各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府有關(guān)部門，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，洛陽新區(qū)管委會辦公室，各有關(guān)單位：

　　《洛陽市食品安全舉報獎勵試行辦法》業(yè)經(jīng)市政府第97次常務(wù)會議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　洛陽市人民政府

　　二〇一一年十月二十一日

　　洛陽市食品安全舉報獎勵試行辦法

　　第一條 為提高人民群眾對食品安全的參與意識，加強對食品安全的社會監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品安全隱患，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《國務(wù)院食品安全委員會辦公室關(guān)于建立食品安全有獎舉報制度的指導意見》(食安辦〔2011〕25號)精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于市食品藥品安全委員會辦公室以及農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)等有關(guān)部門(以下簡稱食品安全監(jiān)管部門)辦理查處的食品安全違法案件。

　　第三條 舉報獎勵范圍為：

　　(一)在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸過程中，使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的;

　　(二)使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的;

　　(三)收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的;

　　(四)加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格肉類制品的;

　　(五)生產(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的;

　　(六)仿冒他人注冊商標生產(chǎn)經(jīng)營食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標志，或者其他產(chǎn)品標志生產(chǎn)經(jīng)營食品的;

　　(七)違法生產(chǎn)、加工、銷售不符合食品安全標準的食品的;

　　(八)未按食品安全標準規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的;

　　(九)未取得《生豬定點屠宰許可證》私屠濫宰的;

　　(十)應(yīng)當取得而未取得《食品生產(chǎn)許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》、《食品流通許可證》和《工商營業(yè)執(zhí)照》等證照，從事生產(chǎn)經(jīng)營食品的;

　　(十一)其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法犯罪行為。

　　第四條 110城市應(yīng)急聯(lián)動服務(wù)平臺統(tǒng)一受理食品安全投訴舉報，并轉(zhuǎn)交負有監(jiān)管職責的部門進行查處;根據(jù)舉報內(nèi)容，亦可指定有關(guān)部門牽頭查處。各食品安全監(jiān)管部門舉報電話同時繼續(xù)接受食品安全投訴舉報。市農(nóng)業(yè)局舉報電話為12316;市畜牧局舉報電話為63330915;市質(zhì)監(jiān)局舉報電話為12365;市工商局舉報電話為12315;市衛(wèi)生局舉報電話為63322110;市商務(wù)局舉報電話為12312;市食安辦舉報電話為63919079。

　　第五條　食品安全監(jiān)管部門依據(jù)各自職責，做好食品安全投訴舉報的辦理查處工作。種植環(huán)節(jié)的舉報由市農(nóng)業(yè)局負責辦理;養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、未經(jīng)檢疫肉品的舉報由市畜牧局負責辦理;食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的舉報由市質(zhì)監(jiān)局負責辦理;食品流通環(huán)節(jié)的舉報由市工商局負責辦理;餐飲消費環(huán)節(jié)、保健食品的舉報由市衛(wèi)生局負責辦理(機構(gòu)改革到位后再做調(diào)整);生豬定點屠宰環(huán)節(jié)的舉報由市商務(wù)局負責辦理;重大食品安全事故的舉報由市食品藥品安全委員會辦公室負責辦理。

　　對監(jiān)管職責有爭議的，由市食品藥品安全委員會辦公室予以裁定明確。

　　第六條 食品安全監(jiān)管部門對食品安全違法行為的舉報不得推諉拒絕，對屬于本部門監(jiān)管職責范圍內(nèi)的，應(yīng)當詳細記錄舉報相關(guān)情況，并尊重舉報人的意愿，對舉報人的所有信息予以保密。

　　第七條 舉報獎勵級別分為以下三個等級：

　　(一)一級舉報——能詳細提供被舉報人或單位的違法事實并能夠提供關(guān)鍵證據(jù)和票據(jù)，且積極協(xié)助案件調(diào)查，舉報情況與違法事實完全相符;

　　(二)二級舉報——能提供被舉報人或單位的違法事實并已掌握部分現(xiàn)場物證、書證、視聽資料等證據(jù)且協(xié)助案件調(diào)查，經(jīng)查證，舉報情況與違法事實相符;

　　(三)三級舉報——已取得部分重要證據(jù)，但尚未對違法事實進行直接核實，僅提供查辦線索，未配合案件調(diào)查，舉報情況與查辦事實基本相符。

　　第八條 依據(jù)舉報人舉報的具體情況和本辦法第七條規(guī)定的舉報獎勵級別，并參照涉案貨值數(shù)額的大小，給予一次性獎勵。具體獎勵標準如下：

　　(一)屬于一級舉報的，按該案貨值的5—6%給予獎勵;

　　(二)屬于二級舉報的，按該案貨值的3—4%給予獎勵;

　　(三)屬于三級舉報的，按該案貨值的1—2%給予獎勵;

　　(四)對舉報違法制售、使用食品非法添加物，生產(chǎn)假冒偽劣食品的地下“黑窩點”、“黑作坊”等的人員，以及違法生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部舉報人員，在原獎勵標準上適當提高2—5%獎勵額度。

　　對執(zhí)法機關(guān)查處后無涉案貨物，但證實被舉報者存在違法事實的，可視情節(jié)給予舉報人員50—500元獎勵。舉報人有特別重大貢獻的，獎勵額度可以不受上述限制。

　　第九條 舉報獎勵對象原則上限于實名舉報，舉報獎勵的原則是：

　　(一)同一線索被多名舉報人分別舉報的，獎勵第一時間舉報人。對同一案件的舉報獎勵不重復發(fā)放。

　　(二)多人聯(lián)名舉報同一線索的，按1人次進行獎勵，由牽頭者提出分配方案，共同領(lǐng)取獎金。

　　(三)舉報人應(yīng)當對所舉報內(nèi)容的真實性負責。對借舉報之名故意捏造事實誣告他人，以及偽造舉報材料騙取或者冒領(lǐng)獎金的，依法追究其法律責任。

　　第十條 食品安全舉報獎勵的監(jiān)督、審定、獎金管理、獎金發(fā)放、信息披露等工作和舉報過程中的相關(guān)問題，由市食品藥品安全委員會辦公室負責辦理、解釋。

　　第十一條 對舉報人的獎勵應(yīng)按照以下程序辦理：

　　(一)案件承辦單位應(yīng)在案件辦結(jié)后的15個工作日內(nèi)向市食品藥品安全委員會辦公室報送備案，并填寫《舉報人獎勵審批表》，提出獎勵意見，向市食品藥品安全委員會辦公室申報;

　　(二)在收到案件承辦單位舉報獎勵申請后，市食品藥品安全委員會辦公室應(yīng)當在15個工作日內(nèi)對舉報獎勵意見進行認定并回復;

　　(三)舉報獎勵申請經(jīng)審定批準的，由市食品藥品安全委員會辦公室通知舉報人領(lǐng)取獎金。

　　舉報人接到領(lǐng)獎通知后，應(yīng)在30日內(nèi)憑本人有效身份證件到市食品藥品安全委員會辦公室領(lǐng)取舉報獎勵。逾期不領(lǐng)取的，視為自動放棄。

　　第十二條 食品安全舉報獎勵資金由市財政專項安排，實行每季先預撥，據(jù)實核銷。

　　食品安全舉報獎勵資金由市食品藥品安全委員會辦公室負責管理，專款專用，并接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

　　第十三條 受理舉報的部門有為舉報人及近親屬負責保密的義務(wù)。未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式公開或泄漏舉報人姓名、單位、聯(lián)系方式等相關(guān)信息。

　　第十四條 下列情況的舉報不予獎勵：

　　(一)與食品安全工作有關(guān)的國家機關(guān)及其工作人員的舉報;

　　(二)負有食品安全管理職責的部門工作人員的配偶、直系親屬或者授意他人進行的舉報;

　　(三)假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報;

　　(四)已經(jīng)受理或正在查處的食品安全違法違規(guī)行為，以及違法違規(guī)行為已經(jīng)整改完畢的;

　　(五)新聞媒體已經(jīng)曝光的食品安全違法違規(guī)行為;

　　(六)無法聯(lián)系的匿名舉報，或者未能查實的食品安全違法違規(guī)行為;

　　(七)屬申訴案件的舉報;

　　(八)市食品藥品安全委員會辦公室認定不應(yīng)獎勵的其他舉報事項。

　　第十五條 各級食品安全監(jiān)管部門工作人員有下列情況的，按照相關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任：

　　(一)偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎金的;

　　(二)對舉報人或舉報情況敷衍了事，沒有認真核實查處的;

　　(三)因工作失職造成泄密的;

　　(四)向被舉報人通風報信，幫助其逃避查處的。

　　第十六條　本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期兩年。