各縣、區(qū)人民政府，宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市湖濱新城、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)、市軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、市洋河新城，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《宿遷市城市無障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市政府三屆四十三次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　二〇一二年五月十五日

　　宿遷市城市無障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強無障礙設(shè)施建設(shè)和管理，完善城市功能，促進社會文明進步，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于市區(qū)中心城區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建城市道路、公共建筑、居住建筑以及廣場、公園、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)配套建設(shè)無障礙設(shè)施及其相關(guān)的管理活動。

　　第三條 本辦法所稱無障礙設(shè)施，是指為了保障殘疾人、老年人、兒童及其他行動不便者的通行安全和使用便利，在建設(shè)項目中配套建設(shè)的服務(wù)設(shè)施，主要包括：

　　(一)坡道、緣石坡道、盲道;

　　(二)無障礙垂直電梯等升降裝置;

　　(三)警示信號、提示音響、指示裝置;

　　(四)低位電話、低位坐便器、低位洗手池等低位裝置;

　　(五)專用停車位、安全扶手;

　　(六)無障礙廁所、廁位;

　　(七)無障礙標(biāo)志;

　　(八)其他便于殘疾人、老年人、兒童及其他行動不便者使用的設(shè)施。

　　第四條 無障礙設(shè)施的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)堅持合理設(shè)計、規(guī)范建設(shè)、有效維護、方便使用的原則。

　　第五條 市政府對本市無障礙設(shè)施的建設(shè)和管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立長效管理機制，定期研究解決存在問題。各區(qū)(開發(fā)區(qū)、園區(qū)、新城)政府(管委會)按照各自的職責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)無障礙設(shè)施的建設(shè)和管理負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、規(guī)劃、城管、交通運輸、民政、公安、財政、旅游、園林、經(jīng)濟和信息化、質(zhì)監(jiān)、文化廣電、教育、體育、衛(wèi)生、民防、金融、郵政、通信等部門和單位，按照各自職責(zé)，做好無障礙設(shè)施建設(shè)、改造、維護和監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

　　第六條 市、區(qū)殘疾人聯(lián)合會和老齡工作委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政管理部門對無障礙設(shè)施的建設(shè)、改造、維護管理等情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時向有關(guān)部門反映，配合相關(guān)部門做好宣傳、貫徹、監(jiān)督和檢查等工作。

　　第七條 市、區(qū)人民政府對在無障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　第二章 建 設(shè)

　　第八條 市、區(qū)人民政府將無障礙設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，促進無障礙設(shè)施建設(shè)與本市經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)。

　　第九條 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃設(shè)計要點中提出無障礙設(shè)施建設(shè)要求。

　　第十條 新建、改建、擴建建設(shè)項目的建設(shè)單位是該建設(shè)項目無障礙設(shè)施的建設(shè)責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》、《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》(兩者以下簡稱《設(shè)計規(guī)范》)和有關(guān)規(guī)定設(shè)計建設(shè)無障礙設(shè)施。

　　無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目主體工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時維護。

　　第十一條 設(shè)計單位在建設(shè)項目工程設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《設(shè)計規(guī)范》和有關(guān)規(guī)定設(shè)計無障礙設(shè)施。

　　設(shè)計單位在設(shè)計無障礙設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目周邊已有的無障礙設(shè)施相銜接。

　　第十二條 施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《設(shè)計規(guī)范》和有關(guān)規(guī)定進行施工圖設(shè)計文件審查，無障礙設(shè)施審查未通過的，審查機構(gòu)不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格書。

　　第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查批準(zhǔn)的設(shè)計文件和國家、省有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進行無障礙設(shè)施的施工。

　　無障礙設(shè)施中的盲道建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目周邊已有的無障礙設(shè)施相銜接。

　　第十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照《設(shè)計規(guī)范》和審查批準(zhǔn)的設(shè)計文件實施全過程施工監(jiān)理，對不符合規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)要求整改或暫停施工，并及時報告建設(shè)單位;施工單位拒不整改或暫停施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時報告工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu);重大事項應(yīng)當(dāng)同時上報工程所在地的建設(shè)行政主管部門。

　　第十五條 建設(shè)單位在組織建設(shè)工程竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)同時對建設(shè)的無障礙設(shè)施進行驗收，并將含有無障礙設(shè)施建設(shè)內(nèi)容的工程竣工驗收報告報建設(shè)行政主管部門備案。

　　無障礙設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用，建設(shè)行政主管部門不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。

　　第十六條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在提交的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告中，應(yīng)當(dāng)含有無障礙設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容。

　　第十七條 城區(qū)主干道的主要路口、主要人行橫道應(yīng)當(dāng)設(shè)置音響信號、過街信號設(shè)施。公共交通運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在運營車輛上配備字幕報站和語音報站系統(tǒng)并保持正常使用。設(shè)置的運營標(biāo)志、標(biāo)識應(yīng)當(dāng)保持醒目，便于識別。

　　第十八條 火警、匪警、醫(yī)療急救、交通事故等緊急呼叫系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備文字信息報警、呼叫功能，保障聽力、言語殘疾者報警和急救需要。

　　第三章 改 造

　　第十九條 本辦法施行前已經(jīng)建成的建設(shè)項目未建設(shè)無障礙設(shè)施，或者無障礙設(shè)施建設(shè)不符合《設(shè)計規(guī)范》和有關(guān)規(guī)定的，或者無法正常使用的，應(yīng)當(dāng)按照《設(shè)計規(guī)范》和有關(guān)規(guī)定進行改造。

　　第二十條 市、區(qū)人民政府編制本行政區(qū)域內(nèi)既有建設(shè)項目的無障礙設(shè)施改造計劃。改造責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照《設(shè)計規(guī)范》及改造計劃制定改造實施方案，逐步增設(shè)、完善無障礙設(shè)施。

　　前款所稱的改造責(zé)任人是指既有建設(shè)項目的所有權(quán)人。所有權(quán)人、管理人和使用人就無障礙設(shè)施改造有約定的，從其約定。

　　第二十一條 改造責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)改造實施方案依法組織設(shè)計、施工和監(jiān)理。改造完成后，改造責(zé)任人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位對無障礙設(shè)施進行竣工驗收。

　　第二十二條 被列入改造計劃的建設(shè)項目的改造責(zé)任人未完成無障礙設(shè)施改造任務(wù)的，該責(zé)任人就同一項目申請擴建或者改建時，住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第二十三條 市政基礎(chǔ)設(shè)施配套的無障礙設(shè)施改造資金，按照市、區(qū)負(fù)責(zé)管理市政基礎(chǔ)設(shè)施的范圍，分別由市、區(qū)財政籌措;其他建設(shè)項目的無障礙設(shè)施改造資金由建設(shè)項目的所有權(quán)人承擔(dān)。

　　第四章　維護和管理

　　第二十四條 建設(shè)項目的所有權(quán)人是無障礙設(shè)施的維護管理責(zé)任人。所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的，從其約定。

　　第二十五條 無障礙設(shè)施的維護管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對無障礙設(shè)施進行日常維護和管理，保障無障礙設(shè)施發(fā)揮正常使用功能。無障礙設(shè)施發(fā)生損壞無法正常使用的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)。

　　第二十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、交通運輸、公安等部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)城市道路范圍內(nèi)無障礙設(shè)施的維護和管理。

　　第五章　其他規(guī)定

　　第二十七條 任何單位和個人均應(yīng)當(dāng)愛護無障礙設(shè)施，不得損毀、違法占用無障礙設(shè)施或者改變其用途。

　　因工程建設(shè)需要，經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用無障礙設(shè)施的，占用單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志或者信號設(shè)施。臨時占用期滿，占用單位應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)原狀。

　　第二十八條 任何單位或者個人對違反無障礙設(shè)施建設(shè)、維護和管理規(guī)定的行為，有權(quán)向有關(guān)管理部門舉報和反映。

　　第二十九條 違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門依法查處。

　　第三十條 行政機關(guān)及其工作人員違反本辦法，不履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)的，由上級行政機關(guān)或者主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條 各縣無障礙設(shè)施的建設(shè)管理可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。