衢政辦發(fā)〔2012〕1號

　　柯城區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

　　《衢州市區(qū)歷史文化街區(qū)保護管理辦法》已經(jīng)市政府第14次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　二○一二年二月六日

　　衢州市區(qū)歷史文化街區(qū)保護管理辦法

　　第一條　為加強衢州市區(qū)歷史文化街區(qū)的保護與管理，繼承優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》、《浙江省歷史文化名城保護條例》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本《辦法》。

　　第二條　衢州市區(qū)北門街、水亭門歷史文化街區(qū)(以下簡稱歷史街區(qū))經(jīng)統(tǒng)一整修后的保護管理適用本辦法，未統(tǒng)一整修的按原管理體制進行管理。

　　具體管理范圍以保護規(guī)劃確定的范圍為準(zhǔn)，并由管理單位在街區(qū)主要出入口設(shè)立標(biāo)志，標(biāo)明保護范圍。

　　第三條　歷史街區(qū)保護管理應(yīng)當(dāng)遵循“有效保護、合理利用、科學(xué)管理”的原則，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護的關(guān)系。

　　第四條　市住建部門是歷史街區(qū)保護管理的主管部門，市規(guī)劃、文廣(文物)、財政、綜合執(zhí)法、工商、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、環(huán)保、公安、消防、旅游等部門和柯城區(qū)政府根據(jù)各自職責(zé)，共同做好歷史街區(qū)保護管理工作。

　　住建部門負責(zé)歷史街區(qū)的綜合管理和協(xié)調(diào)工作。負責(zé)臨時占道審批管理，會同規(guī)劃部門負責(zé)戶外廣告、招牌的審批管理。

　　規(guī)劃部門負責(zé)歷史街區(qū)保護規(guī)劃的報批工作，會同文廣(文物)部門負責(zé)建筑物外部修繕裝飾、添加設(shè)施、改變建筑結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)以及進行影視攝制、舉辦大型群眾性活動等的審批管理。

　　綜合執(zhí)法部門負責(zé)對違法搭建、改建、裝修、設(shè)置招牌廣告、占道經(jīng)營和經(jīng)營戶排放污水、油煙及其它違反城市規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)行為的行政處罰以及與之相關(guān)的監(jiān)督檢查。

　　文廣(文物)部門負責(zé)文物保護單位的保護和管理，協(xié)助做好保護點和其它歷史建筑的保護修繕工作。

　　財政部門負責(zé)歷史街區(qū)保護建設(shè)和管理經(jīng)費的安排和監(jiān)督使用。

　　工商部門負責(zé)經(jīng)營戶注冊登記管理，按照歷史街區(qū)沿街商鋪經(jīng)營業(yè)態(tài)布局規(guī)劃核發(fā)相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照。

　　衛(wèi)生部門負責(zé)公共場所內(nèi)經(jīng)營戶衛(wèi)生許可審批管理。

　　食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)餐飲店食品安全管理。

　　環(huán)保部門負責(zé)餐飲店的環(huán)保審批管理。

　　公安部門負責(zé)車輛限入和燃放煙花爆竹管理，公安、消防部門負責(zé)消防安全監(jiān)督檢查。

　　旅游部門負責(zé)協(xié)助有關(guān)部門做好旅游資源的開發(fā)利用，會同商務(wù)等部門研究起草扶持傳統(tǒng)特色行業(yè)發(fā)展的政策。

　　柯城區(qū)政府及府山街道辦事處負責(zé)做好保潔責(zé)任范圍內(nèi)的街區(qū)衛(wèi)生保潔，組織開展消防安全宣傳教育、消防安全檢查工作。

　　第五條　建立市區(qū)歷史街區(qū)管理聯(lián)席會議制度，由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市住建、規(guī)劃、文廣(文物)、財政、綜合執(zhí)法、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、公安、消防、旅游等部門和柯城區(qū)政府參加，協(xié)調(diào)處理歷史街區(qū)管理的重大事宜。

　　第六條　設(shè)立市區(qū)歷史街區(qū)保護管理機構(gòu)(以下簡稱保護機構(gòu))，具體負責(zé)歷史街區(qū)的保護建設(shè)和日常管理。

　　有關(guān)行政主管部門辦理歷史街區(qū)相關(guān)審批手續(xù)的，應(yīng)征求保護機構(gòu)的意見，并將相關(guān)的行政許可決定抄告保護機構(gòu)。

　　保護機構(gòu)履行以下職責(zé)：

　　(一)按照市政府確定的歷史街區(qū)保護修繕工作建設(shè)任務(wù)組織項目實施，做好項目的規(guī)劃編制、項目報批、項目建設(shè)等具體實施工作;

　　(二)負責(zé)街區(qū)內(nèi)市政、園林綠化、景觀小品、亮化、公共消防設(shè)施的日常維護管理;

　　(三)協(xié)調(diào)電力、通信、供水等公共基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)單位進行相關(guān)設(shè)施的維護;

　　(四)對保護建筑設(shè)置保護標(biāo)志，建立檔案;

　　(五)向?qū)徟块T提出相關(guān)的審批意見建議;

　　(六)及時制止破壞、損害歷史街區(qū)面貌及形象的行為，必要時報請相關(guān)行政執(zhí)法部門依法查處;

　　(七)負責(zé)所管理的國有資產(chǎn)的使用和維護;

　　(八)歷史街區(qū)內(nèi)規(guī)劃確定保護的建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施(以下簡稱保護建筑)經(jīng)市政府統(tǒng)一修繕整治后，負責(zé)與其產(chǎn)權(quán)人或使用人簽訂保護責(zé)任書，明確保養(yǎng)、維修責(zé)任;

　　(九)承辦上級交辦的其他事項。

　　第七條　保護建筑的產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)按照歷史街區(qū)保護規(guī)劃的要求，負責(zé)保護建筑日常維護和修繕，保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩等歷史風(fēng)貌。由政府補助資金統(tǒng)一實施房屋修繕整治的，修繕整治時其產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)配合工作。

　　對歷史街區(qū)內(nèi)保護建筑不得進行影響其傳統(tǒng)風(fēng)貌的改建和裝修。確需進行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變建筑結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，其設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)符合歷史街區(qū)保護規(guī)劃，并依法辦理審批手續(xù)。

　　第八條　設(shè)置店面招牌、戶外廣告以及在保護建筑外立面安裝空調(diào)外機、遮陽篷等戶外設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合統(tǒng)一的設(shè)計方案，按照依法批準(zhǔn)的要求實施。

　　保護建筑的外立面、進戶門窗不使用與街區(qū)風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的鋁合金、不銹鋼、塑鋼等現(xiàn)代材料。

　　第九條　保護建筑陽臺外、窗外、屋頂不得吊掛有礙市容的物品，不得私拉亂接各種管線，不得跨街晾曬衣物。

　　第十條　經(jīng)營者或住戶不得擅自占用街區(qū)的街巷、廣場等公共區(qū)域從事經(jīng)營活動、擺放廣告牌或堆放物品。車輛應(yīng)在指定區(qū)域停放。

　　第十一條　工商等行政審批管理部門應(yīng)當(dāng)按照沿街商鋪經(jīng)營業(yè)態(tài)布局規(guī)劃，對餐飲業(yè)等行業(yè)進行分地段分類管理，對符合業(yè)態(tài)布局規(guī)劃的予以核發(fā)經(jīng)營證照。經(jīng)營餐飲業(yè)必須符合開業(yè)條件，設(shè)置獨立廚房，配備污水排放裝置，油煙排放應(yīng)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，配備消防器材，并經(jīng)食品藥品監(jiān)管、環(huán)保等部門驗收合格后方可取得經(jīng)營許可證照。

　　第十二條　在歷史街區(qū)內(nèi)進行影視攝制、舉辦大型群眾性活動及其它影響街區(qū)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者保護建筑活動的，應(yīng)當(dāng)制定保護方案，經(jīng)批準(zhǔn)后與保護機構(gòu)簽訂保護協(xié)議。

　　第十三條　任何單位和個人不得有下列破壞歷史街區(qū)、損害保護建筑的行為：

　　(一)損壞或者擅自遷移、拆除保護建筑;

　　(二)在保護建筑、公共設(shè)施上任意刻畫、涂寫、張貼;

　　(三)破壞道路、綠地、亮化等公共設(shè)施;

　　(四)亂扔亂倒垃圾、亂排污水;

　　(五)其它對歷史街區(qū)構(gòu)成破壞的行為。

　　第十四條　歷史街區(qū)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人等應(yīng)當(dāng)落實消防安全措施，配備必要的消防器材。具有一定規(guī)模的經(jīng)營戶在經(jīng)營場所投入使用、營業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向公安消防部門申請安全檢查，未經(jīng)檢查或檢查不合格的，不得投入使用、營業(yè)。建筑物的外墻裝修裝飾、屋面使用以及廣告牌的使用，不得影響防火、逃生和滅火救援。禁止在歷史街區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹。

　　第十五條　公安消防部門應(yīng)當(dāng)加強對歷史街區(qū)內(nèi)單位和個人遵守消防法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，街道辦事處應(yīng)指導(dǎo)、幫助街區(qū)所在居民委員會開展群眾性的消防工作。

　　第十六條　對違反本《辦法》規(guī)定的，由有關(guān)行政執(zhí)法部門依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》、《浙江省歷史文化名城保護條例》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及其它相關(guān)法律法規(guī)予以查處。

　　第十七條　本《辦法》自發(fā)布之日起30日后施行。