寧政規(guī)字(2012)9號

　　各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

　　現(xiàn)將《南京市食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理試行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　南京市人民政府

　　二○一二年四月二十七日

　　南京市食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理試行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊行為，保障食品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)及其實(shí)施條例和《市政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的意見》(寧政辦發(fā)〔2011〕65號)等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我市食品生產(chǎn)加工小作坊(以下簡稱小作坊)的監(jiān)督管理。

　　第三條 縣級以上人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的小作坊監(jiān)督管理工作。

　　街道辦事處(以下簡稱街道辦)、鎮(zhèn)人民政府(以下簡稱鎮(zhèn)政府)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開展本轄區(qū)的小作坊監(jiān)督管理工作，建立小作坊工作臺賬，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)小作坊以及用于食品加工出租屋的管理，開展小作坊登記的初步審查。

　　縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)小作坊監(jiān)督管理工作。市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(以下簡稱市質(zhì)監(jiān)部門)負(fù)責(zé)小作坊監(jiān)督管理、登記等辦法的制定，并指導(dǎo)實(shí)施，區(qū)、縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(以下簡稱區(qū)、縣質(zhì)監(jiān)部門)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)小作坊登記及監(jiān)督管理工作。

　　工商、食品藥品監(jiān)管部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對經(jīng)營和使用小作坊食品行為的監(jiān)管。

　　第四條 小作坊業(yè)主是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品質(zhì)量安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

　　第五條 本市鼓樓、建鄴、玄武、白下、下關(guān)、秦淮等六城區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制小作坊數(shù)量。全市對小作坊實(shí)行品種目錄管理，首批目錄見附件一。品種目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對當(dāng)?shù)卮_有需要由小作坊生產(chǎn)加工的食品品種，由街道辦、鎮(zhèn)政府提出，經(jīng)區(qū)、縣質(zhì)監(jiān)部門審核，區(qū)、縣人民政府同意后，由市質(zhì)監(jiān)部門匯總審核，經(jīng)市食品安全委員會(huì)批準(zhǔn)后，由市質(zhì)監(jiān)部門統(tǒng)一向社會(huì)公布。小作坊不得生產(chǎn)品種目錄以外的食品。

　　第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建設(shè)適合小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的集中食品加工場所。鼓勵(lì)小作坊進(jìn)入集中食品加工場所從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)。鼓勵(lì)小作坊改進(jìn)生產(chǎn)條件。

　　第七條 經(jīng)工商注冊登記或預(yù)先名稱核準(zhǔn)為企業(yè)的，必須取得食品生產(chǎn)許可證，方能從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)。

　　第二章 小作坊生產(chǎn)經(jīng)營

　　第八條 小作坊應(yīng)當(dāng)保證所生產(chǎn)的食品衛(wèi)生、無毒、無害，遵守《食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)除特指食品生產(chǎn)企業(yè)以外的各項(xiàng)規(guī)定，履行法定義務(wù)，承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第九條 小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)生產(chǎn)環(huán)境要求。小作坊周圍與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的安全距離;有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的原料處理、加工、包裝、儲(chǔ)存等固定場所，環(huán)境整潔，并與生活區(qū)有效隔離;生產(chǎn)過程應(yīng)當(dāng)防止原料與半成品、成品的交叉污染。

　　(二)生產(chǎn)設(shè)備(設(shè)施)要求。有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)加工設(shè)備，設(shè)備表面清潔，直接接觸食品的生產(chǎn)設(shè)備、器具無毒、無害、耐腐蝕、不易生銹。

　　(三)原輔材料要求。食品生產(chǎn)加工所用的原輔材料應(yīng)建立購銷記錄臺賬，如實(shí)記錄原輔材料的來源，并符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定。屬于生產(chǎn)許可證管理的，應(yīng)當(dāng)使用獲證產(chǎn)品。不得使用非食品用原輔材料生產(chǎn)食品，不得使用過期、失效、變質(zhì)、污穢不潔、回收或受到其他污染的原輔材料生產(chǎn)食品。用于包裝食品的容器和材料清潔，無毒、無害。

　　(四)從業(yè)人員要求。從事食品生產(chǎn)加工的人員必須身體健康，無傳染性疾病和影響食品質(zhì)量安全的其他疾病，持有有效健康證明。

　　(五)產(chǎn)品包裝及標(biāo)識要求。用于食品包裝的材料必須清潔、安全，并符合國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。食品添加劑使用范圍和使用量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定;小作坊生產(chǎn)加工的食品如有預(yù)包裝或簡易包裝，應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》的規(guī)定加以標(biāo)識，其中，《食品安全法》規(guī)定的生產(chǎn)許可證編號改為登記證編號。

　　(六)產(chǎn)品銷售要求。應(yīng)建立食品銷售臺賬，如實(shí)記錄銷售數(shù)量及去向。

　　(七)法律、法規(guī)以及GB/T23734-2009《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他要求。

　　第十條 小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)加工場所的顯著位置張掛《登記證》、工商營業(yè)執(zhí)照、食品質(zhì)量安全承諾書、使用的食品添加劑目錄和從業(yè)人員健康證明。

　　第十一條 小作坊可以將其產(chǎn)品委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。

　　第十二條 小作坊停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)、歇業(yè)、恢復(fù)生產(chǎn)前十日內(nèi)向所在區(qū)、縣質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告。

　　第三章 小作坊登記

　　第十三條 對生產(chǎn)加工品種目錄內(nèi)食品的小作坊實(shí)行登記制度。

　　第十四條 小作坊提出登記申請，應(yīng)提供以下材料：

　　(一)《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證申請書》;

　　(二)街道辦、鎮(zhèn)政府初審意見書;

　　(三)業(yè)主身份證復(fù)印件;

　　(四)非民用住宅生產(chǎn)加工場所所有權(quán)證明材料復(fù)印件或與生產(chǎn)加工場所所有權(quán)人簽訂的場所租賃合同;

　　(五)工商部門名稱核準(zhǔn)書復(fù)印件。

　　第十五條 區(qū)、縣質(zhì)監(jiān)部門收到申請材料后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行材料審核和現(xiàn)場核查。符合條件的，頒發(fā)《登記證》(見附件二)，并將登記信息通報(bào)小作坊所在地街道辦或鎮(zhèn)政府以及工商部門。

　　第十六條 《登記證》的編號格式如下：寧坊登字(XX)YYYY號(XX指申請人所在區(qū)、縣的行政區(qū)域代碼，YYYY指本行政區(qū)域發(fā)證順序編號)。

　　第十七條 《登記證》不得偽造、變造、冒用，不得出租、出借或者轉(zhuǎn)讓。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第十八條 質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)的規(guī)定對小作坊采取監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽檢、違法行為查處等監(jiān)督管理措施。對違反《食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)的，依法查處。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條 區(qū)、縣質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)對小作坊開展監(jiān)督檢查，及時(shí)將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄、歸檔。對有不良信用記錄的小作坊加大監(jiān)督檢查頻次。

　　第二十條 區(qū)、縣質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)對小作坊生產(chǎn)加工的食品進(jìn)行快檢或?qū)嶒?yàn)室檢驗(yàn)。

　　第二十一條 街道辦、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)小作坊的普查建檔，及時(shí)向區(qū)、縣質(zhì)監(jiān)部門通報(bào)普查結(jié)果;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)小作坊以及用于食品加工出租屋的管理。

　　第五章 附 則

　　第二十二條 本辦法中食品生產(chǎn)加工小作坊，指有固定生產(chǎn)加工場所、從業(yè)人員較少、生產(chǎn)加工規(guī)模小、采用傳統(tǒng)工藝從事食品生產(chǎn)加工的不具備食品生產(chǎn)許可證取證條件的食品生產(chǎn)者(不含現(xiàn)做現(xiàn)賣)。

　　第二十三條 食品生產(chǎn)加工小作坊的登記辦法由市質(zhì)監(jiān)部門制訂。

　　第二十四條 本辦法自2012年6月1日起施行。