各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　為進一步適應城市管理的需要，經研究，決定對《滁州市城市管理相對集中行使行政處罰權暫行辦法》(滁政〔2010〕130號)進行修改?，F將修改事項通知如下：

　　一、第一條修改為：“為認真開展城市管理相對集中行政處罰權工作，提高城市管理行政執(zhí)法能力，根據《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)和《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》(國發(fā)〔2002〕17號)等有關規(guī)定，以及省政府法制辦公室《關于同意滁州市開展相對集中行政處罰權工作的批復》(皖府法〔2004〕72號)和《關于同意在滁州市南譙區(qū)城市管理領域開展相對集中行政處罰權工作的批復》(皖府法〔2012〕37號)精神，結合本市實際，制定本辦法?！?/p>

　　二、增加一條作為第二條，內容為：“市城市管理行政執(zhí)法機關及南譙區(qū)和各縣、市城市管理行政執(zhí)法機關是市及南譙區(qū)和各縣、市人民政府行使城市管理相對集中行政處罰權的機關?！?/p>

　　三、第二條作為第三條并修改為：“相對集中行政處罰權適用范圍由市及各縣、市人民政府依法確定。市城市管理行政執(zhí)法機關行使本辦法第八條相對集中行政處罰權的范圍為瑯琊區(qū)行政轄區(qū)和市中心城區(qū)(95平方公里)。南譙區(qū)城市管理行政執(zhí)法機關行使本辦法第八條相對集中行政處罰權的范圍為南譙區(qū)行政轄區(qū)，但市中心城區(qū)95平方公里除外。”

　　四、刪除第三條。

　　五、第四條修改為：“城市管理行政執(zhí)法機關應當按照本辦法的規(guī)定行使行政處罰權，并承擔相應的法律責任。”

　　六、第五條修改為：“城市管理行政處罰權相對集中后，相關行政主管部門不得再行使已由城市管理行政執(zhí)法機關集中行使的行政處罰權;仍然行使的，作出的行政處罰決定無效。相關行政主管部門對城市管理行政執(zhí)法機關依法履行職責的活動應當予以支持、配合?！?/p>

　　七、刪除第八條“(具體依據的法律、法規(guī)、規(guī)章條款見附件)”的內容。將第八條第(二)項修改為：“行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權?！钡诎藯l其他內容保持不變。

　　八、第十九條修改為：“市城市管理行政執(zhí)法機關對下級城市管理行政執(zhí)法機關的執(zhí)法活動有權進行監(jiān)督，發(fā)現對違法行為應查處而沒有查處的應當責令其進行查處或者直接查處。發(fā)現下級城市管理行政執(zhí)法機關查處確有不當的，應當責令其改正或者直接糾正，并依法追究有關責任人的責任。市城市管理行政執(zhí)法機關在必要時，可以指揮和調動下級城市管理行政執(zhí)法機關集中查處違法行為。”

　　九、第二十一條第二款修改為“對市城市管理行政執(zhí)法機關作出的行政處罰決定不服申請行政復議的，向市人民政府提出;對南譙區(qū)和各縣、市城市管理行政執(zhí)法機關作出的行政處罰決定不服申請行政復議的，可以向同級人民政府或者市城市管理行政執(zhí)法機關提出?！?/p>

　　十、刪除第二十七條。

　　本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。

　　《滁州市城市管理相對集中行使行政處罰權暫行辦法》(滁政〔2010〕130號)根據本通知作相應修正后隨本通知重新印發(fā)。

　　二〇一二年六月二十六日

　　滁州市城市管理相對集中行使行政處罰權暫行辦法

　　(2005年5月12日滁州市人民政府滁政〔2005〕26號文件印發(fā)，根據2009年5月4日滁州市人民政府滁政〔2009〕46號文件修正，根據2010年11月2日滁州市人民政府滁政〔2010〕130號文件第二次修正，根據2012年6月26日滁州市人民政府滁政〔2012〕76號文件第三次修正。)

　　第一條 為認真開展城市管理相對集中行政處罰權工作，提高城市管理行政執(zhí)法能力，根據《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)和《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》(國發(fā)〔2002〕17號)等有關規(guī)定，以及省政府法制辦公室《關于同意滁州市開展相對集中行政處罰權工作的批復》(皖府法〔2004〕72號)和《關于同意在滁州市南譙區(qū)城市管理領域開展相對集中行政處罰權工作的批復》(皖府法〔2012〕37號)精神，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 市城市管理行政執(zhí)法機關及南譙區(qū)和各縣、市城市管理行政執(zhí)法機關是市及南譙區(qū)和各縣、市人民政府行使城市管理相對集中行政處罰權的機關。

　　第三條 相對集中行政處罰權適用范圍由市及各縣、市人民政府依法確定。市城市管理行政執(zhí)法機關行使本辦法第八條相對集中行政處罰權的范圍為瑯琊區(qū)行政轄區(qū)和市中心城區(qū)(95平方公里)。南譙區(qū)城市管理行政執(zhí)法機關行使本辦法第八條相對集中行政處罰權的范圍為南譙區(qū)行政轄區(qū)，但市中心城區(qū)95平方公里除外。

　　第四條 城市管理行政執(zhí)法機關應當按照本辦法的規(guī)定行使行政處罰權，并承擔相應的法律責任。

　　第五條 城市管理行政處罰權相對集中后，相關行政主管部門不得再行使已由城市管理行政執(zhí)法機關集中行使的行政處罰權;仍然行使的，作出的行政處罰決定無效。

　　相關行政主管部門對城市管理行政執(zhí)法機關依法履行職責的活動應當予以支持、配合。

　　第六條 市人民政府法制辦公室依據《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《安徽省行政執(zhí)法督查辦法》和《安徽省行政執(zhí)法過錯責任追究暫行辦法》等有關規(guī)定，對城市管理行政執(zhí)法機關的執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查。

　　城市管理行政執(zhí)法機關作出的重大行政處罰決定應依據《安徽省重大行政處罰備案規(guī)定》，向同級人民政府法制工作機構備案。

　　第七條 城市管理行政執(zhí)法機關應當建立執(zhí)法人員定期交流輪崗制度，實行行政執(zhí)法責任制和評議考核制，提高行政執(zhí)法水平。

　　第八條 城市管理行政執(zhí)法機關行使以下職權：

　　(一)行使城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權;強制拆除不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施。

　　(二)行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權。

　　(三)行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權。

　　(四)行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權。

　　(五)行使環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對下列違法行為的行政處罰權。

　　1. 人口集中地區(qū)焚燒產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的;

　　2. 城市飲食服務業(yè)的經營者未采取有效污染防治措施，排放的油煙對環(huán)境造成污染的;

　　3. 不按規(guī)定貯存、運輸、處置城市生活垃圾的;

　　4. 未按規(guī)定隨意堆放、傾倒工業(yè)固體廢物的;

　　5. 施工單位不及時清運、處置建筑垃圾的;運輸過程中泄漏、遺撒固體廢物的。

　　(六)行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對流動無照商販(市場內除外)的行政處罰權。

　　(七)行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占城市道路行為的行政處罰權。

　　(八)履行省人民政府決定調整的其他行政處罰權。

　　第九條 城市管理行政執(zhí)法機關可根據《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合工作實際制定具體的執(zhí)法程序。

　　第十條 執(zhí)法人員查處違法行為時不得少于2人，并出示有效的行政執(zhí)法證件，告知當事人給予行政處罰的事實、依據和理由。

　　執(zhí)法人員是當事人的近親屬或者與當事人有其他直接利害關系的，應當回避。

　　第十一條 城市管理行政執(zhí)法機關發(fā)現違法行為，應責令當事人立即改正或者限期改正。違法行為有繼續(xù)狀態(tài)的，應責令其立即停止違法行為;對拒不停止違法行為,法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以暫扣的，可以依法暫扣其使用的工具和物品;法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十二條 執(zhí)法人員對依法暫扣的工具和物品必須進行登記，妥善保管，在法定期限內作出處理;因暫扣行為違法而損害當事人權益的，應當依法予以賠償。

　　第十三條 城市管理行政執(zhí)法機關查處違法行為，需向相關行政主管部門或單位調查取證的，相關部門或單位應當積極予以配合，及時提供必要的證據或者材料;對需要進行技術鑒定的，城市管理行政執(zhí)法機關應當委托具有法定資質的鑒定機構進行鑒定。

　　第十四條 城市管理行政執(zhí)法機關查處違法行為時，發(fā)現當事人需補辦有關手續(xù)的，應責令當事人到相關行政主管部門補辦手續(xù)，并及時通知該部門。

　　第十五條 同一違法行為同時違反兩個以上法律、法規(guī)的規(guī)定并且都應當給予罰款處罰的，可適用其中最重的條款給予行政處罰，不得合并或者重復罰款。

　　第十六條 依據《中華人民共和國行政處罰法》適用一般程序作出行政處罰的案件，應當自受理之日起15個工作日內作出行政處罰決定，但不包括鑒定、聽證期間。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　第十七條 城市管理行政執(zhí)法機關作出的行政處罰決定書，應當在送達當事人的同時，將處罰決定書抄送相關行政主管部門。相關行政主管部門對處罰決定有異議的，應當及時將意見反饋給城市管理行政執(zhí)法機關;城市管理行政執(zhí)法機關與相關行政主管部門未達成一致意見的，可以提請同級人民政府決定。

　　第十八條 在執(zhí)法過程中，城市管理行政執(zhí)法機關發(fā)現超出職責范圍的違法行為的，應當及時移送有關行政主管部門處理，并提供必要的證據或者材料。

　　第十九條 市城市管理行政執(zhí)法機關對下級城市管理行政執(zhí)法機關的執(zhí)法活動有權進行監(jiān)督，發(fā)現對違法行為應查處而沒有查處的應當責令其進行查處或者直接查處。發(fā)現下級城市管理行政執(zhí)法機關查處確有不當的，應當責令其改正或者直接糾正，并依法追究有關責任人的責任。

　　市城市管理行政執(zhí)法機關在必要時，可以指揮和調動下級城市管理行政執(zhí)法機關集中查處違法行為。

　　第二十條 城市管理行政執(zhí)法機關在作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求聽證的權利;當事人要求聽證的，城市管理行政執(zhí)法機關應當組織聽證，或者會同相關行政主管部門依法組織聽證。

　　第二十一條 公民、法人或者其他組織對城市管理行政執(zhí)法機關作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　對市城市管理行政執(zhí)法機關作出的行政處罰決定不服申請行政復議的，向市人民政府提出;對南譙區(qū)和各縣、市城市管理行政執(zhí)法機關作出的行政處罰決定不服申請行政復議的，可以向同級人民政府或者市城市管理行政執(zhí)法機關提出。

　　第二十二條 拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰;情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十三條 公民發(fā)現執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有違法行為的，有權向城市管理行政執(zhí)法機關或者有關部門舉報，城市管理行政執(zhí)法機關和有關部門應當及時按照管轄權限進行查處。

　　第二十四條 城市管理行政執(zhí)法機關所需經費列入同級預算，由財政全額撥款，不得以收經費、罰沒收入作為經費來源;罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須按規(guī)定全額上繳國庫。

　　第二十五條 執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中，應當秉公執(zhí)法。有徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權等行為的，依照有關規(guī)定予以行政處分;情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條 本辦法施行前市政府規(guī)范性文件內容如與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準。

　　第二十七條 本辦法實施中的具體問題由市人民政府法制辦公室負責解釋。

　　第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。