關(guān)于印發(fā)市政府投資基建項目選擇確定招標(biāo)代理機構(gòu)實施辦法的通知(沈政辦發(fā)〔2012〕20號)

　　各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽市政府投資基建項目選擇確定招標(biāo)代理機構(gòu)實施辦法(試行)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　沈陽市人民政府辦公廳

　　二○一二年四月五日

　　沈陽市政府投資基建項目選擇確定招標(biāo)代理機構(gòu)實施辦法(試行)

　　第一章　總　則

　　第一條　為進一步加強對市政府投資基建項目招投標(biāo)活動管理，規(guī)范招標(biāo)代理機構(gòu)行為，維護公開、公平、公正的市場秩序，保證項目招標(biāo)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《沈陽市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及政策文件，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱的市政府投資，是指市本級各類財政性資金、政府專項資金(基金)、政府融資(借貸)資金及BT、BOT等融資。

　　第三條　本辦法所稱市政府投資項目，是指由市本級政府投資，額度為施工單項合同100萬元以上;設(shè)備、材料50萬元以上;勘察、設(shè)計、監(jiān)理等30萬元以上的基建項目。

　　第四條　市發(fā)展改革部門是實施本辦法的主管部門，負(fù)責(zé)招標(biāo)代理機構(gòu)庫的組建及管理監(jiān)督工作;市公共資源交易中心管理部門負(fù)責(zé)招標(biāo)代理機構(gòu)抽取及平臺內(nèi)日常管理。建設(shè)、交通、水利、經(jīng)信等部門依照各自法定職責(zé)，對相關(guān)招投標(biāo)活動實施監(jiān)督管理。

　　第五條　財政、審計、行政監(jiān)察機關(guān)依法履行相關(guān)職責(zé)，對市政府投資基建項目招投標(biāo)工作進行監(jiān)督。

　　第六條　市本級政府投資基建項目的招標(biāo)代理機構(gòu)實行從庫中選擇方式。招標(biāo)代理機構(gòu)入庫及隨機抽取項目招標(biāo)代理機構(gòu)，應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。

　　第七條　選定招標(biāo)代理機構(gòu)及項目招標(biāo)代理活動必須在市公共資源交易中心平臺公開進行。

　　第二章　建立招標(biāo)代理機構(gòu)庫

　　第八條　建庫信息和招標(biāo)代理機構(gòu)入庫條件，在《遼寧省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)》、《沈陽市公共資源交易網(wǎng)》和《沈陽日報》上向社會發(fā)布公告。符合報名條件的招標(biāo)代理機構(gòu)可提出入庫書面申請，并提供相關(guān)證明材料。

　　第九條　申請入庫的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

　　(一)在沈陽市注冊并具備獨立法人資格的招標(biāo)代理機構(gòu)，原則上應(yīng)當(dāng)具有甲級資質(zhì)，特殊專業(yè)或代理項目投資額度低于1000萬元、技術(shù)簡單、招標(biāo)內(nèi)容單一的招標(biāo)代理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有乙級以上資質(zhì);對于具有暫定級資質(zhì)但業(yè)績優(yōu)秀、信譽良好的招標(biāo)代理機構(gòu)，可代理投資額度低于300萬元的項目。

　　(二)資信狀況良好，近三年未發(fā)生違法違規(guī)行為，未受過行政監(jiān)督部門處罰;

　　(三)具有良好的市政府投資基建項目及相關(guān)專業(yè)招標(biāo)代理業(yè)績;

　　(四)具有與資質(zhì)等級相適應(yīng)的相關(guān)專業(yè)人員;

　　(五)能嚴(yán)格遵循招投標(biāo)的法律、法規(guī)，自覺公正履行職責(zé);

　　(六)承諾遵守代理機構(gòu)庫管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第十條　申請進入招標(biāo)代理機構(gòu)庫的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)報送下列資料：

　　(一)入庫申請書，申請書中應(yīng)當(dāng)包括近三年來的資信情況及服務(wù)承諾事項;

　　(二)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書;

　　(三)近三年政府投資項目招標(biāo)代理業(yè)績證明;

　　(四)招標(biāo)代理機構(gòu)專業(yè)人員情況表。

　　第十一條　同一代理機構(gòu)具有多個專業(yè)資質(zhì)等級的，允許按專業(yè)同時申報各專業(yè)代理業(yè)務(wù)。

　　第十二條　市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)匯總申請及初審，會同市公共資源交易管理及建設(shè)、交通、水利、經(jīng)信等部門制定入用標(biāo)準(zhǔn)，并按確定的入用標(biāo)準(zhǔn)對申請入庫的招標(biāo)代理機構(gòu)進行評審，通過對申請入庫的招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)、能力、業(yè)績、信譽等情況進行綜合評審，從中擇優(yōu)選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，并按專業(yè)資質(zhì)進行分組，原則上每組不少于5個代理機構(gòu)。

　　第十三條　評審結(jié)果在《遼寧省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)》和《沈陽市公共資源交易網(wǎng)》上進行公示，公示期不得少于5個工作日;公示期滿沒有異議的，招標(biāo)代理機構(gòu)納入到招標(biāo)代理機構(gòu)庫中。

　　第三章　項目招標(biāo)代理機構(gòu)確定程序

　　第十四條　項目單位是指按照有關(guān)規(guī)定提出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的法人或其他組織。

　　第十五條　項目招標(biāo)代理機構(gòu)的選擇應(yīng)在市公共資源交易中心采取計算機隨機抽取的方式確定。

　　第十六條　市政府投資的基建項目完成立項審批后，項目單位即可到市公共資源交易中心申請選擇確定招標(biāo)代理機構(gòu)。原則上每個項目只抽取確定一個代理機構(gòu)。重大項目在實施招標(biāo)前，應(yīng)根據(jù)項目規(guī)模、專業(yè)復(fù)雜程度、工程建設(shè)周期，由項目單位和項目招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)共同確定代理機構(gòu)數(shù)量、等級后進行抽取。

　　第十七條　項目單位選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提前2個工作日提出申請進行預(yù)約。市公共資源交易中心管理部門負(fù)責(zé)在相關(guān)監(jiān)督部門監(jiān)督下組織隨機抽取，確定招標(biāo)代理機構(gòu)。

　　第十八條　隨機抽取結(jié)束后，市公共資源交易中心管理部門、相關(guān)監(jiān)督部門、項目單位及被選定的代理機構(gòu)在確認(rèn)單上簽字確認(rèn)并存檔，同時向社會公布。

　　第十九條　通過隨機抽取確定的招標(biāo)代理機構(gòu)，其代理項目總投資在1000萬元以下的，可參加下輪抽取確定;代理項目總投資超過1000萬元(含1000萬元)的招標(biāo)代理機構(gòu)暫不參加次輪抽取，待次輪后再正常參與隨機抽取。

　　第四章　委托代理規(guī)定

　　第二十條　被選定的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)持確認(rèn)單，在5個工作日內(nèi)與項目單位簽定委托代理合同，并依法開展發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件等招標(biāo)活動。

　　第二十一條　確認(rèn)單由下列內(nèi)容構(gòu)成：

　　(一)項目名稱及批準(zhǔn)文號;

　　(二)項目單位名稱及行業(yè)監(jiān)管部門;

　　(三)招標(biāo)代理機構(gòu)名稱;

　　(四)選取確定的時間;

　　(五)其他約定事項。

　　第二十二條　委托代理合同由下列內(nèi)容構(gòu)成：

　　(一)項目概況;

　　(二)委托人和受托人的權(quán)利和義務(wù);

　　(三)保密事項及違約責(zé)任;

　　(四)委托期限;

　　(五)雙方依法協(xié)議的其他條款。

　　第二十三條　代理服務(wù)費按《招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法》(計價格〔2002〕1980號)文件規(guī)定的下浮標(biāo)準(zhǔn)收取。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第二十四條　市發(fā)展改革、建設(shè)、交通、水利、經(jīng)信等部門按照各自職責(zé)分工，在市公共資源交易中心內(nèi)對招標(biāo)代理機構(gòu)的抽取活動進行監(jiān)督。

　　第二十五條　市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立考核評價制度，對庫內(nèi)招標(biāo)代理機構(gòu)實行動態(tài)管理。建立庫內(nèi)招標(biāo)代理機構(gòu)檔案，詳細(xì)記錄代理行為、資信狀況、不良行為記錄、被投訴質(zhì)疑查實情況，并根據(jù)工作需要和考評情況，定期對庫內(nèi)招標(biāo)代理機構(gòu)進行更換和補充。

　　第二十六條　對項目單位不按規(guī)定隨機選擇確定代理機構(gòu)的，發(fā)展改革、財政、建設(shè)等部門不予辦理相關(guān)審批、審核、撥款等事項，并由監(jiān)察部門對項目單位的責(zé)任人員依法給予處分。

　　第二十七條　入庫代理機構(gòu)每年調(diào)整補充一次。庫內(nèi)代理機構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)取消參加隨機抽取資格并清除出庫。

　　(一)被隨機選定而無正當(dāng)理由拒絕代理的;

　　(二)申請入庫材料不真實，弄虛作假的;

　　(三)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書未通過有關(guān)部門審查的;

　　(四)出借資質(zhì)證書給他人承接招投標(biāo)代理業(yè)務(wù)的;

　　(五)受到招投標(biāo)監(jiān)管部門行政處罰的;

　　(六)違規(guī)編制招標(biāo)文件、非法干涉招標(biāo)活動及法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為的。

　　第二十八條　招標(biāo)代理機構(gòu)在所代理的項目中有嚴(yán)重違法違規(guī)情節(jié)的，一經(jīng)查實，按照《沈陽市建設(shè)市場準(zhǔn)入與違規(guī)處理規(guī)定》列入違法違規(guī)檔案，并在一定期限內(nèi)禁止其從事市政府投資基建項目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　第二十九條　在隨機選擇確定招標(biāo)代理機構(gòu)過程中，對行政監(jiān)管部門的工作人員和項目單位相關(guān)責(zé)任人員存在的徇私舞弊、玩忽職守或其他違紀(jì)行為，由監(jiān)察機關(guān)依法依規(guī)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。