各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機構(gòu):

　　現(xiàn)將《佛山市企業(yè)登記管理實施辦法(試行)》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市行改辦反映(聯(lián)系電話：8320 5366)

　　佛山市人民政府

　　2012年9月28日

　　佛山市企業(yè)登記管理改革實施辦法

　　(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為構(gòu)建規(guī)范化、國際化營商環(huán)境，推動經(jīng)濟繁榮發(fā)展，全面加強社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)廣東省在行政審批制度改革方面先行先試的會議精神和《國家工商行政管理總局關(guān)于支持廣東加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的意見》、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》、《廣東省人民政府關(guān)于同意佛山市開展深化行政管理體制改革試點工作的批復(fù)》等文件精神，結(jié)合佛山實際，制定本辦法。

　　第二條 佛山市企業(yè)登記管理改革逐步實現(xiàn)與國際商事登記制度接軌，堅持積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌推進、創(chuàng)新與務(wù)實相結(jié)合、寬進與嚴(yán)管相統(tǒng)一的原則。

　　第三條 在佛山市轄區(qū)內(nèi)(順德區(qū)除外)的企業(yè)的登記、審批及相關(guān)的監(jiān)督管理適用本辦法。

　　本辦法所指的企業(yè)是有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人及其分支機構(gòu)。

　　第四條 構(gòu)建全市統(tǒng)一的聯(lián)合審批平臺和信用信息公示平臺，全面實現(xiàn)各審批機關(guān)信息互通、審批聯(lián)合和企業(yè)信用信息的綜合管理、系統(tǒng)公示。

　　第五條 佛山市企業(yè)登記管理改革推行告知承諾制。

　　第二章 企業(yè)登記注冊

　　第六條 企業(yè)登記機關(guān)對申請人提交的材料進行書面形式審查。申請人對其提交材料的真實性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。

　　第七條 法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立企業(yè)必須報經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)登記前依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第八條 企業(yè)主體資格登記事項包括：

　　(一)名稱;

　　(二)住所;

　　(三)法定代表人(負(fù)責(zé)人)姓名;

　　(四)注冊資本(金);

　　(五)主體類型;

　　(六)股東(出資人)信息。

　　經(jīng)營資格登記事項包括：

　　(一)實收資本;

　　(二)經(jīng)營場所;

　　(三)經(jīng)營范圍;

　　(四)經(jīng)營(營業(yè))期限。

　　企業(yè)登記機關(guān)及審批機關(guān)可根據(jù)實際情況對主體資格和經(jīng)營資格登記事項進行優(yōu)化或取消。

　　第九條 實行企業(yè)主體資格與經(jīng)營資格相對分離的登記制度。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照為主體資格憑證，功能為證明企業(yè)主體資格存在及公示其登記信息。

　　第十條 企業(yè)的經(jīng)營范圍分為一般經(jīng)營項目和許可經(jīng)營項目。

　　一般經(jīng)營項目是指不需批準(zhǔn)，企業(yè)可以自主經(jīng)營的項目。

　　許可經(jīng)營項目是指根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定以及其它規(guī)定應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營項目。

　　第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》及有關(guān)規(guī)定自主選擇一種或者多種經(jīng)營項目，在其申請文件、章程中載明其申請的經(jīng)營項目。

　　第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其主營業(yè)務(wù)，參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》及有關(guān)規(guī)定中的類別，在企業(yè)名稱中標(biāo)明所屬行業(yè)或者經(jīng)營特點。企業(yè)登記機關(guān)根據(jù)企業(yè)申請的主營業(yè)務(wù)核定企業(yè)名稱中的行業(yè)表述。

　　第十三條 企業(yè)登記機關(guān)根據(jù)企業(yè)的申請文件、章程，參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》及有關(guān)規(guī)定中的類別，核準(zhǔn)一般經(jīng)營項目。

　　第十四條 企業(yè)申請佛山市審批權(quán)限內(nèi)的許可經(jīng)營項目，由企業(yè)登記機關(guān)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)取得主體資格。企業(yè)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，需向有關(guān)審批機關(guān)申請許可經(jīng)營項目的經(jīng)營資格，取得許可證或批準(zhǔn)文件后方可經(jīng)營許可項目。

　　審批權(quán)限屬于省級以上(含省級)的許可經(jīng)營項目，按照法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條 企業(yè)申請許可經(jīng)營項目的，企業(yè)登記機關(guān)核定經(jīng)營范圍為：“許可經(jīng)營項目須經(jīng)審批后持有效許可證或批準(zhǔn)文件經(jīng)營”。

　　企業(yè)向有關(guān)審批機關(guān)申請許可經(jīng)營項目的經(jīng)營資格，取得許可證或批準(zhǔn)文件后從事許可經(jīng)營項目，可不再向企業(yè)登記機關(guān)申請具體經(jīng)營范圍的登記。

　　第十六條 企業(yè)申請許可經(jīng)營項目的，由企業(yè)登記機關(guān)和審批機關(guān)通過信息公開、公示的方式告知企業(yè)本辦法有關(guān)規(guī)定，企業(yè)書面承諾取得相關(guān)審批后方從事經(jīng)營活動，并遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。申請人按照承諾及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定接受監(jiān)督管理。

　　需納入告知承諾制的許可經(jīng)營項目，由佛山市人民政府予以公布。

　　第十七條 企業(yè)住所的功能是企業(yè)公示送達(dá)法律文件、確定司法管轄、承擔(dān)法律責(zé)任和履行法律義務(wù)的地址。

　　企業(yè)的經(jīng)營場所是指企業(yè)從事經(jīng)營活動的場所。

　　第十八條 企業(yè)可在住所外增設(shè)多個經(jīng)營場所。

　　在同一登記管轄機關(guān)轄區(qū)內(nèi)，企業(yè)增設(shè)經(jīng)營場所的，企業(yè)應(yīng)申請登記或者設(shè)立分支機構(gòu)。其中涉及許可經(jīng)營項目的，企業(yè)應(yīng)申請設(shè)立分支機構(gòu)。

　　不在同一登記管轄機關(guān)轄區(qū)內(nèi)，企業(yè)增設(shè)經(jīng)營場所的，企業(yè)應(yīng)申請設(shè)立分支機構(gòu)。

　　企業(yè)在住所外增設(shè)經(jīng)營場所的，企業(yè)章程還應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營場所。

　　第十九條 同一產(chǎn)權(quán)的地址，可登記為多個企業(yè)的住所(經(jīng)營場所)。

　　第二十條 企業(yè)登記機關(guān)不審查住所(經(jīng)營場所)的面積、法定用途及使用功能(住宅除外)。

　　第二十一條 住所(經(jīng)營場所)權(quán)屬人及企業(yè)對住所(經(jīng)營場所)使用的合法性、合理性負(fù)責(zé)。

　　第二十二條 經(jīng)利害關(guān)系人同意，住宅可以作為企業(yè)的住所(經(jīng)營場所)。

　　第二十三條 對申請許可經(jīng)營項目的企業(yè)，由企業(yè)登記機關(guān)核定住所，相關(guān)審批機關(guān)核定經(jīng)營場所，企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)審批機關(guān)提出申請，經(jīng)審批后持有效的許可證或?qū)徟募?jīng)營。

　　對申請一般經(jīng)營項目的企業(yè)，經(jīng)營場所依法應(yīng)當(dāng)取得環(huán)保、消防、衛(wèi)生等相關(guān)部門審批方可經(jīng)營的，企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)審批機關(guān)提出申請，經(jīng)審批后持有效的許可證或?qū)徟募?jīng)營。

　　需要經(jīng)過審批方可經(jīng)營的經(jīng)營場所由佛山市人民政府予以公布。

　　第二十四條 放寬對住所(經(jīng)營場所)權(quán)屬證明的限制，對無法提供有效房產(chǎn)證明文件的房屋，各區(qū)人民政府、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、房屋管理部門〔含鎮(zhèn)(街道)國土城建和水務(wù)局〕、各類經(jīng)濟功能區(qū)管委會、村(居)委會等單位可出具《住所(經(jīng)營場所)使用證明》，申請人憑該證明可向企業(yè)登記機關(guān)和審批機關(guān)辦理住所(經(jīng)營場所)的登記。

　　第二十五條 《住所(經(jīng)營場所)使用證明》內(nèi)容須包括：

　　(一)具體地址;

　　(二)所有權(quán)或使用權(quán)歸屬;

　　(三)出具證明的單位明確同意該場所作為住所(經(jīng)營場所)使用;

　　(四)該住所(經(jīng)營場所)使用證明不作為征收補償依據(jù)，經(jīng)營行為不作為拆遷補償的依據(jù);

　　(五)在使用過程中，住所(經(jīng)營場所)權(quán)屬人及使用方對建筑結(jié)構(gòu)安全、消防安全、安全生產(chǎn)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，并對使用的合法性、合理性負(fù)責(zé)。

　　第二十六條 有限責(zé)任公司實行注冊資本認(rèn)繳制，其注冊資本為全體股東認(rèn)繳的出資額。股東以其認(rèn)繳的出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部財產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

　　企業(yè)登記機關(guān)不登記有限責(zé)任公司的實收資本，有限責(zé)任公司設(shè)立或變更注冊資本時可不提交驗資證明文件。

　　有限責(zé)任公司可以向企業(yè)登記機關(guān)申請實收資本備案，申請備案的，應(yīng)當(dāng)提交驗資證明文件。

　　有限責(zé)任公司及其股東對本公司實收資本備案情況的真實性負(fù)責(zé)。

　　第二十七條 實行注冊資本認(rèn)繳制的有限責(zé)任公司的股東應(yīng)約定認(rèn)繳和實繳的出資額、出資時間及出資方式等，并將上述出資事項記載于公司章程。股東未依公司章程約定實際繳付注冊資本的，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。自有限責(zé)任公司成立之日起2年內(nèi)股東應(yīng)按約定繳足出資。

　　有限責(zé)任公司股東實際繳付出資后，由公司向股東出具《出資證明書》。

　　注冊資本繳付情況的真實性由公司及其股東負(fù)責(zé)。

　　第二十八條 特別法律、行政法規(guī)對公司注冊資本實繳有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十九條 企業(yè)因自身經(jīng)營發(fā)展需要，申請對營業(yè)執(zhí)照上未登記的事項予以詳細(xì)記載的，企業(yè)登記機關(guān)根據(jù)企業(yè)提供的申請材料將相關(guān)的登記事項詳細(xì)記載于營業(yè)執(zhí)照上。

　　第三章 聯(lián)合審批

　　第三十條 由市審改辦建立統(tǒng)一的聯(lián)合審批平臺，同時建立由各級審改辦牽頭、各審批機關(guān)參與的聯(lián)合審批機制，對涉及多個審批機關(guān)的審批服務(wù)事項，全面實行信息互通、限時反饋、聯(lián)系相關(guān)、協(xié)同辦理的聯(lián)合審批。

　　第三十一條 由各級審改辦成立綜合服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各部門的聯(lián)合審批。

　　第三十二條 企業(yè)登記機關(guān)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照后，通過系統(tǒng)對接將數(shù)據(jù)傳送至全市統(tǒng)一的聯(lián)合審批平臺實現(xiàn)信息共享，由綜合服務(wù)窗口組織各審批機關(guān)聯(lián)合審批。

　　第四章 年度報告?zhèn)浒?

　　第三十三條 優(yōu)化企業(yè)登記機關(guān)企業(yè)年檢制度，改革現(xiàn)行企業(yè)年檢方式，施行企業(yè)年度報告?zhèn)浒钢贫?。企業(yè)年度報告?zhèn)浒钢贫龋瞧髽I(yè)依本辦法按年度提交年度報告等材料，在佛山市企業(yè)信用信息公示平臺上備案并公示的企業(yè)自律管理制度。

　　第三十四條 年度報告?zhèn)浒钢贫冗m用于依據(jù)本辦法登記的企業(yè)。

　　第三十五條 企業(yè)登記機關(guān)不審查企業(yè)填報的年度報告內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其提交的年度報告的內(nèi)容的真實性、合法性負(fù)責(zé)，不得虛構(gòu)年度報告?zhèn)浒腹镜膬?nèi)容。

　　第三十六條 每年3月1日至6月30日，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交年度報告?zhèn)浒?。?dāng)年設(shè)立登記的企業(yè)，自下一年起提交年度報告。

　　第三十七條 企業(yè)提交年度報告程序：企業(yè)通過佛山市信用信息公示平臺填報年度報告及提交材料，企業(yè)完成年度報告?zhèn)浒负?，通過佛山市信用信息公示平臺將年度報告的內(nèi)容向社會公眾公示。

　　第三十八條 年度報告?zhèn)浒腹镜膬?nèi)容包括：

　　(一)企業(yè)登記事項的變化情況;

　　(二)注冊資本的實繳情況;

　　(三)經(jīng)營項目審批的情況;

　　(四)主要從事的經(jīng)營項目;

　　(五)企業(yè)法人應(yīng)提交年度資產(chǎn)負(fù)債表和損益表;

　　(六)實行實收資本認(rèn)繳制的有限責(zé)任公司還應(yīng)當(dāng)提交由會計師事務(wù)所出具的審計報告;

　　(七)企業(yè)登記機關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)備案公示的其他內(nèi)容。

　　第五章 企業(yè)除名

　　第三十九條 企業(yè)除名是指企業(yè)登記機關(guān)將符合除名有關(guān)規(guī)定的企業(yè)從公示名錄中剔除，記入企業(yè)除名名錄。

　　第四十條 有下列情形之一的，由企業(yè)登記機關(guān)將企業(yè)從公示名錄中予以除名：

　　(一)連續(xù)2年未按本辦法進行年度報告?zhèn)浒傅?

　　(二)審批機關(guān)對擅自從事許可經(jīng)營項目作出行政處罰，并來函要求登記機關(guān)予以除名的;

　　(三)企業(yè)登記機關(guān)認(rèn)為可以除名的其他情形。

　　第四十一條 企業(yè)被除名未滿2年，且符合以下條件之一的，可提出恢復(fù)申請，由企業(yè)登記機關(guān)審查核實后，從企業(yè)主體除名名錄中刪除，重新記載于公示名錄：

　　(一)證明除名事由不存在的;

　　(二)企業(yè)登記機關(guān)認(rèn)為可以恢復(fù)的其他情形。

　　第六章 信用信息公示

　　第四十二條 由佛山市人民政府建立統(tǒng)一的信息共享、管理、公布和查詢的信用信息管理公示平臺，各審批、監(jiān)管部門將企業(yè)的相關(guān)審批、管理信息與該平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息互通。

　　第四十三條 建立佛山市企業(yè)信用信息管理公示制度。信用信息管理公示制度是指企業(yè)登記機關(guān)、各審批機關(guān)及有關(guān)單位將有關(guān)登記許可形成的信息及管理過程中形成的監(jiān)管信息等通過佛山市信用信息管理公示平臺進行管理、整合及予以公示的制度。

　　第四十四條 通過企業(yè)信用信息管理公示平臺向社會公開的信息包括：企業(yè)基本登記信息、備案信息、年報信息、審批和監(jiān)管信息、企業(yè)及其相關(guān)人員違法違規(guī)記錄等信用信息。

　　第四十五條 加強企業(yè)信用體系建設(shè)，不斷完善企業(yè)信用監(jiān)管體系、信用評價體系、企業(yè)信用風(fēng)險防范體系、企業(yè)信用信息披露體系、信用激勵體系。加強個人信用體系建設(shè)，推進個人信用管理模式的建立，形成個人征信評估、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險管理的個人信用制度，逐步建立個人的信用公示及管理體系。

　　第七章 監(jiān)督管理

　　第四十六條 建立權(quán)責(zé)一致、審批與管理相統(tǒng)一的監(jiān)督管理體系。根據(jù)“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，各部門按職權(quán)履行監(jiān)管職責(zé)。

　　第四十七條 一般經(jīng)營項目由相關(guān)職能部門依職責(zé)進行日常監(jiān)管，其中應(yīng)取得而未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自以企業(yè)名義從事經(jīng)營活動，由企業(yè)登記機關(guān)依法予以查處，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十八條 許可經(jīng)營項目由審批機關(guān)履行監(jiān)管職責(zé);許可經(jīng)營項目涉及多個審批機關(guān)的，各審批機關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，履行各自職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管職責(zé)。其中應(yīng)取得而未取得許可或批準(zhǔn)文件，擅自從事許可經(jīng)營項目的，由審批機關(guān)予以查處。

　　第四十九條 企業(yè)的經(jīng)營場所涉及審批事項的，由負(fù)責(zé)審批的相關(guān)行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管;應(yīng)當(dāng)取得而未取得審批從事相關(guān)經(jīng)營活動的，由相關(guān)審批機關(guān)依法予以查處。

　　第五十條 各審批機關(guān)通過佛山市聯(lián)合審批平臺獲取企業(yè)登記信息后，應(yīng)加強對須審批的企業(yè)的監(jiān)管。對應(yīng)當(dāng)取得而未取得審批從事經(jīng)營活動的企業(yè)，由各審批部門負(fù)責(zé)監(jiān)管和執(zhí)法，并及時將監(jiān)管和執(zhí)法相關(guān)信息上傳信用信息公示平臺，予以信息公示。

　　第八章 法律責(zé)任

　　第五十一條 企業(yè)及股東對其提交材料的真實性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。

　　第五十二條 下列行為由企業(yè)登記機關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以查處：

　　(一)應(yīng)當(dāng)取得而未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自以企業(yè)名義從事一般經(jīng)營項目活動的;

　　(二)提交虛假文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得企業(yè)登記的;

　　(三)企業(yè)在年度報告?zhèn)浒腹局须[瞞真實情況、弄虛作假的;

　　(四)未按規(guī)定變更登記事項的;

　　(五)其他違反法律法規(guī)，由企業(yè)登記機關(guān)查處的行為。

　　第五十三條 企業(yè)經(jīng)營行為違反其他法律法規(guī)的，由各行政管理部門根據(jù)職責(zé)分工依法監(jiān)管和查處。

　　第五十四條 股東未依法律法規(guī)、公司章程規(guī)定實際繳付注冊資本的，依法律法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第五十五條 未辦理年度報告?zhèn)浒傅钠髽I(yè)，視為未辦理年檢，由企業(yè)登記機關(guān)依據(jù)《企業(yè)年度檢驗辦法》的相關(guān)規(guī)定予以查處。

　　第九章 附 則

　　第五十六條 本辦法實施前設(shè)立的企業(yè)，不適用于本辦法。

　　本辦法實施后新設(shè)立的企業(yè)申請適用本辦法辦理登記及年度報告?zhèn)浒傅模m用本辦法;申請按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定登記和年檢的，適用有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

　　本辦法未作規(guī)定的，適用其他法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

　　第五十七條 佛山市人民政府負(fù)責(zé)全面推行企業(yè)登記管理制度改革。各級人民政府負(fù)責(zé)具體實施企業(yè)登記管理制度改革并提供經(jīng)費及人員等各項保障。

　　佛山市各級人民政府、司法機關(guān)、紀(jì)律監(jiān)察等部門對企業(yè)登記管理改革過程中依本辦法實施的履職行為建立保障機制予以保護;對未牟取私利或非故意損害公共利益的有關(guān)單位和個人，免于追究責(zé)任。

　　第五十八條 佛山市各級人民政府、各有關(guān)部門要加強對改革事項落實情況的督查力度，建立健全責(zé)任追究制度。對在改革中搞部門保護主義、失職瀆職、推諉扯皮的，要明晰責(zé)任、嚴(yán)肅處理。

　　第五十九條 全市各相關(guān)部門可根據(jù)本辦法制定相關(guān)實施細(xì)則、實施方案，分步實施、穩(wěn)步推進企業(yè)登記管理改革。

　　全市各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本辦法規(guī)定按各自職責(zé)制定相關(guān)配套制度、辦事指南和監(jiān)管措施等，確保改革工作的落實和成效。

　　第六十條 本辦法自2012年9月28日起試行。