各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，市府直屬各單位：

　　《東莞市基層加快“騰籠換鳥(niǎo)”扶持辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　東莞市人民政府辦公室

　　二○一二年八月三日

　　東莞市基層加快“騰籠換鳥(niǎo)”扶持辦法

　　根據(jù)《中共東莞市委 東莞市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》等有關(guān)文件精神，為推動(dòng)基層加快“騰籠換鳥(niǎo)”步伐，優(yōu)化土地資源整合，助推全市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特制定本辦法。

　　第一條 完善“騰籠換鳥(niǎo)”的布局規(guī)劃。全市一盤(pán)棋統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局和重大項(xiàng)目選址，按照差異化發(fā)展原則，進(jìn)一步明確各園區(qū)和各鎮(zhèn)街的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。通過(guò)新進(jìn)項(xiàng)目的選址布局、現(xiàn)有項(xiàng)目的整合進(jìn)園等，結(jié)合“三舊”改造，促進(jìn)形成以松山湖為龍頭的園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶、以虎門(mén)港為核心的物流經(jīng)濟(jì)帶、以主城區(qū)為重點(diǎn)的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)帶、以各鎮(zhèn)連片工業(yè)集聚區(qū)為載體的特色產(chǎn)業(yè)帶，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并進(jìn)一步加快東莞生態(tài)園、長(zhǎng)安新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做到高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，打造發(fā)展定位更準(zhǔn)、招商環(huán)境更優(yōu)的新產(chǎn)業(yè)承載體。

　　第二條 鼓勵(lì)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))基層組織積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。

　　(一)屬于轉(zhuǎn)出年度《東莞市擬轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)目錄》的企業(yè)，由我市整體轉(zhuǎn)移到莞韶、莞惠轉(zhuǎn)移園的，按照該企業(yè)轉(zhuǎn)出前三個(gè)納稅年度在我市繳納各項(xiàng)稅款的市鎮(zhèn)地方留成部分的50%，給予該企業(yè)原落戶的村(社區(qū))最高100萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。

　　(二)屬于轉(zhuǎn)出年度《東莞市擬轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)目錄》的企業(yè)，由我市轉(zhuǎn)移到莞韶、莞惠轉(zhuǎn)移園而總部仍保留在我市的，按照該企業(yè)在莞韶、莞惠轉(zhuǎn)移園的實(shí)際完成的固定資產(chǎn)投資額(包括廠房建設(shè)和儀器設(shè)備購(gòu)置;如屬搬遷儀器設(shè)備的，按照購(gòu)置原值扣減已計(jì)提折舊額后的余值計(jì)算，下同)的2%，給予該企業(yè)原落戶的村(社區(qū))最高100萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。

　　(三)納入環(huán)保部門(mén)監(jiān)控名單的電鍍、漂染、洗水、印花、造紙、制革、家具、化工制造、鉛蓄電池、廢塑料加工、石化煉焦等類型企業(yè)，以及屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2011年本)中限制類項(xiàng)目的企業(yè)，在政策執(zhí)行期內(nèi)轉(zhuǎn)移到市外或關(guān)停的，按照該企業(yè)轉(zhuǎn)移(關(guān)停)前三個(gè)納稅年度在我市繳納各項(xiàng)稅款的市鎮(zhèn)地方留成部分的50%，給予該企業(yè)原落戶的村(社區(qū))最高50萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。

　　第三條 鼓勵(lì)企業(yè)(項(xiàng)目)積極參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。企業(yè)整體轉(zhuǎn)移到莞韶、莞惠轉(zhuǎn)移園，以及部分轉(zhuǎn)移及產(chǎn)能擴(kuò)張轉(zhuǎn)移生產(chǎn)線項(xiàng)目到莞韶、莞惠轉(zhuǎn)移園，總部仍留在我市的企業(yè)，整體完成或部分完成固定資產(chǎn)投資的，按照在莞韶、莞惠轉(zhuǎn)移園內(nèi)投資的企業(yè)項(xiàng)目實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的2%給予一次性補(bǔ)助，每個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助金額不超過(guò)100萬(wàn)元。

　　第四條 鼓勵(lì)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))在“三舊”改造中實(shí)施“工改工”并承接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))擁有的工業(yè)用地改造后不改變?cè)猛?，提高容積率的，可免交土地出讓金和市收基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi);在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的前提下，工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地的容積率不設(shè)上限。

　　第五條 對(duì)鎮(zhèn)(街道)或村(社區(qū))自行投建、自有產(chǎn)權(quán)、納入省市“三舊”改造范圍、建筑面積10000平方米及以上的“工改工”項(xiàng)目，完成竣工驗(yàn)收后，市財(cái)政根據(jù)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告載明的建筑面積計(jì)算，分別按以下標(biāo)準(zhǔn)對(duì)相關(guān)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))給予補(bǔ)助：容積率為1.5—2.0(下限含本數(shù)，上限不含本數(shù)，下同)的，補(bǔ)助60元/平方米，每宗最高不超過(guò)200萬(wàn)元;容積率為2.0—3.0的，補(bǔ)助80元/平方米，每宗最高不超過(guò)300萬(wàn)元;容積率為3.0以上，補(bǔ)助100元/平方米，每宗最高不超過(guò)400萬(wàn)元。

　　第六條 村(社區(qū))將舊村、舊工業(yè)區(qū)改造為高科技產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器(加速器)等創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，建筑面積達(dá)10000平方米及以上的，竣工驗(yàn)收后可經(jīng)屬地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)審核，按市有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)改造前6個(gè)月相關(guān)舊項(xiàng)目實(shí)收租金總額的50%，向市財(cái)政申請(qǐng)一次性給予改造、裝修、招商期間的租金補(bǔ)助，每宗最高不超過(guò)300萬(wàn)元。

　　第七條 村(社區(qū))投資回購(gòu)舊廠房、閑置地，用于集體經(jīng)濟(jì)承接新項(xiàng)目的，交易完成后由鎮(zhèn)(街道)按國(guó)土證或土地交易合同中載明的用地紅線核定其用地面積，由市財(cái)政給予每平方米50元的獎(jiǎng)勵(lì)，每宗最多不超過(guò)500萬(wàn)元。

　　第八條 村(社區(qū))通過(guò)整合相關(guān)地塊實(shí)施連片拆除改造，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，已取得項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)，改造方案已經(jīng)市“三舊”辦批準(zhǔn)并辦理了施工許可，在舊廠房拆除或舊地塊平整后，市財(cái)政分別按相關(guān)合同、協(xié)議或國(guó)土證載明的用地面積，實(shí)施以下補(bǔ)助，每宗最多不超過(guò)500萬(wàn)元：以租賃形式取得開(kāi)發(fā)權(quán)的，補(bǔ)助60元/平方米;以收購(gòu)、回購(gòu)、流轉(zhuǎn)出讓、劃撥補(bǔ)辦出讓、完善征收手續(xù)后協(xié)議出讓方式取得土地的，補(bǔ)助80元/平方米;對(duì)原有廠房自行改造的，補(bǔ)助40元/平方米。已按第5條規(guī)定享受了市財(cái)政相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)的，不再給予相關(guān)土地的補(bǔ)助。同時(shí)，村(社區(qū))改造后自行建設(shè)的新廠房，報(bào)建環(huán)節(jié)應(yīng)繳納的市級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)先按規(guī)定征繳，竣工驗(yàn)收后按征繳額的50%返撥給村(社區(qū))。

　　第九條 鼓勵(lì)村(社區(qū))以土地或物業(yè)入股、村(居)民以資金入股成立新型合作組織，通過(guò)自主開(kāi)發(fā)或合資合作、產(chǎn)權(quán)租賃、物業(yè)回購(gòu)等方式，有效整合集體土地、物業(yè)資源和村(居)民資金，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、都市型工業(yè)園和高層工業(yè)樓宇，既提升新引進(jìn)項(xiàng)目的檔次和規(guī)模，提高物業(yè)出租效益，又為傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供用地空間和優(yōu)質(zhì)發(fā)展平臺(tái)。

　　第十條 建立完善“鎮(zhèn)(街道)主導(dǎo)開(kāi)發(fā)，鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))合作分利”的發(fā)展機(jī)制，積極推進(jìn)統(tǒng)租整合、成片改建、利益共享的合作開(kāi)發(fā)模式，由鎮(zhèn)(街道)對(duì)村(社區(qū))的工業(yè)廠房等自有物業(yè)實(shí)行集中統(tǒng)租、改建裝修、統(tǒng)一招商，以大企業(yè)統(tǒng)租替換小企業(yè)分租，同時(shí)保障村(社區(qū))原有的租金收益。

　　第十一條 對(duì)投資額低于500萬(wàn)元，每畝投資不足200萬(wàn)元的新上工業(yè)項(xiàng)目，國(guó)土部門(mén)原則上不再單獨(dú)供地，相關(guān)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)引導(dǎo)其租用村(社區(qū))已建的物業(yè)設(shè)施尤其是工廠大廈。

　　第十二條 建立全市存量土地庫(kù)，試行存量土地跨鎮(zhèn)(街道)調(diào)整使用，打造大項(xiàng)目承載平臺(tái)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府(街道辦事處)的統(tǒng)籌作用，按照城市規(guī)劃的要求，結(jié)合控規(guī)地塊界線及市政道路、河流山體等自然邊界，將零散地塊整合成相對(duì)集中連片的土地，實(shí)施成片改造。

　　第十三條 鼓勵(lì)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。凡2009年1月1日起引進(jìn)符合規(guī)定的投資項(xiàng)目(含增資)的鎮(zhèn)街和村(居)委會(huì)，均可獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　(一)引進(jìn)外資項(xiàng)目的，獎(jiǎng)勵(lì)資金以引進(jìn)項(xiàng)目認(rèn)繳注冊(cè)資金進(jìn)行計(jì)算。具體分兩個(gè)檔次設(shè)定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：

　　1、引進(jìn)《東莞市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》中的鼓勵(lì)類生產(chǎn)性項(xiàng)目，按單個(gè)投資項(xiàng)目認(rèn)繳注冊(cè)資金每達(dá)50萬(wàn)美元獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元人民幣的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)投資項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)金不超過(guò)100萬(wàn)元人民幣;

　　2、引進(jìn)《東莞市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》中的非鼓勵(lì)類生產(chǎn)性項(xiàng)目，且項(xiàng)目符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的，按單個(gè)投資項(xiàng)目認(rèn)繳注冊(cè)資金每達(dá)50萬(wàn)美元獎(jiǎng)勵(lì)0.8萬(wàn)元人民幣的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)投資項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)金不超過(guò)100萬(wàn)元人民幣。

　　(二)引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目的，獎(jiǎng)勵(lì)資金以引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)際投資額進(jìn)行計(jì)算。具體分兩個(gè)檔次設(shè)定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：

　　1、引進(jìn)《東莞市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》中的鼓勵(lì)類生產(chǎn)性項(xiàng)目，按單個(gè)投資項(xiàng)目實(shí)際投資額完成300萬(wàn)元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元人民幣的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)投資項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)金不超過(guò)100萬(wàn)元人民幣;

　　2、引進(jìn)《東莞市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》中的非鼓勵(lì)類生產(chǎn)性項(xiàng)目，且項(xiàng)目符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的，按單個(gè)投資項(xiàng)目實(shí)際投資額完成300萬(wàn)元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)0.8萬(wàn)元人民幣的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)投資項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)金不超過(guò)100萬(wàn)元人民幣。

　　第十四條 加大對(duì)新引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)力度。

　　(一)對(duì)認(rèn)定為“外商投資關(guān)鍵項(xiàng)目”或“外商投資優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目”的新引進(jìn)項(xiàng)目，按項(xiàng)目到位注冊(cè)資本每100萬(wàn)美元獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元人民幣的比例給予項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)1000萬(wàn)元人民幣。對(duì)項(xiàng)目引薦人按每100萬(wàn)美元注冊(cè)資本獎(jiǎng)勵(lì)2—4萬(wàn)元人民幣的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)引薦項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)500萬(wàn)元人民幣。

　　(二)對(duì)認(rèn)定為“外商投資優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目”的新引進(jìn)項(xiàng)目，如屬于新設(shè)立外商投資企業(yè)，由市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)500萬(wàn)元人民幣;并按每1000萬(wàn)美元投資總額分配2個(gè)名額的比例，由專項(xiàng)資金給予該企業(yè)科技人才或高層管理人員一定額度的住房補(bǔ)貼。

　　第十五條 積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)?，F(xiàn)有優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行增資擴(kuò)產(chǎn)的，其注冊(cè)資本增加500萬(wàn)美元以上，按每增加500萬(wàn)美元獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元人民幣的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)每次最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元人民幣;其注冊(cè)資本增加1000萬(wàn)美元以上、或成立省級(jí)以上地區(qū)總部，由市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)500萬(wàn)元人民幣。

　　第十六條 積極鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)并購(gòu)重組。現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)企業(yè)有并購(gòu)重組業(yè)務(wù)發(fā)生的，自認(rèn)定之年起5年內(nèi)，由市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)500萬(wàn)元人民幣。

　　第十七條 積極鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高級(jí)人才。按每1000萬(wàn)美元投資總額分配2個(gè)名額的比例，對(duì)發(fā)生增資擴(kuò)產(chǎn)或并購(gòu)重組行為的現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)企業(yè)引進(jìn)的科技人才或高層管理人員給予住房補(bǔ)貼。

　　第十八條 鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)經(jīng)市政府認(rèn)定并達(dá)到相關(guān)指標(biāo)要求的總部企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(一)新設(shè)立或遷入的總部企業(yè)，綜合性總部一次性最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元，職能型總部一次性最高獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。對(duì)于其高管，在住房、探親、子女教育等方面給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額以該企業(yè)當(dāng)年獲一次性獎(jiǎng)勵(lì)金額的10%確定。

　　(二)現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為總部企業(yè)的，享受5年的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。新設(shè)立的總部企業(yè)從認(rèn)定次年起享受本政策。

　　(三)新設(shè)立的總部企業(yè)及現(xiàn)有的總部企業(yè)，購(gòu)置、自建辦公用房(不包括附屬和配套用房)的，按每平方米500元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元;租賃自用辦公用房的，按照其房屋租賃合同價(jià)格的30%給予一次性12個(gè)月的補(bǔ)助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際需要自行選擇其中一項(xiàng)。

　　第十九條 以上規(guī)定由市財(cái)政局、國(guó)土資源局、外經(jīng)貿(mào)局、產(chǎn)業(yè)合作辦會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋、完善實(shí)施細(xì)則與操作辦法并共同落實(shí)。以上規(guī)定自發(fā)布之日起施行，第二、三、十三條有效期至2013年12月31日止，其余條款有效期至2015年12月31日止;我市原有相關(guān)政策與以上規(guī)定不一致的，相應(yīng)廢止。