政府令第27號 　　《蚌埠市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置暫行辦法》已經(jīng)市十四屆人民政府第34次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。 　　市 長： 周春雨 　　二○一一年七月二十二日 　　蚌埠市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置暫行辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為有效預(yù)防和準(zhǔn)確處置醫(yī)療糾紛，保護患者、醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，保障醫(yī)療安全，維護醫(yī)療秩序，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國人民調(diào)解法》、國務(wù)院《醫(yī)療事故處理條例》和司法部、衛(wèi)生部、中國保監(jiān)會《關(guān)于加強醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的意見》(司發(fā)通〔2010〕5號)等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱醫(yī)療糾紛，是指醫(yī)患雙方對醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療、護理行為和結(jié)果及其原因、責(zé)任在認(rèn)識上產(chǎn)生分歧而引發(fā)的爭議。 　　第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各級醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置工作。 　　第四條 處理醫(yī)療糾紛應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、依法處置、公平公正、及時便民的原則。 　　第五條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職能，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療糾紛的預(yù)防與處置工作。 　　第六條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，加強自身管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，確保醫(yī)療安全。 　　醫(yī)療機構(gòu)按國家和本市有關(guān)規(guī)定參加醫(yī)療責(zé)任保險。 　　第七條 患方的生命健康權(quán)、知情權(quán)等權(quán)利依法受法律保護。 　　患方應(yīng)當(dāng)尊重醫(yī)務(wù)人員，依法維護自身權(quán)益和解決醫(yī)療糾紛，維持醫(yī)療機構(gòu)正常的醫(yī)療秩序。 　　第八條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強醫(yī)療場所的治安管理，切實維護正常的診療和辦公秩序，明確現(xiàn)場處置工作程序和方法。 　　第九條 新聞機構(gòu)和新聞記者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，恪守職業(yè)道德，力求客觀公正，正確發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。 　　第十條 市和縣設(shè)立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(以下簡稱調(diào)委會)，負(fù)責(zé)醫(yī)療糾紛的調(diào)解工作。 　　調(diào)委會的組織和工作辦法另行制定。 　　第十一條 患方所在單位、基層群眾自治組織和縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)配合醫(yī)患糾紛處置工作。 　　第二章 預(yù) 防 　　第十二條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入，加強對醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督和管理，督促醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，維護患者利益。 　　第十三條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)務(wù)人員違法違規(guī)行為公示和責(zé)任追究制度、醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控和評價制度、醫(yī)患溝通制度、安全責(zé)任制度。 　　醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立患方接待場所，接受患方咨詢和投訴。 　　第十四條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定醫(yī)療糾紛處置預(yù)案，并報所在地衛(wèi)生行政部門和公安機關(guān)備案。 　　第十五條 醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定，預(yù)防醫(yī)療糾紛的發(fā)生： 　　(一)遵守衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)操作規(guī)范; 　　(二)樹立敬業(yè)精神，遵守職業(yè)道德，增強責(zé)任心，關(guān)心、愛護、尊重患者，保護患者的隱私; 　　(三)在避免對患者產(chǎn)生不利后果的前提下，如實告知患者病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風(fēng)險及醫(yī)療費用等情況，并及時解答其咨詢; 　　(四)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定書寫病歷資料，不得隱匿、偽造或者銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料。 　　第十六條 患者及其家屬應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 　　(一)遵守醫(yī)療機構(gòu)規(guī)章制度，維護醫(yī)療秩序; 　　(二)如實向醫(yī)務(wù)人員陳述病情，配合醫(yī)務(wù)人員進行診斷、治療和護理; 　　(三)按時支付醫(yī)療費用; 　　(四)發(fā)生醫(yī)療糾紛后，依法表達(dá)意見和要求。 　　第三章 報 告 　　第十七條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生行政部門指導(dǎo)下，建立健全醫(yī)療糾紛報告制度，不得隱瞞、緩報、謊報。 　　第十八條 發(fā)生醫(yī)療事故的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定處置，同時要積極組織力量，開展先期工作。 　　第四章 處 置 　　第十九條 發(fā)生醫(yī)療糾紛后，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動醫(yī)療糾紛處置預(yù)案，并按下列程序處置： 　　(一)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，采取控制措施，防止事態(tài)擴大，及時將醫(yī)院專家會診意見告知患方，并報所在地衛(wèi)生行政部門、公安部門、轄區(qū)政府。同時告知調(diào)委會; 　　(二)在醫(yī)患雙方共同在場的情況下，按《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定封存和啟封現(xiàn)場實物及相關(guān)病歷資料; 　　(三)患者在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)死亡的，應(yīng)當(dāng)立即將尸體移放太平間或殯儀館。醫(yī)患雙方不能確定死因或?qū)λ酪蛴挟愖h的，按《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定進行尸檢; 　　(四)告知患方有關(guān)醫(yī)療糾紛處置的辦法和程序，答復(fù)患方的咨詢和疑問，引導(dǎo)患方依法解決糾紛; 　　(五)醫(yī)患雙方協(xié)商解決醫(yī)療糾紛的，應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療機構(gòu)專用接待場所進行?；挤絹碓喝藬?shù)在5人以上的，應(yīng)當(dāng)推舉代表進行協(xié)商，代表人數(shù)不得超過5名; 　　(六)處置完畢后，向衛(wèi)生行政部門提交醫(yī)療糾紛處置報告，如實反映醫(yī)療糾紛的發(fā)生經(jīng)過及調(diào)查、處理情況。 　　第二十條 衛(wèi)生行政部門接到關(guān)于醫(yī)療糾紛的報告后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序處置： 　　(一)責(zé)令醫(yī)療機構(gòu)及時采取措施，防止事態(tài)擴大，必要時派人趕赴現(xiàn)場; 　　(二)積極開展政策宣傳和教育疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)醫(yī)患雙方依法妥善解決糾紛; 　　(三)當(dāng)事人申請醫(yī)療事故爭議處理的，按照《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定進行。 　　第二十一條 患者在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)死亡，患方拒絕將尸體移放太平間或殯儀館，勸說無效的，現(xiàn)場處置民警應(yīng)當(dāng)立即依法移放尸體。 　　第二十二條 醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)療糾紛與患方自行和解的經(jīng)濟補償、賠償最高限額不得超過5000元;患方索賠金額在5000元以上的，應(yīng)選擇調(diào)委會調(diào)解或訴訟渠道解決;索賠金額在10萬元(含10萬元)以上的，必須進行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定，明確責(zé)任后再進行調(diào)解;或直接向人民法院提起訴訟。 　　第二十三條 符合受理條件的醫(yī)療糾紛，調(diào)委會應(yīng)當(dāng)及時受理;需要進行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請醫(yī)療事故技術(shù)鑒定。 　　調(diào)委會應(yīng)當(dāng)自受理調(diào)解開始之日起1個月內(nèi)調(diào)結(jié)，進行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的自鑒定結(jié)果出具后1個月內(nèi)調(diào)結(jié);到期未結(jié)束的，視為調(diào)解不成，雙方當(dāng)事人同意延期的除外。調(diào)解不成的，調(diào)委會應(yīng)積極引導(dǎo)醫(yī)患雙方進行民事訴訟。 　　第二十四條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，患方可以向醫(yī)療機構(gòu)所在地的衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療事故責(zé)任認(rèn)定申請，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定處理。 　　第二十五條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。 　　第二十六條 承擔(dān)醫(yī)療責(zé)任保險的保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)保險合同的規(guī)定及時理賠。 　　第二十七條 醫(yī)患雙方協(xié)商達(dá)成協(xié)議，經(jīng)濟補償、賠償費用由醫(yī)療機構(gòu)支付;調(diào)委會調(diào)解達(dá)成協(xié)議、人民法院調(diào)解或作出生效判決的，保險機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議或者判決支付經(jīng)濟補償、賠償費用。 　　第五章 罰 則 　　第二十八條 衛(wèi)生行政部門及其工作人員、醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員違反《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理條例》等法律、法規(guī)的，按其規(guī)定進行處罰。 　　第二十九條 醫(yī)療機構(gòu)未制定有關(guān)醫(yī)療糾紛處置預(yù)案的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法依規(guī)給予行政處分。 　　第三十條 患方有下列情形之一的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進行處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)采取封門、堵路、聚眾占據(jù)醫(yī)療機構(gòu)診療或辦公場所，干擾正常診療和辦公秩序經(jīng)勸說無效的; 　　(二)停尸鬧喪，拒不將尸體移放太平間或殯儀館，或在醫(yī)療機構(gòu)拉橫幅、燒紙、設(shè)靈堂或張貼大字報，勸說無效的; 　　(三)侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)務(wù)人員或者侵犯醫(yī)務(wù)人員人身自由、干擾醫(yī)務(wù)人員正常生活的; 　　(四) 故意破壞或竊取醫(yī)療機構(gòu)財產(chǎn)、設(shè)備和病歷、檔案等重要資料的; 　　(五)其他擾亂醫(yī)療秩序、辦公秩序的行為，經(jīng)勸說無效的。 　　第三十一條 人民警察在處置醫(yī)療糾紛過程中，應(yīng)依法積極履行職責(zé)和法定義務(wù)，并及時依法處置。不履行法定義務(wù)的，依法進行責(zé)任追究。 　　第三十二條 新聞機構(gòu)或新聞記者對真相未明、調(diào)查結(jié)果尚未公布的醫(yī)療糾紛作嚴(yán)重失實報道，或在報道中煽動對立情緒，造成嚴(yán)重社會不良影響和后果的，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。 　　第六章 附 則 　　第三十三條 本辦法所指患方，包括患者、患者親屬及其他相關(guān)人員。 　　第三十四條 駐蚌各級各類醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置工作，可參照執(zhí)行。 　　第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。