各城區(qū)、新區(qū)、開發(fā)區(qū)執(zhí)法分局、市城市管理綜合執(zhí)法支隊：

　　現(xiàn)將《南昌市城市管理行政執(zhí)法局拆除違法建筑程序規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真組織落實，遵照執(zhí)行。

　　特此通知

　　附件：《南昌市城市管理行政執(zhí)法局拆除違法建筑程序規(guī)定》

　　南昌市城市管理委員會

　　2012年9月24日

　　南昌市城市管理行政執(zhí)法局拆除違法建筑程序規(guī)定

　　第一條 為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，規(guī)范拆除違法建筑執(zhí)法行為，維護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《南昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定》、《南昌市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定中的違法建筑是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律法規(guī)、城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)規(guī)定以及不符合城市容貌標準依法必須拆除的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。

　　第三條 拆除違法建筑應(yīng)當(dāng)堅持公開、依法的原則。

　　第四條 城管行政執(zhí)法機關(guān)作出限期自行拆除違法建筑決定前，應(yīng)當(dāng)完成對違法建設(shè)事實的相關(guān)證據(jù)收集工作;對違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的違法性質(zhì)、規(guī)劃影響程度難以認定的，應(yīng)當(dāng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門意見。

　　第五條 拆除違法建筑應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

　　一、行政處罰程序

　　(一)立案。執(zhí)法人員應(yīng)在發(fā)現(xiàn)違法建筑后,應(yīng)當(dāng)立即下達《責(zé)令改正違法行為通知書》并填寫《立案報告表》報行政領(lǐng)導(dǎo)批準立案。

　　案件調(diào)查工作必須由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員承辦且不得少于兩人。

　　(二)調(diào)查取證。立案后，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)及時勘查違法建筑現(xiàn)場、制作《現(xiàn)場檢查筆錄》，詢問當(dāng)事人或有關(guān)人員了解違法建筑相關(guān)情況、《制作調(diào)查詢問筆錄》，收集并完成相關(guān)證據(jù)的整理工作。

　　(三)制作《案情調(diào)查終結(jié)報告》。案件承辦人員根據(jù)違法建筑現(xiàn)場勘查和相關(guān)證據(jù)情況分析案情，對照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《南昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定》、《南昌市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，認定該違法建筑屬于依法應(yīng)當(dāng)予以拆除的，制作《案情調(diào)查終結(jié)報告》，提出處理意見報行政領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　(四)行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審查相關(guān)證據(jù)，依法作出限期拆除違法建筑決定，并由執(zhí)法人員向當(dāng)事人下達《行政處罰事先告知書》，告知當(dāng)事人對擬作出拆除決定如有異議的，可以在3日內(nèi)到行政機關(guān)進行陳述和申辯。

　　(五)下達《限期拆除違法建筑決定》。

　　二、行政強制執(zhí)行程序

　　(六)公告。執(zhí)法人員在向當(dāng)事人下達《限期拆除違法建筑決定書》的同時，根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體或者在違法建設(shè)現(xiàn)場張貼等形式發(fā)布《限期拆除違法建筑公告》。

　　(七)催告。在法定的限期內(nèi)，當(dāng)事人沒有申請行政復(fù)議，也沒有提起行政訴訟或通過行政復(fù)議、行政訴訟裁定應(yīng)當(dāng)拆除的，且當(dāng)事人未履行自行拆除的，依法下達《強制拆除違法建筑事先催告書》，催告當(dāng)事人限期拆除違法建筑。

　　(八)聽取陳述、申辯。當(dāng)事人收到《強制拆除違法建筑事先催告書》后提出陳述、申辯的，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行記錄、復(fù)核。對當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，必須予以采納。

　　(九)強制拆除決定。經(jīng)催告，當(dāng)事人仍不拆除，且無正當(dāng)理由的，依法下達《強制拆除違法建筑決定書》。決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱，強制拆除的理由和依據(jù)、強制拆除的時間、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

　　強拆難度大且影響較廣的可同時在拆除現(xiàn)場張貼強制拆除公告。

　　(十)強制拆除。強制拆除必須有兩名以上執(zhí)法人員到場，并通知違法建設(shè)當(dāng)事人到達拆除現(xiàn)場，由執(zhí)法人員表明身份，當(dāng)場宣讀強制拆除的理由和法律依據(jù)，聽取當(dāng)事人的陳述、申辯意見。

　　當(dāng)事人拒絕到達現(xiàn)場的，通知所在地的街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)、居委會(村委會)工作人員到達拆除現(xiàn)場，作為見證人配合拆除工作。

　　在強制拆除過程中，對被執(zhí)行人的財物，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同所在地的街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)、居委會(村委會)和公證機關(guān)進行查驗登記，制作物品清單。清單連同被執(zhí)行人的財物一并當(dāng)場交付被執(zhí)行人;不能當(dāng)場交付的，可通知被執(zhí)行人到指定地點領(lǐng)取。

　　(十一)制作強制拆除現(xiàn)場筆錄。強制拆除現(xiàn)場筆錄內(nèi)容包括實施強制拆除的的事由、時間、地點，當(dāng)事人、執(zhí)法人員、見證人的到場情況;當(dāng)事人的陳述、申辯或者見證人的意見、看法;實施強制拆除的過程和結(jié)果。

　　強制拆除現(xiàn)場筆錄應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人和執(zhí)法人員簽名或蓋章;當(dāng)事人拒絕簽章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中予以注明;當(dāng)事人不到場的，由見證人和執(zhí)法人員在筆錄中予以注明并簽名或蓋章。

　　第六條 案件承辦人員在案件辦理過程中應(yīng)遵循以下時限規(guī)定：

　　(一)立案、完成證據(jù)收集和形成《案情調(diào)查終結(jié)報告》從發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)之日起(下達《責(zé)令改正違法行為通知書》日期)5個工作日內(nèi)完成;案情重大且在以上規(guī)定的時間內(nèi)難以完成調(diào)查取證工作的，可以延長至15個工作日內(nèi)完成。

　　(二)作出限期拆除決定和下達《行政處罰事先告知書》、《限期拆除違法建筑決定書》、發(fā)布《限期拆除違法建筑公告》在5個工作日內(nèi)完成。

　　(三)在法定的限期內(nèi)，當(dāng)事人沒有申請行政復(fù)議，也沒有提起行政訴訟或通過行政復(fù)議、行政訴訟裁定應(yīng)當(dāng)拆除的，在法定期限屆滿或裁定之日起的2個工作日內(nèi)下達《強制拆除違法建筑事先催告書》;在催告書規(guī)定的拆除期限屆滿的2個工作日內(nèi)再下達《強制拆除違法建筑決定書》。

　　第七條 文書送達。拆除違法建筑的相關(guān)執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)交由當(dāng)事人,由當(dāng)事人在送達回執(zhí)上用鋼筆或簽字筆簽名及蓋章，并注明簽收日期。當(dāng)事人不在的，由當(dāng)事人具有完全民事行為能力的同住家屬簽收或當(dāng)事人已指定代收人簽收，同時需提供簽收人的身份證明。

　　留置送達相關(guān)文書的，由街道(鎮(zhèn))、居委會(村委會)等基層組織或所在單位的代表，在送達回執(zhí)上簽名或蓋章，并提供相應(yīng)的身份證明;當(dāng)事人拒絕簽收又因基層組織不愿派代表導(dǎo)致無當(dāng)場見證人的，應(yīng)向當(dāng)事人宣讀文書內(nèi)容后，在當(dāng)事人私有空間留置相關(guān)文書，并做好整個留置過程的攝影、攝像工作，在送達回執(zhí)上說明邀請基層組織代表未果的情況，附上紙質(zhì)影像。

　　相關(guān)文書通過郵寄送達的，應(yīng)用掛號、特快等方式郵寄，并取得郵寄回執(zhí)，必要時對當(dāng)事人有否收取郵件進行核查;相關(guān)文書無法通過郵寄送達的，依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定予以公告送達。

　　第八條 　對違法建筑依法實施強制拆除時，城管行政執(zhí)法人員原則上不從事現(xiàn)場的直接拆除操作工作。強制拆除的現(xiàn)場操作可以由違法建設(shè)相對人或行政機關(guān)委托專業(yè)拆遷公司實施。

　　第九條 依法組織的違法建設(shè)強制拆除工作，必須做好相應(yīng)的風(fēng)險評估和制定應(yīng)急工作預(yù)案、安全保障措施，確保當(dāng)事人和城管行政執(zhí)法人員的人身安全。應(yīng)急預(yù)案和安全保障措施包括：相關(guān)工作程序規(guī)定;部門力量分級、梯次投入;突發(fā)事件應(yīng)對處置;在拆除現(xiàn)場設(shè)置警戒線并嚴禁無關(guān)人員進入及做好違法建筑停電、停水、停氣工作等。

　　第十條 對妨礙、阻撓依法拆除違法建筑工作，或者威脅、辱罵、毆打行政執(zhí)法人員的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安處罰法》第五十條規(guī)定給予警告、罰款，情節(jié)嚴重的，予以拘留。

　　第十一條 違反本規(guī)定拆除違法建筑造成不良影響的，追究相關(guān)責(zé)任人員行政責(zé)任。

　　第十二條 本規(guī)定自2012年10月1日起施行。