各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位： 　　市商務委《關于促進西青經濟技術開發(fā)區(qū)武清經濟技術開發(fā)區(qū)進一步加快發(fā)展的意見》已經市人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。 　　天津市人民政府辦公廳 　　二〇一一年八月四日 　　天津市商務委員會關于促進西青經濟技術開發(fā)區(qū)武清經濟技術開發(fā)區(qū)進一步加快發(fā)展的意見 　　經國務院批準，我市原西青經濟開發(fā)區(qū)、武清經濟開發(fā)區(qū)升級為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，分別定名為西青經濟技術開發(fā)區(qū)、武清經濟技術開發(fā)區(qū)(以下簡稱兩開發(fā)區(qū))。為推動兩開發(fā)區(qū)進一步加快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見： 　　一、全面提升規(guī)劃水平 　　兩開發(fā)區(qū)要按照國家級經濟技術開發(fā)區(qū)的標準要求，緊密結合自身資源條件和發(fā)展基礎，高標準修編總體規(guī)劃，明確區(qū)域性質、發(fā)展方向和建設任務，報經市人民政府批準后嚴格組織實施。在總體規(guī)劃指導下，修編以功能區(qū)產業(yè)布局、基礎設施、生態(tài)環(huán)境等為主要內容的專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，形成科學規(guī)劃體系。市有關部門要將兩開發(fā)區(qū)的規(guī)劃修編列入計劃，并給予支持指導。 　　二、優(yōu)化土地資源配置 　　兩開發(fā)區(qū)要堅持節(jié)約集約用地，不斷提高土地利用效率和投資強度，優(yōu)化土地利用結構，增加產出效益。有效開發(fā)利用好國務院批準的規(guī)劃面積(西青經濟技術開發(fā)區(qū)16.88平方公里，武清經濟技術開發(fā)區(qū)9.1549平方公里)，防止盲目占地、圈地和浪費土地資源。市有關部門支持兩開發(fā)區(qū)提出的符合條件的擴區(qū)或區(qū)位調整申請，按規(guī)定組織報批。充分考慮發(fā)展建設的需要，優(yōu)先安排近期建設項目用地，預留發(fā)展空間，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。確保兩開發(fā)區(qū)引進的大項目、好項目用地。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，對兩開發(fā)區(qū)土地征收給予政策支持。 　　三、加大財政金融支持力度 　　加大市區(qū)兩級財政對兩開發(fā)區(qū)的支持力度。市財政自2011年至2015年，對實際生產經營地坐落在兩開發(fā)區(qū)范圍內的新設立企業(yè)，其繳納的市級稅收分享收入，包括增值稅(6.25%部分)、營業(yè)稅(50%部分)、企業(yè)所得稅(10%部分)和土地增值稅(50%部分)，由市財政通過年終結算返還兩開發(fā)區(qū)所在區(qū)縣，用于兩開發(fā)區(qū)的基礎設施建設。新設立企業(yè)不包括通過改組改制、合資合作等方式在原企業(yè)基礎上新成立的企業(yè)。對規(guī)劃環(huán)外環(huán)以內經營性土地出讓金政府凈收益的分配，按照現(xiàn)行政策執(zhí)行;規(guī)劃環(huán)外環(huán)以外經營性土地出讓金政府凈收益，比照區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有政策，給予全額返還。市金融辦要積極協(xié)調銀行、信托公司、租賃公司等相關金融機構，對兩開發(fā)區(qū)基礎設施項目及公用事業(yè)項目提供資金支持，幫助符合條件的區(qū)內企業(yè)通過資本市場擴大直接融資。 　　四、下放審批管理權限 　　兩開發(fā)區(qū)在做好前期準備、相關條件具備的基礎上，市發(fā)展改革委將《外商投資產業(yè)指導目錄》中總投資(包括增資)3億美元以下的鼓勵類、允許類項目(國家有特殊規(guī)定除外)的核準權下放給兩開發(fā)區(qū);按照國家有關規(guī)定，總投資(包括增資)3億美元以下鼓勵類、允許類和總投資5000萬美元以下限制類外商投資企業(yè)的設立及其變更事項的審批由兩開發(fā)區(qū)負責。市有關部門協(xié)調落實將國家已明確下放給國家級經濟技術開發(fā)區(qū)的其他審批管理事權同步下放。兩開發(fā)區(qū)要做好承接的各項準備工作，不斷創(chuàng)新服務方式，提高管理水平。 　　五、大力發(fā)展高新技術產業(yè) 　　兩開發(fā)區(qū)要高標準做好創(chuàng)新技術平臺和基礎設施建設，著力引進和發(fā)展高新技術產業(yè)。有關部門要加大對兩開發(fā)區(qū)科技型企業(yè)和技術改造的支持力度，積極支持引進跨國公司設立研發(fā)中心、財務中心、技術服務中心、采購中心、物流中心、運營中心和配套基地。市商務委重點支持兩開發(fā)區(qū)申請設立國家級服務外包示范園區(qū)，從專項資金、企業(yè)認證、市場開拓、公共平臺建設、人才培訓、進出口等方面給予支持。市科委支持兩開發(fā)區(qū)在軟件開發(fā)、數(shù)碼動漫、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意等方面申請設立國家級和市級產業(yè)基地，在高新技術企業(yè)和技術先進型服務企業(yè)的認定方面給予支持。市經濟和信息化委對符合條件的重大技術改造項目，給予技改專項資金支持。 　　六、促進現(xiàn)代物流和加工貿易優(yōu)化升級 　　支持兩開發(fā)區(qū)申請設立出口加工區(qū)、保稅物流中心、出口監(jiān)管倉庫和保稅倉庫，并開展與我市現(xiàn)有出口加工區(qū)、保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)的聯(lián)動。支持天津海關、天津檢驗檢疫局等口岸監(jiān)管部門在兩開發(fā)區(qū)設立分支機構。支持兩開發(fā)區(qū)圍繞電子信息、汽車零部件、機械裝備制造、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產業(yè)，建設加工貿易產業(yè)升級示范基地，形成特色鮮明、配套完善的產業(yè)集群。市有關部門要在品牌創(chuàng)建、技術創(chuàng)新、人才引進、國際市場開拓等方面給予政策、資金支持和高效便捷的服務。 　　七、加強領導 　　兩開發(fā)區(qū)實行開發(fā)區(qū)管委會負責制，代表所在區(qū)人民政府對開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一管理。市商務委牽頭，組織有關部門，加強對兩開發(fā)區(qū)的綜合協(xié)調、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的組織實施及評價考核工作，幫助解決發(fā)展中遇到的實際困難和問題。進一步完善開發(fā)區(qū)管理機構設置，涉及機構編制事項的調整，要按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則，由本區(qū)機構編制部門提出意見，按規(guī)定權限和程序報批。 　　兩開發(fā)區(qū)要抓住機遇，以科學發(fā)展觀為指導，以科技創(chuàng)新為動力，大力發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，加快培育特色產業(yè)集群，盡快建設成為發(fā)展環(huán)境好、產業(yè)聚集度高、核心競爭力強的現(xiàn)代化國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，充分發(fā)揮示范、輻射和帶動作用，為全市科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展作出更大的貢獻。 　　天津市商務委員會 　　二〇一一年七月七日