各縣(市、區(qū))人民政府，市直機關(guān)各單位：

　　《懷化市城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收安置實施細則》已經(jīng)市人民政府第59次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　二○一二年六月十九日

　　懷化市城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收安置實施細則

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強集體土地上村民房屋被征收后安置房建設(shè)管理，維護國家、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和個人的合法權(quán)益，快速推進集體土地上房屋征收補償安置工作，保障城鄉(xiāng)建設(shè)順利進行，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》及《懷化市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法》(懷政辦發(fā)〔2009〕19號)、《懷化市城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收補償安置辦法》(懷政辦發(fā)〔2012〕16號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本實施細則。

　　第二條 懷化市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，需要對集體土地上的住宅房屋及附屬設(shè)施進行征收補償涉及安置的，適用本實施細則。

　　集體經(jīng)濟組織成員因本集體經(jīng)濟組織土地征收，成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，因建設(shè)需要使用其剩余土地，涉及安置的按本實施細則執(zhí)行。

　　國家、省對鐵路、公路、水利、水電工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 鶴城區(qū)人民政府、懷化經(jīng)開區(qū)管委會按照屬地管理原則各自負責組織本區(qū)域內(nèi)安置區(qū)建設(shè)，征收安置部門負責具體實施安置區(qū)建設(shè)，通過招投標確定的建設(shè)單位作為安置區(qū)建設(shè)的責任單位。安置區(qū)建設(shè)選址遵循就地就近符合規(guī)劃要求的原則，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的方式實施。

　　第二章 工作職責

　　第四條 征收安置部門負責安置區(qū)建設(shè)計劃申報(含安置對象、安置面積等)，安置區(qū)建設(shè)范圍內(nèi)的征地搬遷補償及安置房建設(shè)管理、分配等工作。

　　項目征收委托單位負責安置區(qū)土地報批、出讓手續(xù)辦理、安置區(qū)“三通一平”建設(shè)、臨時安置補助費撥付及臨時過渡房建設(shè)等工作。

　　鶴城區(qū)、懷化經(jīng)開區(qū)發(fā)展和改革部門負責安置區(qū)立項審批、招投標核準等工作。

　　鶴城區(qū)、懷化經(jīng)開區(qū)規(guī)劃部門負責報請市規(guī)劃部門辦理安置區(qū)用地選址及規(guī)劃審批手續(xù)等工作。

　　鶴城區(qū)、懷化經(jīng)開區(qū)環(huán)保部門負責報請市環(huán)保部門辦理安置區(qū)環(huán)評等工作。

　　鶴城區(qū)、懷化經(jīng)開區(qū)國土部門負責報請市國土部門辦理安置區(qū)土地使用權(quán)證等工作。

　　鶴城區(qū)、懷化經(jīng)開區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責報請市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和市房產(chǎn)部門辦理安置區(qū)建設(shè)手續(xù)及房屋產(chǎn)權(quán)權(quán)屬登記等工作。

　　區(qū)公安部門負責提供及審核被征收人戶籍資料，以及安置過程中的維穩(wěn)等工作。

　　市供水、供電、供氣等企業(yè)按照要求負責安置區(qū)供水、供電、供氣設(shè)計、安裝等工作。

　　監(jiān)察部門負責對相關(guān)部門在安置房建設(shè)、管理活動中履行職責情況進行監(jiān)督檢查等。

　　第五條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及社區(qū)、村委會應(yīng)協(xié)助做好被征收村民相關(guān)安置工作，負責被安置戶資格確認、人員登記等初審，被安置戶名單公示，組織被安置戶選房，優(yōu)化環(huán)境，維護穩(wěn)定及小區(qū)物業(yè)管理向社會化過渡前管理等工作。

　　第三章 安置方式

　　第六條 市本級城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上住宅房屋征收，采取統(tǒng)規(guī)新建或貨幣安置兩種方式予以安置。

　　第七條 市本級城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，符合安置條件的村民選擇統(tǒng)規(guī)新建方式安置的，以戶為單位按照房屋建筑面積人平90平方米標準安置。

　　第八條 市本級城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，符合安置條件的村民以戶為單位選擇貨幣安置的，被征收房屋視同國有土地上房屋對待，征收部門按房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估價值支付補償，不再予以其他安置。

　　第九條 搬家補助費按常住人口計算。3人以內(nèi)(含3人)的，一次性補助700元;3人以上的，每增加1人增加補助費150元。需要過渡的，搬家補助費支付兩次。臨時安置補助費按被拆遷房屋正房建筑面積計算，被拆遷房屋正房建筑面積為100平方米以下(含100平方米)的，每戶每月補償700元;正房建筑面積超過100平方米且低于200平方米(含200平方米)的，建筑面積每超過1平方米，增加5元/月;正房建筑面積超過200平方米的，統(tǒng)一按照建筑面積200平方米的標準進行補償。臨時安置補助費支付至安置房交付之日后三個月。由項目業(yè)主安排了過渡周轉(zhuǎn)房的，不予支付臨時安置補助費。

　　第四章 資格確認

　　第十條 按照本實施細則安置的對象，是指戶籍在被征地集體經(jīng)濟組織，系該組織成員，依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)利，參與被征地集體經(jīng)濟組織分配，在被征地集體經(jīng)濟組織內(nèi)部享有權(quán)利并承擔義務(wù)，且有合法建房用地手續(xù)，符合宅基地審批條件，有合法住宅房屋被征收的家庭常住人口。

　　農(nóng)村獨生子女戶，憑《獨生子女父母光榮證》可增加1人份額，增加一人份額的安置房待小孩年滿16周歲后方可辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)。獨生子女戶再生育子女的，多分配的安置房予以收回。

　　違法生育的子女尚未納入被征地集體經(jīng)濟組織成員的，不予安置。違法生育的子女經(jīng)查證已足額繳納社會撫養(yǎng)費并成為被征地集體經(jīng)濟組織成員的，可按人平90平方米標準成本價購房安置。

　　第十一條 原戶籍在被征地集體經(jīng)濟組織但現(xiàn)已暫時遷出的下列人員可予安置：

　　(一)入學、入伍前符合第十條規(guī)定的大中專院校在校學生、現(xiàn)役義務(wù)兵及一、二級士官;

　　(二)服刑、勞教前符合第十條規(guī)定的正在監(jiān)獄服刑和被勞動教養(yǎng)人員。

　　第十二條 有下列情形之一的，不予安置：

　　(一)未依法承包被征地集體經(jīng)濟組織土地、不享受被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利和未承擔相關(guān)義務(wù)的人員(含寄住、寄養(yǎng)、寄讀等人員);

　　(二)通過繼承、贈送等途徑在征收土地搬遷范圍內(nèi)取得房屋所有權(quán)，但戶籍不在被征地集體經(jīng)濟組織、未依法承包被征地集體經(jīng)濟組織土地、不享受被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利和未承擔相關(guān)義務(wù)的人員;

　　(三)在歷次征地拆遷中已安置的人員;

　　(四)戶籍在被征地集體經(jīng)濟組織的國家機關(guān)或企、事業(yè)單位的在編工作人員及離退休人員;

　　(五)按照相關(guān)法律法規(guī)和政策不應(yīng)納入安置的其他人員。

　　第十三條 安置對象確認時間截止至土地征收公告發(fā)布之后實物量調(diào)查第三榜公示結(jié)束之日。

　　“三榜公示”后至規(guī)定時間內(nèi)簽訂征地搬遷補償安置協(xié)議并騰空房屋的，死亡人員不再安置，符合計劃生育政策的新出生人員可予安置。

　　第五章 安置區(qū)建設(shè)

　　第十四條 安置區(qū)建設(shè)由建設(shè)單位按照審批的修建性詳細規(guī)劃方案和建筑設(shè)計圖實施。

　　第十五條 安置區(qū)建設(shè)實行項目代建制或按照BT模式實施，采用招標方式確定建設(shè)單位。

　　第十六條　安置房應(yīng)具備基本入住條件，戶型及面積設(shè)計應(yīng)征求被搬遷村民意見。

　　第十七條 建設(shè)程序：

　　(一)選址。征收安置部門提出安置區(qū)初步選址方案送交規(guī)劃部門審核，規(guī)劃部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成安置區(qū)定點，核發(fā)書面選址意見，并提供用地藍線圖和規(guī)劃設(shè)計條件。

　　(二)用地。項目征收委托單位按需安置人員核定用地指標，在委托征收土地、房屋搬遷協(xié)議簽訂的同時，應(yīng)提供安置用地批單，并與征收安置部門簽訂安置區(qū)建設(shè)委托協(xié)議。委托單位應(yīng)在6個月內(nèi)完成土地出讓手續(xù)辦理。市(懷化經(jīng)開區(qū))征收安置部門按建筑占地面積15萬元/畝、公用面積10萬元/畝標準支付安置區(qū)建設(shè)用地總費用。

　　(三)立項。征收安置部門依據(jù)選址意見，向發(fā)展和改革部門申請立項，發(fā)展和改革部門在3個工作日內(nèi)辦結(jié)安置區(qū)建設(shè)立項手續(xù)。

　　(四)“三通一平”。項目征收委托單位在項目立項批復后，在安置區(qū)土地征地拆遷完成后4個月內(nèi)完成安置區(qū)“三通一平”建設(shè)任務(wù)。

　　(五)規(guī)劃設(shè)計及審批。規(guī)劃部門在收到設(shè)計文本的15個工作日內(nèi)完成規(guī)劃方案的技術(shù)審查，45個工作日內(nèi)完成規(guī)劃方案的審批。依法辦理規(guī)劃用地及工程規(guī)劃許可等手續(xù)。

　　(六)施工圖審查。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在收到建筑施工圖后10個工作日內(nèi)，完成施工圖審查工作。

　　(七)招投標。發(fā)展和改革部門在收到招投標申請后3個工作日內(nèi)完成相關(guān)核準手續(xù);住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)在收到招投標申請后30個工作日內(nèi)完成安置區(qū)項目建設(shè)招投標手續(xù)。

　　(八)施工許可及建設(shè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理《建筑工程施工許可證》、質(zhì)量監(jiān)督等手續(xù)。征收安置部門負責組織實施安置房建設(shè)。

　　(九)竣工驗收。安置區(qū)建設(shè)竣工后，征收安置部門和有關(guān)部門須向市規(guī)劃、住建、國土、消防等相關(guān)部門申請驗收。

　　(十)交付使用。安置房驗收合格后，征收安置部門會同街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社區(qū)、村組等組織被安置戶交付房屋，并對安置房交付情況進行公示(公示期7天)。

　　第六章 房屋分配

　　第十八條　分配程序：

　　(一)被安置人以戶為單位在選房前向村組提出書面申請，村組會同項目指揮部、轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道辦事處)及公安、項目征收委托單位等部門對符合條件的被安置戶進行資格初審，對符合安置條件的對象名單進行公示(公示三榜，每榜公示期5天)。

　　(二)社區(qū)、村組將公示后確定的被安置人員名單及其搬遷驗收單、房屋搬遷補償安置協(xié)議、被安置人家庭成員身份證及戶口簿、土地證、房產(chǎn)證原件和復印件及其他相關(guān)材料報征收安置部門復審。復審通過后，被安置戶填寫《統(tǒng)規(guī)新建安置房審批表》，由征收安置部門發(fā)放安置卡。安置卡序號載明搬遷順序、具體搬遷時間,卡號即為選房次序。

　　(三)被安置戶持安置卡辦理安置房交接手續(xù)。

　　第十九條　征收安置部門依據(jù)需安置人口數(shù)按照1：1.2的比例提供房源，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村、組、社區(qū)組織被安置戶選房。選房結(jié)果向社會公布，并將選房結(jié)果報征收安置部門。

　　第二十條　符合安置條件的被安置戶，安置房面積以房產(chǎn)部門測繪的數(shù)據(jù)為準，安置房的實際面積超過或小于核定安置面積的部分，按同地段房地產(chǎn)市場價收取或支付差額面積部分費用。

　　第二十一條 安置房成本價及銷售價由物價、財政、審計等部門確定，經(jīng)鶴城區(qū)人民政府、懷化經(jīng)開區(qū)管委會批準后執(zhí)行。

　　第二十二條　建設(shè)單位未經(jīng)征收安置部門同意并報鶴城區(qū)人民政府、懷化經(jīng)開區(qū)管委會批準的，不得擅自將安置房作商品房銷售、出租或用于其他經(jīng)營活動。

　　第七章 優(yōu)惠政策

　　第二十三條 村民安置自用住房建設(shè)收費標準與國有土地上居民安置自用住房建設(shè)享受同等優(yōu)惠政策。

　　第二十四條 村民安置區(qū)建設(shè)除上交國家、省部分以外的行政事業(yè)性收費予以免收，行政事業(yè)單位服務(wù)性收費按標準的30%收取，白蟻防治費據(jù)實收取。

　　第二十五條 國土資源部門辦理土地使用權(quán)證的總費用按每戶每宗用地建筑面積1.6元/平方米標準包干收取(含測繪測量等服務(wù)性收費);規(guī)劃部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證收費按建筑面積1.6元/平方米標準包干收取(含測量放線等服務(wù)性收費);住建部門辦理質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)的總費用按建筑面積0.6元/平方米標準包干收取，施工圖審查的總費用按建筑面積0.5元/平方米標準包干收取;房產(chǎn)部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)證收費按建筑面積1.6元/平方米標準包干收取(含測量等服務(wù)性收費)。

　　第二十六條 安置區(qū)內(nèi)生活供水、供電、供氣開戶及配套工程由供水、供電、供氣企業(yè)直接安裝到戶，費用優(yōu)惠收取。

　　第八章 法律責任

　　第二十七條 對弄虛作假、騙取安置房的個人，責令退還安置房;安置房損壞無法退回的，按確定退還安置房時同地段商品房市場價補齊購房款。對違規(guī)入住者及相關(guān)責任人，由有關(guān)部門依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條 有關(guān)行政機關(guān)及安置管理工作人員，在安置管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，由有關(guān)部門對直接責任人依法予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第九章 附 則

　　第三十條 國有農(nóng)、林、牧、漁場土地上房屋征收安置，可參照本實施細則執(zhí)行。

　　第三十一條 本實施細則自公布之日起施行。

　　本實施細則頒布施行前，市人民政府已發(fā)布征收補償安置方案公告但未按公告確定的標準補償?shù)轿坏模员緦嵤┘殑t公布之日起三個月內(nèi)，被征收人可以選擇按原公告內(nèi)容或者本實施細則內(nèi)容執(zhí)行。三個月屆滿后，仍未征收補償?shù)轿坏模y(tǒng)一依照本實施細則執(zhí)行;雖已辦征地審批手續(xù)，但尚未實施具體征地，未公告征收補償安置方案的，房屋征收補償安置按照本實施細則執(zhí)行。

　　本實施細則頒布實施后，懷化市城市規(guī)劃區(qū)此前執(zhí)行的村民安置政策與本實施細則不一致的，以本實施細則為準;國家、省、市出臺新的集體土地上房屋征收村民安置政策的，從其規(guī)定。