局屬各單位：

　　《上海市消防產(chǎn)品監(jiān)督管理暫行規(guī)定》已經(jīng)第四次局辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。工作中如遇問題，請及時(shí)與局防火部技術(shù)處聯(lián)系。

　　特此通知。

　　上海市消防局

　　二○○八年四月三日

　　上海市消防產(chǎn)品監(jiān)督管理暫行規(guī)定

　　第一條 [目的和依據(jù)]為了加強(qiáng)和規(guī)范本市消防產(chǎn)品監(jiān)督管理，保證消防產(chǎn)品的質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《上海市消防條例》等法律法規(guī)，特制定本規(guī)定。

　　第二條 [適用]在本市范圍內(nèi)生產(chǎn)、銷售、安裝、維修、使用消防產(chǎn)品的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

　　第三條 [定義]本規(guī)定所稱消防產(chǎn)品是指專門用于預(yù)防、撲救火災(zāi)和在火災(zāi)現(xiàn)場防護(hù)、救生使用的產(chǎn)品，以及防火材料、阻燃制品等消防相關(guān)產(chǎn)品。

　　第四條 [原則]消防產(chǎn)品監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循單位負(fù)責(zé)、行業(yè)自律、中介評價(jià)、政府監(jiān)管的原則。

　　第五條 [產(chǎn)品準(zhǔn)入制度]國家對消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證、型式認(rèn)可和強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，合格的產(chǎn)品方可銷售。進(jìn)口的消防產(chǎn)品與境內(nèi)生產(chǎn)的消防產(chǎn)品實(shí)行相同的市場準(zhǔn)入制度。

　　實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證和型式認(rèn)可的消防產(chǎn)品，必須按規(guī)定使用強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志、型式認(rèn)可標(biāo)志和消防產(chǎn)品身份證標(biāo)志。

　　實(shí)行強(qiáng)制檢驗(yàn)制度的消防產(chǎn)品，由市消防局組織工廠條件審查并抽封樣品，廠家送依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。

　　滅火器維修由各區(qū)(縣)公安消防支(大)隊(duì)組織實(shí)施維修條件審查并抽封樣品，維修單位送依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。

　　第六條 [質(zhì)量保證]消防產(chǎn)品實(shí)行終身質(zhì)量保證制度，其質(zhì)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。尚無國家標(biāo)準(zhǔn)，需制定地方標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，并應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門及消防產(chǎn)品專家評審確認(rèn)。

　　消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、安裝、維修、使用單位應(yīng)當(dāng)對本單位生產(chǎn)、銷售、安裝、維修、使用的消防產(chǎn)品負(fù)責(zé)，可采用第三方見證檢驗(yàn)等有效措施，確保產(chǎn)品的性能始終滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　第七條 [生產(chǎn)單位職責(zé)]消防產(chǎn)品生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立有效的質(zhì)量管理體系，保證出廠產(chǎn)品質(zhì)量與強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、型式認(rèn)可或者強(qiáng)制檢驗(yàn)的結(jié)果一致，提高售后服務(wù)質(zhì)量。

　　消防產(chǎn)品生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品符合市場準(zhǔn)入制度的證明，并明示其產(chǎn)品的貯運(yùn)、安裝、維修、使用要求以及失效、報(bào)廢規(guī)定。

　　防火材料、阻燃制品的生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)將經(jīng)檢驗(yàn)證實(shí)的防火阻燃性能指標(biāo)，明確標(biāo)示在產(chǎn)品或其包裝上。阻燃制品應(yīng)粘貼阻燃制品標(biāo)識。

　　第八條 [銷售單位職責(zé)]消防產(chǎn)品銷售單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、保存所銷售消防產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入證明和有關(guān)技術(shù)資料，建立并落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、銷售質(zhì)量管理等制度，采取有效措施，保證消防產(chǎn)品的質(zhì)量。

　　第九條 [安裝單位職責(zé)]消防產(chǎn)品安裝單位應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、保存所安裝消防產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入證明和有關(guān)技術(shù)資料，建立并落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、安裝質(zhì)量管理等制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)或者地方消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范和相關(guān)要求，保證消防產(chǎn)品的安裝質(zhì)量。

　　第十條 [維修單位職責(zé)]消防產(chǎn)品維修單位應(yīng)當(dāng)對維修質(zhì)量負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行國家或者行業(yè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和消防安全技術(shù)規(guī)定，保證維修產(chǎn)品的質(zhì)量。維修后的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)張貼維修標(biāo)識，標(biāo)明維修單位、維修日期和安全使用期等規(guī)定內(nèi)容。

　　第十一條 [使用單位職責(zé)]消防產(chǎn)品使用單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、保存所使用消防產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入證明和有關(guān)技術(shù)資料，建立并實(shí)施消防產(chǎn)品的檢查、使用和維護(hù)管理制度，按國家有關(guān)規(guī)定正確配備和使用消防產(chǎn)品，定期組織檢修，確保消防產(chǎn)品完好和消防系統(tǒng)運(yùn)行可靠。

　　第十二條 [行業(yè)自律]消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、安裝和維修單位可通過上海市消防協(xié)會(huì)等行業(yè)社團(tuán)組織建立自律機(jī)制，制訂行規(guī)行約，維護(hù)行業(yè)誠信，處理群眾投訴，相互督促，依法履行產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。

　　第十三條 [公安消防機(jī)構(gòu)職責(zé)]市消防局負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理，組織實(shí)施本市范圍內(nèi)對市場準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況以及生產(chǎn)、銷售、安裝、維修、使用消防產(chǎn)品行為的監(jiān)督檢查，依法對上述不符合市場準(zhǔn)入制度或質(zhì)量不合格的消防產(chǎn)品違法行為進(jìn)行處理，依法對地方消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管，對區(qū)(縣)公安消防支(大)隊(duì)開展消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查的情況進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，采集本市范圍內(nèi)的消防產(chǎn)品生產(chǎn)單位信息并建立檔案。

　　各區(qū)(縣)公安消防支(大)隊(duì)負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)銷售、安裝、維修、使用消防產(chǎn)品行為的監(jiān)督檢查，依法對銷售、安裝、維修、使用不符合市場準(zhǔn)入制度或質(zhì)量不合格的消防產(chǎn)品違法行為進(jìn)行處理，采集管轄范圍內(nèi)消防產(chǎn)品銷售、維修單位的信息并建立檔案。

　　第十四條 [產(chǎn)品檢查形式]公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查的形式有：

　　(一)對生產(chǎn)、銷售、安裝、維修、使用的消防產(chǎn)品進(jìn)行檢查、檢查檢驗(yàn)和現(xiàn)場判定；

　　(二)對舉報(bào)的消防產(chǎn)品質(zhì)量問題和違法行為進(jìn)行調(diào)查處；

　　(三)對消防產(chǎn)品開展專項(xiàng)檢查；

　　(四)其他根據(jù)需要進(jìn)行的消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查。

　　第十五條 [產(chǎn)品檢查內(nèi)容]公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

　　(一)消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入證明和認(rèn)證、型式認(rèn)可標(biāo)志、身份證標(biāo)識及阻燃制品標(biāo)識；

　　(二)消防產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品銘牌及使用說明書；

　　(三)消防產(chǎn)品的外觀標(biāo)識、結(jié)構(gòu)部件、材料、性能參數(shù)等與強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、型式認(rèn)可或者強(qiáng)制檢驗(yàn)結(jié)果的一致性；

　　(四)消防產(chǎn)品的性能；

　　(五)施工安裝記錄等其他與消防產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的內(nèi)容。

　　第十六條 [檢查記錄]公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查人員進(jìn)行消防產(chǎn)品檢查、檢查檢驗(yàn)、現(xiàn)場判定、專項(xiàng)檢查和舉報(bào)處理時(shí)，均應(yīng)填寫《消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查記錄》。《消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查記錄》交被檢查單位主管人員或被檢查人閱后簽名。被檢查單位或人員對記錄有異議或者拒絕簽名的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

　　第十七條 [判定報(bào)告]公安消防機(jī)構(gòu)對消防產(chǎn)品質(zhì)量按規(guī)定需要現(xiàn)場判定的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場判定，經(jīng)現(xiàn)場判定質(zhì)量不合格的，應(yīng)出具《消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定報(bào)告》。

　　第十八條 [抽樣檢驗(yàn)]公安消防機(jī)構(gòu)對消防產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)場無法判定的，可以監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)。抽樣數(shù)量不得超過檢驗(yàn)的合理需要，檢驗(yàn)費(fèi)用在消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中列支。

　　生產(chǎn)、銷售、安裝、維修、使用消防產(chǎn)品的單位和個(gè)人對現(xiàn)場判定結(jié)果或者監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以自收到現(xiàn)場判定報(bào)告或者檢驗(yàn)報(bào)告之日起15日內(nèi)向?qū)嵤┍O(jiān)督抽樣檢驗(yàn)的公安消防機(jī)構(gòu)申請復(fù)驗(yàn)。承擔(dān)復(fù)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)由受理復(fù)驗(yàn)申請的部門指定。

　　第十九條 [行政處罰]公安消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)、銷售、安裝、維修和使用消防產(chǎn)品的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行行政處罰。違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的公安、司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條 [證據(jù)保全]公安消防機(jī)構(gòu)辦理消防產(chǎn)品行政案件，依法實(shí)施扣押時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具《扣押物品清單》。被扣押的消防產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)屬于合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除扣押，返還當(dāng)事人;經(jīng)現(xiàn)場判定或者抽樣檢驗(yàn)不合格的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定。

　　扣押的期限為30日。消防產(chǎn)品檢驗(yàn)期間不計(jì)入扣押期間，但應(yīng)當(dāng)將檢驗(yàn)時(shí)間告知當(dāng)事人。逾期不作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)將被扣押物品退還當(dāng)事人。

　　需要延長扣押期限的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前15日經(jīng)本級公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并通知當(dāng)事人。同意延長的期限，應(yīng)當(dāng)只限一次;批準(zhǔn)延長扣押的期限不應(yīng)超過30天。

　　第二十一條 [舉報(bào)處理]公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理消防產(chǎn)品的舉報(bào)，并按規(guī)定調(diào)查、處理、回復(fù)，為舉報(bào)人保密。

　　第二十二條 [信息公告]市消防局應(yīng)按《消防產(chǎn)品監(jiān)督信息公告制度(試行)》定期向社會(huì)進(jìn)行公告。

　　滅火器維修單位獲得市場準(zhǔn)入情況、實(shí)行強(qiáng)制檢驗(yàn)制度的消防產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果的信息由上海市消防局統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布。

　　群眾有權(quán)查閱消防產(chǎn)品公告信息。

　　第二十三條 [檔案管理]消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和維修單位應(yīng)當(dāng)配合行業(yè)部門、消防機(jī)構(gòu)做好消防產(chǎn)品基本信息數(shù)據(jù)采集及網(wǎng)上錄入工作，填寫《消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、維修單位登記表》。

　　消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查應(yīng)建立檔案，在建筑工程消防驗(yàn)收、消防監(jiān)督檢查、舉報(bào)查處、消防行政處罰中，對消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督形成的文件資料，可隨其工作建檔。

　　消防產(chǎn)品監(jiān)督專項(xiàng)抽查卷應(yīng)包括：《責(zé)令限期改正通知書》、《復(fù)查意見書》、《消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查記錄》、《消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定報(bào)告》、抽樣記錄、檢驗(yàn)報(bào)告、專項(xiàng)監(jiān)督抽查材料、證據(jù)材料、舉報(bào)處理記錄、案件移送記錄、市場準(zhǔn)入情況等有關(guān)文書資料及審批資料。

　　第二十四條 [廉政紀(jì)律]公安消防機(jī)構(gòu)在實(shí)施消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查時(shí)，公安消防監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)著制式制服，出示證件，自覺接受群眾監(jiān)督。不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不得干涉消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、安裝、維修單位的正當(dāng)經(jīng)營活動(dòng)，不得利用職權(quán)為用戶指定消防產(chǎn)品的銷售、安裝、維修單位和品牌。違者給予紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 [施行]本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　上海市消防局