中府〔2011〕174號(hào)

　　火炬區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山市住房保障管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中山市人民政府

　　二○一一年十二月三十一日

　　中山市住房保障管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步完善本市住房保障體系，規(guī)范本市住房保障管理工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào))、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào))以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)住房保障的計(jì)劃、申請(qǐng)、準(zhǔn)入、退出、監(jiān)督管理和保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、租賃管理適用本辦法。

　　第三條 本市住房保障采取租賃保障性住房以及提供租賃補(bǔ)貼方式實(shí)施。

　　本辦法所稱保障性住房是指政府投資建設(shè)或者提供優(yōu)惠政策或者通過其他途徑籌集，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象、租金標(biāo)準(zhǔn)，具有保障性質(zhì)的住房。

　　本市保障性住房統(tǒng)稱為公租房，包括屬政府所有的(或可由政府支配的，下同)公租房和社會(huì)力量投資建設(shè)的公租房，投資建設(shè)方式包括新建、收購(gòu)、租賃等。

　　第四條 市住房委員會(huì)負(fù)責(zé)本市住房保障重大事項(xiàng)的審議、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和決策。市住房保障行政主管部門(以下稱“市住保部門”)負(fù)責(zé)編制本市住房保障建設(shè)規(guī)劃，制訂住房保障建設(shè)年度計(jì)劃，組織實(shí)施國(guó)家、省和市有關(guān)住房保障政策，制訂相關(guān)配套實(shí)施制度，管理、指導(dǎo)和監(jiān)督全市住房保障工作。市住保部門可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)住房保障需求登記、申請(qǐng)人資格核查、配租、租賃補(bǔ)貼發(fā)放、公租房物業(yè)管理、公租房租賃等日常服務(wù)工作。

　　成立由人大代表、政協(xié)委員、政府部門代表、社會(huì)團(tuán)體代表、市民代表、外來務(wù)工人員代表等人員組成的市公租房分配評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)市住保部門制定的公租房分配預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。

　　各鎮(zhèn)政府(含火炬區(qū)管委會(huì)、五桂山辦事處，以下統(tǒng)稱“鎮(zhèn)政府”)、石岐區(qū)辦事處、東區(qū)辦事處、西區(qū)辦事處、南區(qū)辦事處(以下稱“區(qū)辦事處”)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)住房保障工作。

　　各村(居)民委員會(huì)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)協(xié)管住房保障工作。

　　第五條 市民政、人力資源和社會(huì)保障、流動(dòng)人口管理等有關(guān)部門以及各鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)、村(居)委會(huì)、用工單位，應(yīng)當(dāng)依照我市有關(guān)住房保障政策，協(xié)助市住保部門做好對(duì)住房保障申請(qǐng)人的住房狀況和家庭收入、資產(chǎn)狀況的核查、證實(shí)工作。

　　第六條 市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、民政、財(cái)政、國(guó)土資源、公安、人力資源和社會(huì)保障、稅務(wù)、工商、監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、金融管理、物價(jià)、住房公積金等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)住房保障相關(guān)工作。

　　第七條 市住保部門應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)住房保障信息資源在有關(guān)部門之間共享。

　　市公安(車輛和戶籍管理)、國(guó)土資源、民政、人力資源和社會(huì)保障、稅務(wù)、工商、金融管理、住房公積金等信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)建立共享渠道。

　　第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第八條 市住保部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、民政、財(cái)政、國(guó)土資源、人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)政府，編制住房保障規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)把住房保障年度計(jì)劃要點(diǎn)納入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

　　市住保部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同前款所及單位，根據(jù)住房保障規(guī)劃，結(jié)合省政府下達(dá)的住房保障工作目標(biāo)、年度責(zé)任任務(wù)，制定住房保障年度計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。

　　第九條 市政府建立住房保障土地儲(chǔ)備制度。列入住房保障土地儲(chǔ)備的用地，非經(jīng)法定程序不得改變用地功能。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮公租房建設(shè)空間布局;市國(guó)土資源部門在編制土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)按照一定比例優(yōu)先單列出公租房項(xiàng)目用地指標(biāo)，明確具體地塊。市城鄉(xiāng)規(guī)劃和國(guó)土資源部門在編制規(guī)劃、制訂計(jì)劃時(shí)應(yīng)征求市發(fā)展改革、住保部門的意見。

　　第十條 市住保部門在編制住房保障規(guī)劃、制訂年度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市配套設(shè)施建設(shè)狀況。

　　第十一條 公租房可采用集中建設(shè)或者與商品房搭配建設(shè)的方式建設(shè)。

　　與商品房搭配建設(shè)的公租房項(xiàng)目，市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目用地出讓條件中，明確配套建設(shè)的公租房總建筑面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、房屋權(quán)屬等事項(xiàng)，并在土地出讓合同中約定。

　　第十二條 市政府根據(jù)住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃，結(jié)合城鎮(zhèn)“三舊改造”工程項(xiàng)目的具體情況，配建一定比例的公租房。

　　第十三條 公租房建設(shè)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)格監(jiān)管、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、政策支持的原則。市政府鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量投資開發(fā)公租房建設(shè)。

　　第十四條 新建公租房應(yīng)當(dāng)滿足基本居住需求，符合安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。以套型建筑形式建設(shè)的，面積嚴(yán)格按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;以集體宿舍形式建設(shè)的，應(yīng)執(zhí)行宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。

　　第十五條 市住保部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)土資源等部門，根據(jù)國(guó)家政策和住房保障的實(shí)際需要，合理制定公租房項(xiàng)目的建筑面積、套型結(jié)構(gòu)、室內(nèi)外裝修標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施等相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

　　新建的公租房交付使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)完成室內(nèi)裝修;其他方式籌集的公租房在出租前，應(yīng)當(dāng)參照新建公租房的室內(nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)，作相應(yīng)的修繕。

　　第十六條 市建設(shè)主管部門對(duì)公租房的工程質(zhì)量、安全等工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。建筑、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等質(zhì)量責(zé)任主體單位依法對(duì)其參與建設(shè)的公租房項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

　　第十七條 公租房開發(fā)建設(shè)和租賃經(jīng)營(yíng)過程中涉及的相關(guān)稅費(fèi)，按照國(guó)家的相關(guān)稅費(fèi)政策執(zhí)行。

　　各鎮(zhèn)政府應(yīng)將本鎮(zhèn)納入公租房管理的項(xiàng)目報(bào)市住保部門備案，市住保部門統(tǒng)一將公租房項(xiàng)目清單報(bào)送市財(cái)政、稅務(wù)部門。

　　第三章 資金和房源籌集

　　第十八條 住房保障資金來源包括：

　　(一)中央和省安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金;

　　(二)市、鎮(zhèn)政府財(cái)政預(yù)算安排的資金;

　　(三)土地出讓收益中按照每年不低于10%的比例安排的資金;

　　(四)提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額;

　　(五)通過創(chuàng)新投融資方式和公積金貸款籌集的資金;

　　(六)政府出租公租房及出租、出售公租房配套設(shè)施所得收益;

　　(七)社會(huì)捐贈(zèng)方式籌集的資金;

　　(八)經(jīng)市政府批準(zhǔn)可納入住房保障籌集資金使用范圍的其他資金。

　　第十九條 住房保障資金統(tǒng)一納入財(cái)政專戶管理，專項(xiàng)用于公租房開發(fā)建設(shè)、發(fā)放貨幣補(bǔ)貼以及公租房維護(hù)等。對(duì)于中央和省安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，中央和省有資金管理規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　住房保障資金的籌集、撥付、使用、管理和租金收支，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十條 市、鎮(zhèn)政府通過直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，加大對(duì)公租房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的投入。

　　各鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立與基本住房保障需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，將住房保障資金和住房保障工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

　　第二十一條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放公租房中長(zhǎng)期貸款。

　　支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中長(zhǎng)期債券等方式籌集資金，專項(xiàng)用于公租房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

　　第二十二條 公租房來源包括：

　　(一)政府投資建設(shè)、購(gòu)買和租賃的住房;

　　(二)政府公房住宅部分;

　　(三)政府依法收回、征收、沒收的住房;

　　(四)企業(yè)或其他組織按照與政府約定建設(shè)、搭配建設(shè)的住房;

　　(五)社會(huì)捐贈(zèng)的住房;

　　(六)企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)的住房;

　　(七)其他途徑籌集的住房。

　　第二十三條 公租房建設(shè)實(shí)行“誰投資、誰所有”，并在房地產(chǎn)登記簿和權(quán)屬證書上載明公租房性質(zhì);屬于共有的，應(yīng)當(dāng)注明共有份額。在公租房性質(zhì)不變的前提下，投資者權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓。

　　通過政府投資建設(shè)、購(gòu)買、依法收回、征收、沒收、搭配建設(shè)、公房騰退、社會(huì)捐贈(zèng)等方式籌集用于住房保障的住房，歸政府所有，由市、鎮(zhèn)政府授權(quán)的單位依法行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。

　　第二十四條 社會(huì)力量投資建設(shè)的公租房，優(yōu)先解決本單位符合條件的職工居住需求，剩余房源按照規(guī)定程序向社會(huì)公開配租，或由市、鎮(zhèn)政府收購(gòu)或長(zhǎng)期租賃，公開配租。

　　第二十五條 市住保部門和公租房的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立健全公租房的房源管理檔案，切實(shí)掌握公租房的產(chǎn)權(quán)、坐落、結(jié)構(gòu)、面積、設(shè)備、使用、租賃、損壞、修復(fù)及增減變化情況。

　　第四章 申請(qǐng)和準(zhǔn)入

　　第二十六條 市住保部門每年根據(jù)全市公租房房源及住房保障需求登記、定點(diǎn)登記等情況擬定年度公租房分配預(yù)案。公租房分配預(yù)案經(jīng)市公租房分配評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^后公布實(shí)施。

　　市、鎮(zhèn)政府根據(jù)財(cái)政負(fù)擔(dān)能力及公租房房源等實(shí)際情況，每年提供一定比例的政府所有的公租房，用于保障符合條件的納入本市流動(dòng)人員積分制管理范圍的人員的住房需求。

　　符合申請(qǐng)承租政府所有的公租房條件的本市戶籍住房困難家庭或者單身人士，可以申請(qǐng)租賃一套公租房，并在每月交納租金后領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼，也可以直接選擇申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼。

　　第二十七條 申請(qǐng)承租政府所有的公租房應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

　　(一)申請(qǐng)人及家庭成員(25周歲以上單身人士可獨(dú)立申請(qǐng))必須具有本市戶籍或者被納入本市流動(dòng)人員積分制管理范圍，且在本市工作并居住;

　　(二)申請(qǐng)人上年度家庭人均可支配收入符合本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);

　　(三)申請(qǐng)人及家庭資產(chǎn)總額符合本市規(guī)定的資產(chǎn)限額;

　　(四)申請(qǐng)人及家庭成員在本市無任何形式的住宅建設(shè)用地或者自有住房，或者雖有自有住房，但住房面積低于本市規(guī)定的住房保障面積標(biāo)準(zhǔn);

　　(五)申請(qǐng)人及家庭成員提出申請(qǐng)時(shí)未享受住房保障;

　　(六)申請(qǐng)人及家庭成員提出申請(qǐng)時(shí)未享受過以下任何住房保障優(yōu)惠政策(享受過住房保障優(yōu)惠政策但自有住房面積低于本市規(guī)定的住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)者除外)：

　　1.按房改成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買公有住房;

　　2.領(lǐng)取住房津貼;

　　3.購(gòu)買解困房、安居房、經(jīng)濟(jì)適用住房;

　　4.參加單位內(nèi)部集資建房;

　　5.落實(shí)僑房政策專用房;

　　6.拆遷安置新社區(qū)住房;

　　7.政府提供的其他住房保障優(yōu)惠政策。

　　(七)申請(qǐng)人及家庭成員在申請(qǐng)之日前5年內(nèi)未轉(zhuǎn)讓過住宅建設(shè)用地或自有住房。

　　(八)市政府規(guī)定的其他條件。

　　符合本條第一款第(一)至(六)項(xiàng)、第(八)項(xiàng)條件的申請(qǐng)人，因本人或家庭成員重大疾病等原因造成經(jīng)濟(jì)條件特別困難，雖在提出申請(qǐng)前5年內(nèi)曾轉(zhuǎn)讓住宅建設(shè)用地或自有住房的，經(jīng)提供二級(jí)以上(含二級(jí))醫(yī)院?？漆t(yī)生診斷證明材料，市住保部門審核批準(zhǔn)后，可以申請(qǐng)住房保障。

　　第二十八條 申請(qǐng)承租社會(huì)力量投資建設(shè)的公租房應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

　　(一)申請(qǐng)人具有本市戶籍，或者是在本市工作并簽訂3年以上(含3年)勞動(dòng)合同的外來務(wù)工人員，且至提出申請(qǐng)之日止，上溯6個(gè)月以上在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);

　　(二)申請(qǐng)人上年度家庭人均可支配收入符合本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);

　　(三)申請(qǐng)人及家庭成員在本市無任何形式的住宅建設(shè)用地或者自有住房，或者雖有自有住房，但住房面積低于本市規(guī)定的住房保障面積標(biāo)準(zhǔn);

　　(四)申請(qǐng)人及家庭成員提出申請(qǐng)時(shí)未享受本市住房保障;

　　(五)市政府規(guī)定的其他條件。

　　第二十九條 申請(qǐng)住房保障應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　　(一)《住房保障申請(qǐng)表》(以下稱《申請(qǐng)表》);

　　(二)身份證明;

　　(三)住房及其他資產(chǎn)狀況證明;

　　(四)收入狀況證明;

　　(五)《誠(chéng)信承諾書》;

　　(六)其他需要申報(bào)事項(xiàng)的證明材料。

　　前款規(guī)定的材料所涉及各類證件或合同等材料，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)人簽字的復(fù)印件，并提供原件核對(duì)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。按照規(guī)定需要由有關(guān)單位和個(gè)人出具證明材料的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)出具，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第三十條 本市戶籍人員申請(qǐng)承租政府所有的公租房或直接申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼，按照下列程序辦理：

　　(一)領(lǐng)表：申請(qǐng)人憑戶口簿、身份證向戶籍所在地鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)領(lǐng)取《申請(qǐng)表》。

　　(二)申請(qǐng)：申請(qǐng)人如實(shí)填寫《申請(qǐng)表》，并按本辦法第二十九條的規(guī)定提交《申請(qǐng)表》和相關(guān)資料，戶籍所在地鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)按本辦法規(guī)定受理申請(qǐng)。

　　(三)初審和公示：鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，組織居(村)委會(huì)采取入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的戶籍情況、家庭收入、住房狀況、家庭資產(chǎn)等申報(bào)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和初審，提出初審意見并將其家庭人口、現(xiàn)居住地點(diǎn)、住房狀況、家庭收入、家庭資產(chǎn)、工作單位等情況在社區(qū)(村)進(jìn)行張榜公示，公示時(shí)間不少于10日;申請(qǐng)人戶籍所在地與實(shí)際居住地不一致的，實(shí)際居住地居(村)委會(huì)應(yīng)配合調(diào)查、核實(shí)，實(shí)際居住地和戶籍所在地居(村)委會(huì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)組織公示。對(duì)公示內(nèi)容有異議的組織或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)書面向所在地鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)提出，鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)應(yīng)自收到異議申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)重新調(diào)查核實(shí)。經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的，在10個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)人申請(qǐng)資料和審核意見提交市住保部門。

　　(四)復(fù)核：市住保部門自收件之日起15日內(nèi)完成復(fù)核。申請(qǐng)人填報(bào)為本市低保、低收入家庭的，市住保部門應(yīng)將復(fù)核意見轉(zhuǎn)市民政局，市民政局應(yīng)自收到申請(qǐng)資料之日起15日內(nèi)，就申請(qǐng)人是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并反饋給市住保部門。

　　(五)核準(zhǔn)和公示：市住保部門將經(jīng)審核符合條件的申請(qǐng)人姓名、工作單位、現(xiàn)住房條件、家庭人口、家庭人均居住面積、家庭年可支配收入、資產(chǎn)情況、受理單位及住房保障方式等在中山市住房保障網(wǎng)站公示，公示時(shí)間20日。對(duì)公示內(nèi)容有異議的組織或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)書面向市住保部門提出異議，市住保部門應(yīng)自收到異議申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)重新調(diào)查核實(shí)。經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的，市住保部門批準(zhǔn)申請(qǐng)人取得住房保障資格并予以公布。

　　(六)安置或補(bǔ)貼：申請(qǐng)公租房的，市住保部門根據(jù)房源情況，按照輪候順序向申請(qǐng)人發(fā)出安置通知;申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼的，市住保部門向申請(qǐng)人發(fā)出辦理租賃補(bǔ)貼通知。申請(qǐng)人不服從安置公租房的，可采取發(fā)放租賃補(bǔ)貼的方式解決住房困難。

　　第三十一條 納入本市流動(dòng)人員積分制管理范圍的人員申請(qǐng)承租政府所有的公租房，按照下列程序辦理：

　　(一)領(lǐng)表：申請(qǐng)人憑身份證、居住證向常住地鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)領(lǐng)取《申請(qǐng)表》;

　　(二)申請(qǐng)：申請(qǐng)人如實(shí)填寫《申請(qǐng)表》，并按本辦法第二十九條的規(guī)定提交申請(qǐng)表和相關(guān)資料，常住地鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)按本辦法規(guī)定受理申請(qǐng);

　　(三)初審及公示：鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、住房狀況、工作單位、家庭資產(chǎn)等申報(bào)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，經(jīng)審核符合條件的，提出審核意見并將其住房狀況、家庭收入、家庭資產(chǎn)、工作單位、積分分值等情況在申請(qǐng)人常住地及市流動(dòng)人口信息網(wǎng)公示，公示時(shí)間不少于10日。對(duì)公示內(nèi)容有異議的組織或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)書面向鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)提出，鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)應(yīng)自收到異議申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)重新調(diào)查核實(shí)。經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的，在10個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)資料和審核意見提交市住保部門審核。

　　(四)復(fù)核：市住保部門應(yīng)自收到申請(qǐng)資料之日起15日內(nèi)，就申請(qǐng)人是否符合規(guī)定條件提出審核意見。

　　(五)核準(zhǔn)和公示：市住保部門將經(jīng)審核符合條件的申請(qǐng)人姓名、工作單位、現(xiàn)住房條件、家庭人口、家庭人均居住面積、家庭年可支配收入、資產(chǎn)情況、受理單位及住房保障方式、積分分值等在中山市住房保障網(wǎng)站公示，公示時(shí)間20日。對(duì)公示內(nèi)容有異議的組織或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)書面向市住保部門提出異議，市住保部門應(yīng)自收到異議申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)重新調(diào)查核實(shí)。經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的，市住保部門批準(zhǔn)申請(qǐng)人取得住房保障資格并予以公布，按批準(zhǔn)的方式進(jìn)入輪候。

　　(六)安置：市住保部門根據(jù)房源情況，按照輪候順序向申請(qǐng)人發(fā)出安置通知。

　　第三十二條 申請(qǐng)承租社會(huì)力量投資建設(shè)的公租房，按下列程序辦理：

　　(一)領(lǐng)表：申請(qǐng)人憑身份證向戶籍所在地或常住地鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)領(lǐng)取《申請(qǐng)表》。

　　(二)申請(qǐng)：申請(qǐng)人如實(shí)填寫《申請(qǐng)表》，并按本辦法第二十九條的規(guī)定提交《申請(qǐng)表》和相關(guān)資料，鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)按本辦法規(guī)定受理申請(qǐng)。

　　(三)審核和公示：鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、住房狀況等申報(bào)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)審核符合條件的，提出審核意見并將申請(qǐng)人基本情況、家庭收入、現(xiàn)住房條件等情況在申請(qǐng)人常住地或戶籍所在地進(jìn)行張榜公示，公示時(shí)間不少于10日。對(duì)公示內(nèi)容有異議的組織或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)書面向鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)提出，鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)應(yīng)自收到異議申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)重新調(diào)查核實(shí)。經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的，在5個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)資料和審核意見提交市住保部門審核。

　　(四)核準(zhǔn)和公布：市住保部門對(duì)申請(qǐng)資料和審核意見進(jìn)行審查，對(duì)符合住房保障條件的申請(qǐng)人批準(zhǔn)其取得住房保障資格并予以公布。

　　(五)安置：鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)根據(jù)房源情況，按照輪候順序向申請(qǐng)人發(fā)出安置通知。

　　第三十三條 申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)資料不齊全的，應(yīng)當(dāng)不予受理，受理單位應(yīng)書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的內(nèi)容。

　　住房保障申請(qǐng)經(jīng)公示有異議且經(jīng)核實(shí)異議成立的，由公示單位駁回申請(qǐng)，并書面通知申請(qǐng)人，說明駁回申請(qǐng)的理由。

　　第三十四條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，與產(chǎn)權(quán)人(或出租人)簽訂公租房租賃合同，或與市住保部門簽訂租賃補(bǔ)貼協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

　　申請(qǐng)人逾期未簽或者明確表示拒簽租賃合同或者租賃補(bǔ)貼協(xié)議的，視為放棄其該年度取得住房保障的權(quán)利。再次申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行輪候。

　　第三十五條 市住保部門應(yīng)當(dāng)建立住房保障輪候登記冊(cè)，將審核符合條件的申請(qǐng)人按照輪候規(guī)則，列入輪候登記冊(cè)進(jìn)行輪候，輪候信息和輪候規(guī)則應(yīng)當(dāng)公開。

　　經(jīng)審核符合我市住房保障條件的低保、低收入家庭以下的住房困難家庭、烈士遺屬、殘疾軍人、孤老、殘疾人等急需政府救助對(duì)象以及執(zhí)行國(guó)家獨(dú)生子女政策的困難家庭可優(yōu)先安置。

　　第三十六條 在輪候期間，申請(qǐng)人的家庭成員及其戶籍、收入、資產(chǎn)和住房等情況發(fā)生變動(dòng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變動(dòng)之日起30日內(nèi)向所在地鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)如實(shí)提交書面材料，由所在地鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)根據(jù)實(shí)際情況重新審核資格條件，按程序報(bào)批后調(diào)整輪候順序或者取消其輪候資格。

　　第三十七條 住房保障的收入線標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)限額、住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)及輪候規(guī)則，由市住保部門會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政、民政、人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門，根據(jù)本市居民及常住人口的收入水平、物價(jià)水平、消費(fèi)水平、住房狀況以及政府財(cái)政承受能力、住房市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r等因素劃定及調(diào)整，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

　　納入本市流動(dòng)人口積分制管理范圍的申請(qǐng)人申請(qǐng)承租政府所有的公租房，輪候規(guī)則按照《中山市流動(dòng)人員積分制管理計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

　　第五章 租金和租賃補(bǔ)貼

　　第三十八條 公租房的租金標(biāo)準(zhǔn)，由市物價(jià)部門會(huì)同市住保部門按照略低于同地段、同類型住房的市場(chǎng)租金水平確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

　　屬政府所有的公租房的租金收入實(shí)行專戶管理、專賬核算，并按時(shí)繳入財(cái)政專戶，納入財(cái)政預(yù)算管理。

　　第三十九條 租賃補(bǔ)貼按月發(fā)放，租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政部門會(huì)同市住保部門根據(jù)本市戶籍住房困難群體的收入水平分層次確定。

　　公租房承租人每月領(lǐng)取的租賃補(bǔ)貼金額不得高于其所承租公租房的月租金。

　　第四十條 租賃補(bǔ)貼計(jì)算公式為：月租賃補(bǔ)貼金額=每平方米租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)×(人均住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)-人均現(xiàn)有居住面積)×保障人口數(shù)×補(bǔ)貼系數(shù)。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　(一)每平方米租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：由市物價(jià)局會(huì)同市財(cái)政、住保、民政等部門參考市場(chǎng)房屋租金的平均值確定;

　　(二)人均住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)：15平方米。

　　(三)保障人口數(shù)：1人戶按1.5人計(jì)算;2-4人戶按實(shí)際人數(shù)計(jì)算;4人戶以上每增加1人按0.8人計(jì)算。

　　(四)補(bǔ)貼系數(shù)：持有《廣東省最低生活保障金領(lǐng)取證》或《中山市低收入家庭求助證》的住房困難家庭，補(bǔ)貼系數(shù)為1.0;人均可支配收入在本市最低生活保障線150%以下的住房困難家庭，補(bǔ)貼系數(shù)為0.8;人均可支配收入在本市最低生活保障線300%以下的住房困難家庭，補(bǔ)貼系數(shù)為0.5;其他本市戶籍住房困難家庭，補(bǔ)貼系數(shù)為0.2。

　　第四十一條 符合領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼條件的申請(qǐng)人承租公租房并每月按時(shí)交納租金的，市住保部門按月在指定銀行將租賃補(bǔ)貼存入申請(qǐng)人交納租金的銀行賬戶內(nèi)。

　　申請(qǐng)人直接領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼的，市住保部門根據(jù)與申請(qǐng)人簽訂的租賃補(bǔ)貼協(xié)議，按月在指定銀行將租賃補(bǔ)貼存入申請(qǐng)人的銀行賬戶內(nèi)。

　　第六章 租賃管理

　　第四十二條 公租房租賃合同為格式合同，合同期限最長(zhǎng)不超過5年。承租人享有按合同約定租賃期限使用公租房的權(quán)利。

　　承租人應(yīng)愛護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得改變房屋結(jié)構(gòu)，不得擅自對(duì)房屋進(jìn)行裝修。因使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)維修或賠償。

　　第四十三條 公租房承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)交納房屋租金及在租賃期間房屋使用過程中產(chǎn)生的水、電、氣、通訊、有線電視、物業(yè)服務(wù)等相關(guān)費(fèi)用。

　　第四十四條 承租人簽訂公租房租賃合同后，按3個(gè)月的租金標(biāo)準(zhǔn)一次性交納履約保證金，以保證其履行租賃合同。租賃合同期滿或終止，無違約責(zé)任的退還保證金本金;違約的可以從保證金中抵扣應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用。

　　第四十五條 承租人不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、閑置、出借、調(diào)換、抵押所承租公租房，并不得改變公租房使用功能。

　　承租人有下列情形之一的，產(chǎn)權(quán)人(出租人)有權(quán)按照合同約定要求其支付違約金，并根據(jù)約定或者法定情形解除合同，收回出租住房：

　　(一)無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上(含本數(shù))未在公租房?jī)?nèi)居住的;

　　(二)無正當(dāng)理由連續(xù)2個(gè)月或者累計(jì)6個(gè)月以上(含本數(shù))未繳納租金的;

　　(三)改變公租房房屋結(jié)構(gòu)，擅自對(duì)公租房進(jìn)行裝修的;

　　(四)擅自互換、出借、轉(zhuǎn)租、抵押公租房的;

　　(五)將公租房用于經(jīng)營(yíng)性用途的或者改變?yōu)槠渌褂霉δ艿?

　　(六)因故意或者重大過失，造成租賃的公租房及其附屬設(shè)施嚴(yán)重毀損的;

　　(七)經(jīng)審核不再符合租住公租房資格條件的;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定的其他違法或者違約情形。

　　第四十六條 公租房租賃合同或者租賃補(bǔ)貼協(xié)議期限屆滿需要續(xù)期的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在期滿前3個(gè)月重新提出申請(qǐng)并提交有關(guān)材料。

　　經(jīng)審核通過且公示無異議或者有異議但經(jīng)核實(shí)異議不成立的，申請(qǐng)人可以重新簽訂相應(yīng)的租賃合同或者租賃補(bǔ)貼協(xié)議。

　　未按照規(guī)定申報(bào)材料，或者申報(bào)材料經(jīng)審核不再符合條件的，產(chǎn)權(quán)人(或出租人)在原租賃合同或租賃補(bǔ)貼協(xié)議期限屆滿之日收回公租房，市住保部門停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

　　第四十七條 租賃期間，申請(qǐng)人因有關(guān)情況發(fā)生變化不再符合住房保障條件的，由產(chǎn)權(quán)人(或出租人)收回公租房，市住保部門停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼，并辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第四十八條　公租房被收回的，原承租人應(yīng)當(dāng)自收到解除合同或者終止合同通知之日起30日內(nèi)搬遷，并辦理相關(guān)手續(xù)。

　　有正當(dāng)理由無法按期搬遷的，原承租人可以向市住保部門申請(qǐng)臨時(shí)延長(zhǎng)居住期限，但延長(zhǎng)期限不得超過6個(gè)月，延長(zhǎng)居住期內(nèi)，產(chǎn)權(quán)人(或出租人)可按同區(qū)域同類住房市場(chǎng)租金收取租金。

　　無正當(dāng)理由逾期不搬遷的，市住保部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其搬遷，并載入其個(gè)人誠(chéng)信記錄，產(chǎn)權(quán)人(或出租人)可按同區(qū)域同類住房的市場(chǎng)租金的2倍計(jì)收其超期居住的租金。承租人在超期居住期間及超期居住退房后5年內(nèi)均不得申請(qǐng)住房保障。承租人拒不退出公租房的，產(chǎn)權(quán)人(或出租人)可通過司法程序，依法強(qiáng)制搬遷。

　　第四十九條 公租房?jī)H供租住，不辦理戶口遷入，但以下情況除外：

　　(一)承租人戶口已登記在現(xiàn)居住的公租房中，其配偶戶口所在房產(chǎn)非自有，其子女出生后未登記戶口的，經(jīng)承租人申請(qǐng)，市住保部門審核同意，可辦理出生入戶;

　　(二)承租人及其配偶和子女的戶口已登記在公租房中，現(xiàn)經(jīng)批準(zhǔn)安置于其他公租房中的，經(jīng)承租人申請(qǐng)，市住保部門審核同意，可辦理市內(nèi)戶口遷移;

　　(三)承租人戶口已登記在現(xiàn)居住的公租房中，其配偶的戶口登記在本市，經(jīng)承租人申請(qǐng)，市住保部門審核同意，可辦理市內(nèi)夫妻投靠遷移，其子女可隨遷。

　　第七章 監(jiān)督管理

　　第五十條 市住保部門應(yīng)當(dāng)建立健全住房保障對(duì)象檔案，并通過組織各鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)、居(村)委會(huì)對(duì)承租公租房、領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼的家庭或個(gè)人進(jìn)行不定期的隨機(jī)抽查，設(shè)立投訴電話、舉報(bào)信箱接受群眾監(jiān)督等方式，及時(shí)掌握保障對(duì)象人口、收入及住房變動(dòng)等有關(guān)情況，以動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)申請(qǐng)人是否符合住房保障條件。

　　第五十一條 申請(qǐng)住房保障過程中，申請(qǐng)人弄虛作假、隱瞞申報(bào)戶籍、家庭人口、收入、資產(chǎn)及住房等情況或者偽造有關(guān)證明騙租公租房的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，市住保部門應(yīng)取消其申請(qǐng)資格，并載入其個(gè)人誠(chéng)信記錄，5年內(nèi)不得申請(qǐng)住房保障;構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　對(duì)出具虛假證明的單位或個(gè)人，由市住保部門提請(qǐng)有關(guān)部門依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第五十二條 市監(jiān)察部門對(duì)各鎮(zhèn)公租房項(xiàng)目資金和土地不到位、工作不落實(shí)、建設(shè)進(jìn)度滯后的，對(duì)市屬各部門工作職責(zé)不落實(shí)、推諉扯皮的，對(duì)其負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談問責(zé)，并通報(bào)批評(píng)、限期整改。

　　第五十三條 市、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告住房保障工作實(shí)施情況。

　　第五十四條 市住保部門及各鎮(zhèn)政府(區(qū)辦事處)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保障對(duì)象遵守住房保障法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，并有權(quán)采取以下措施：

　　(一)詢問與核查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人，并要求對(duì)與核查事項(xiàng)相關(guān)的情況作出說明、提供相關(guān)證明資料，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供與住房保障有關(guān)的資料;

　　(二)進(jìn)入公租房檢查住房使用情況;

　　(三)查閱、記錄、復(fù)制保障對(duì)象與住房保障工作相關(guān)的資料，了解公租房住戶家庭成員、家庭收入和資產(chǎn)狀況;

　　(四)對(duì)違反國(guó)家、省、市住房保障管理規(guī)定的行為予以制止并責(zé)令改正。

　　第五十五條 市住保部門和其他有關(guān)部門及其工作人員行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　對(duì)違反國(guó)家、省、市住房保障管理規(guī)定行為的舉報(bào)、投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

　　舉報(bào)和投訴經(jīng)查證屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)、投訴人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第八章 附 則

　　第五十六條 本辦法所稱自有住房，是指?jìng)€(gè)人出資購(gòu)買并已領(lǐng)取房屋所有權(quán)證的住房或者雖未領(lǐng)取房屋所有權(quán)證但已簽訂購(gòu)房合同的住房。

　　本辦法所稱家庭成員，是指配偶，實(shí)際共同居住的子女、父母，實(shí)際共同居住的有法定撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的人員。

　　家庭成員的戶籍因就學(xué)、服兵役遷出本市的，在就學(xué)、服兵役期間視為具有本市戶籍。申請(qǐng)公租房實(shí)行家庭成員實(shí)名制。

　　第五十七條 屬政府所有的公租房的維修管理、安全管理按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《中山市經(jīng)濟(jì)適用住房暫行辦法》(中府辦〔2008〕90號(hào))和《中山市廉租住房保障暫行辦法》(中府辦〔2008〕91號(hào))同時(shí)廢止。