各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《長春市土地一級開發(fā)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　長春市人民政府辦公廳

　　二〇一二年二月二十二日

　　長春市土地一級開發(fā)管理暫行辦法

　　第一條 為合理開發(fā)利用土地資源，滿足本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)用地需求，規(guī)范土地一級開發(fā)行為，根據(jù)國家《土地儲備管理辦法》和《長春市土地儲備管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 除榆樹、九臺、德惠、農(nóng)安、雙陽外的本市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)的土地一級開發(fā)項(xiàng)目，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱土地一級開發(fā)，是市國土資源主管部門按照土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場、促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo)，依法取得土地，進(jìn)行前期開發(fā)、儲存以備供應(yīng)土地的行為。涉及國有土地及地上房屋征收的，按照有關(guān)法律執(zhí)行。

　　第四條 市國土資源主管部門負(fù)責(zé)本市土地儲備的管理工作。

　　市土地儲備機(jī)構(gòu)受市國土資源主管部門委托，負(fù)責(zé)本市土地儲備的具體工作。

　　第五條 土地一級開發(fā)堅(jiān)持以政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則。按照《土地儲備管理辦法》的規(guī)定，經(jīng)市國土資源管理部門批準(zhǔn)，市土地儲備機(jī)構(gòu)對儲備土地進(jìn)行前期開發(fā)、保護(hù)、管理、臨時(shí)利用及為儲備土地、實(shí)施前期開發(fā)進(jìn)行融資等活動。土地一級開發(fā)涉及工程類投資的，按照有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)方式選擇工程實(shí)施單位。

　　第六條 土地一級開發(fā)主要包括：

　　1.辦理一級開發(fā)相關(guān)的政府審批手續(xù)，包括計(jì)劃、規(guī)劃、征地、農(nóng)轉(zhuǎn)用、房屋征收和需要辦理的其他手續(xù);

　　2.實(shí)施集體土地的征用及地上房屋的征收工作;

　　3.實(shí)施國有土地收回及地上房屋的征收工作;

　　4.實(shí)施地上附著物拆除、地下構(gòu)筑物拆移工作;

　　5.進(jìn)行土地平整及其他基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工作;

　　6.其他一級開發(fā)工作。

　　第七條 市土地儲備機(jī)構(gòu)通過招商方式融資實(shí)施一級開發(fā)的，應(yīng)簽訂《土地一級開發(fā)融資合同》。

　　第八條 土地一級開發(fā)涉及的工程，按照有關(guān)規(guī)定，以公開招標(biāo)方式確定工程監(jiān)理公司，對工程實(shí)施單位進(jìn)行履約管理。

　　第九條 土地一級開發(fā)項(xiàng)目融資實(shí)施的，融資成本應(yīng)列入土地一級開發(fā)成本。

　　第十條 土地一級開發(fā)項(xiàng)目的償還融資期限協(xié)商確定，但一般不少于3年(不包括項(xiàng)目施工期)?？蓛?yōu)先償還征地、拆遷等非工程類融資款項(xiàng);基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目按比例分期償還。

　　第十一條 本辦法自頒布之日起施行。