展試生產(chǎn)的建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)提交試生產(chǎn)情況報告;開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項目,還應(yīng)當(dāng)提交環(huán)境監(jiān)理報告。

  環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi),組織有關(guān)部門、單位完成驗收。環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格,建設(shè)項目方可正式投入生產(chǎn)、使用。

  第三十六條除本辦法第二十四條規(guī)定的情形外,在建設(shè)項目建設(shè)或者建成投入生產(chǎn)、使用過程中,出現(xiàn)不符合環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件要求情形的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響后評價,采取改進措施,并報批準(zhǔn)環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門備案。

  第四章法律責(zé)任

  第三十七條違反本辦法規(guī)定的行為,有關(guān)法律、法規(guī)已有行政強制和行政處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第三十八條建設(shè)單位未依法報批或者報請重新審核建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件,擅自開工建設(shè)的,由有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門依法責(zé)令停止建設(shè),限期補辦手續(xù);逾期不補辦手續(xù)的,可以處5萬元以上20萬元以下的罰款。

  建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意,建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的,由有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門依法責(zé)令停止建設(shè),可以處5萬元以上20萬元以下的罰款。

  建設(shè)項目無環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件,建設(shè)單位擅自開工建設(shè)并建成投入生產(chǎn)或者使用的,由有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用;依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以罰款并責(zé)令關(guān)閉的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第三十九條建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料報批環(huán)境影響評價文件、申請環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收的,有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門不予受理或者不予批準(zhǔn),并予以警告;已取得環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件、環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收文件的,由有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門依法撤銷其批準(zhǔn)文件,并處2萬元以上10萬元以下的罰款。

  第四十條環(huán)境影響評價機構(gòu)在環(huán)境影響評價工作中不負責(zé)任或者弄虛作假,致使環(huán)境影響評價文件失實的,由省環(huán)境保護行政主管部門建議國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書并處所收費用1倍以上3倍以下的罰款。

  環(huán)境影響評價機構(gòu)未按照其資質(zhì)開展環(huán)境影響評價工作的,由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正,并處2萬元以上10萬元以下的罰款。

  第四十一條從事建設(shè)項目環(huán)境影響技術(shù)評估、環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測或者調(diào)查的單位,在工作中不負責(zé)任或者弄虛作假,致使環(huán)境影響技術(shù)評估結(jié)論、監(jiān)測或者調(diào)查結(jié)論嚴(yán)重失實的,由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分。

  承擔(dān)建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰或者處分。

  第四十二條環(huán)境保護行政主管部門超越法定權(quán)限或者違反法定程序和條件批準(zhǔn)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件的,由該環(huán)境保護行政主管部門或者其上級環(huán)境保護行政主管部門按照《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)撤銷行政許可的規(guī)定執(zhí)行。

  按照前款規(guī)定撤銷建設(shè)項目環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法重新辦理審批手續(xù);建設(shè)項目不符合審批條件的,不得予以批準(zhǔn)。

  第四十三條環(huán)境保護行政主管部門依法決定停止建設(shè)、生產(chǎn)、使用或者人民政府決定予以關(guān)閉的建設(shè)項目,環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位改善、恢復(fù)因建設(shè)活動而受到破壞的環(huán)境。

  第四十四條環(huán)境保護行政主管部門有下列情形之一的,由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分:

  (一)違反法定條件、權(quán)限和程序?qū)徟h(huán)境影響評價文件的;

  (二)為建設(shè)單位指定環(huán)境影響評價機構(gòu)的;

  (三)對不符合規(guī)定的環(huán)境保護設(shè)施予以驗收通過的;

  (四)對建設(shè)項目環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題長期失察,或者對有關(guān)違法行為放任、縱容的;

  (五)其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的情形。

  第四十五條各級人民政府及其有關(guān)部門有下列情形之一的,由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

  (一)違法批準(zhǔn)建設(shè)項目的;

  (二)指使、強令環(huán)境保護等行政主管部門違法審批或者驗收建設(shè)項目的;

  (三)違法干預(yù)、限制環(huán)境保護行政主管部門依法查處建設(shè)項目環(huán)境違法行為的;

  (四)其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的情形。

  第四十六條違反本辦法規(guī)定的行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第五章附則

  第四十七條本辦法自2011年12月1日起施行。

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